“十三五”催動張江“雙自聯動”發展

張晨++姜建華

“十三五”期間，將為國家級自主創新示范園區張江的發展帶來新的重大機遇。經過20多年的開發建設，張江園區圍繞園區地產、科技投資、集成服務三大核心主業，以效率為導向，在高科技園區開發運營方面積累了豐富的經驗，已成為中國高科技園區的知名品牌。隨著“上海建設全球科創中心”深入推進，張江園區服務科技創新中心建設的任務也更加艱巨，需要進一步加快自身能級建設，才能更好把握 “打造張江科技城”、建設科技創新中心的重要機遇。近年來，隨著園區土地資源的枯竭，單一的基地開發模式弊端凸顯，甚至出現了同質化競爭、機構重置、效率低下以及粗放式開發和資產流動性差、負債率高等現象。張江通過園區功能提升、集團轉型，成功應對上述挑戰。但是如何適應上海科技創新中心建設要求，形成地方國資企業的發展特色，更好承擔起張江科技園區創新核心載體的服務功能，是當前園區在新形勢下面臨的新挑戰，此外，園區在發展過程中面臨著提升自身能級建設，根據新的國資國企改革要求，明晰功能定位，進一步提升張江核心競爭力的重要任務，也需要園區進一步克服張江核心園區的資產規模總體偏小問題，加快實現國際化、規模化發展；進一步提升張江園區資本運營能力和增值功能，借助資本市場加快規模擴張，進一步實現張江園區內外部資源協同整合，加快促進創新能力規模化發展，形成規模化效應引領科技企業創新，通過提升核心園區綜合性、專業化發展能力，發揮國資國企在科技園區建設中的公益性或部分公益性的功能作用。而“雙自聯動、融合發展”，無疑將為張江園區加強自身能級建設，提供一個新的發展平臺，為張江園區發展帶來極大優勢互補和溢出效應，將為張江園區功能提升和轉型發展帶來新的機遇。

為適應新一輪改革發展、拓展布局的需要，近年來，張江園區加快自身轉型升級，不斷創新實踐，改變投資鏈過長、投資企業多而雜、小而弱的現狀，實現精深化、專業化的轉型，進一步明晰自身在新形勢下的新定位。經過近一年的調整，張江核心園區進一步加快改革開放和創新步伐，以“橫向收縮、縱向扁平”為原則，對組織架構進行了一輪精簡，形成“管控中心+專業版塊”的整體架構，加強了投資企業同質化業務歸并，整合設立了新科投板塊（投貸孵學一體化平臺）、地產板塊（生藥、卡園、臨港、國信安、文控）、服務板塊（張江慧誠），進而朝著專業化、市場化、規模化經營轉型，主要二層面投資企業從高峰期的近30家，下降至“8+2”，隨著國企改革深入，還將進一步整合康橋集團，作為康橋工業區的開發運營主體，為促進區域經濟發展、形成支柱產業發揮重要作用。新形勢下，張江將適應示范區和自貿區“雙自聯動、融合發展”要求，凸顯張江模式的運營管理特點，進一步明晰功能定位和發展定位，加快張江核心園區跨越發展和可持續發展。

一、張江在雙自聯動中把握發展定位

戰略定位：按照上海建設科技創新中心的總體要求，把握“雙自聯動”發展機遇，進一步明確張江核心園區發展的戰略定位，使張江核心園區成為張江科技園區創新服務的主體，成為為上海科技創新中心核心園區提供創新公共服務的重要供應商。

功能定位：根據上海建設“全球科創中心”、“雙自聯動”發展要求，從傳統的科技園區開發經營商，逐步轉型成為上海乃至區域和全國有影響力的科技地產商、科技園區國有資本經營運作與系統集成服務商，使張江園區成為打造張江科技城的主力軍，成為科技園區的開發運營、科技產業投資、創新服務集成商。

發展定位：一是總部戰略管控、高度精簡、瘦身健體并舉。核心園區重點發揮資源統籌、資金運營、內控保障等管控職能，管理部門將從現有的11個進一步縮減，以改變機構臃腫繁雜、員工缺乏活力、工作流程復雜僵化、企業整體運作延滯、效率低下等狀況，形成以客戶和產品為中心關注集團整體績效提升的新氣象。在核心園區管理部門精簡的同時，完善企業治理架構。建立戰略委員會、審計委員會、提名委員會和薪酬與考核委員會等專業委員會，助力園區整體的國際化、專業化、規模化發展。二是同質化業務歸并，實現專業化、市場化、規模化經營。按照專業經營、規模經營、充分競爭的要求，形成科技投資、產業地產、園區服務、資產運營四大板塊，未來探索進入高科技產業營運領域。其中，科技投資和產業地產兩大板塊進一步加快股權多元化步伐，引入戰略投資者，推動開放性、市場性重組。（1）科技投資板塊：張江科投通過受讓控股股東減持的張江高科股份，同時引入戰略投資者，實現從單一的科技投資功能，向“投-貸-孵-學”功能復合、專注小微企業成長的全投資價值鏈的科技金融平臺轉變，向具有孵化功能的硅谷銀行模式轉變，未來將成為張江園區比肩地產類業務的新增長極。通過直接投資和設立引導基金，以市場化運作模式，優化張江科投股權結構，踐行混合所有制改革，大幅增強張江科投對接資本市場的能力。通過引入社會力量、釋放更多的空間，讓市場主體參與園區眾創空間建設，形成多元共生、良性促動的新格局，推動形成“眾創@張江”的新氣象。率先嘗試人才激勵約束新機制，即參照市場化基金的做法，股權投資管理團隊實行配投、跟投，共擔風險，共享收益。（2）產業地產板塊：打破現有基地屬地化開發運營模式，突出以業態和功能為導向的差異化、特色化經營，以效率和市場為導向，提供專業化、規范化、標準化空間產品。整合原同質化業務的三個開發主體（國信安、臨港開發、銀行卡園等），全力支持其引入戰略投資者，實現股權的多元化、團隊的專業化和公司運行的效率化。未來，將通過豐富產品線，引入優質客戶和服務團隊，形成高溢價的地產品牌。全面提速三大核心業務發展，（3）園區服務板塊：要形成以張江慧誠為資源平臺，以“空間產品的硬實力+增值服務的軟實力”為核心的開發運營戰略，提供產業配套+企業全生命周期的集成服務，實現服務業務和服務平臺產品化，通過以眾創空間配套服務為線下體驗端，構建人才服務平臺、環保服務平臺、貿易通關平臺、投融資配套平臺。以多樣化的活動形式，活躍大眾創業、萬眾創新的氛圍，提升園區服務能級。實現政策資源、資本資源、融資資源及科研、產業化等資源最后一公里的整合，完美對接創新創業。（4）資產運營板塊：在確保招商引資工作的同時，對張江核心園區持有的物業資產實施統一管理、綜合調控、聯動發展，以提升經營效益。資產運營公司將從業務出發，借助信息化手段，建立以資產管理和租賃管理為核心的軟件平臺，實現對園區及其下屬運營板塊的資產、合同、客戶、臺賬、成本等核心業務的一體化、全流程管理。在加強風控管理的同時，實現全局化、精益化、高效率的管理。（5）高科技產業運營：未來擇機進入新產業領域，利用園區在孵化培育方面的長期耕耘和先發優勢，選擇“E”、“醫”兩大主導產業中的優勢領域為切入點，對若干高成長型企業實施投資并購和大力扶持，力爭在高科技產業發展方面實現零的突破，拓展新的空間。三是挖掘內部優勢資源，以康橋、國際醫學園兩大集團的重組為契機，提升張江園區核心競爭力。（1）股權合并重組，實現資源優化配置。遵從各開發區特點和地理屬性，保留其名稱，整建制劃入張江核心園區，成為張江核心園區業務板塊的兩大新成員。保留兩大產業的獨立法人地位、獨立運作。此舉有利于：兩大產業獨立運作（財務、資產不變），既可避免國企經營中的各種弊端、不良債務的大集合，釀成大問題，還可保持其開發區運營不斷不亂，有利于資金統籌、對外擔保，提高整體融資能力，兩大產業屬下的子公司與產業三層面公司保持獨立，有利于競爭，減少重組阻力，盡可能減少對資本市場的不利影響，在“一個園區”下面，享受張江園區的各項服務，為下一步深度整合爭取時間做好準備。（2）深度整合，形成以特色經營為核心的競爭優勢。深度挖掘兩大產業的業務特色和優勢亮點，與張江園區主要業務板塊，從股權、資產、人員等方面進行整合、歸并，使“三個產業”交融為“一個園區”。按照國資國企改革的要求，推進兩大產業（或屬下企業）的股權多元化，與業務相同或相近的社會機構開展合作（包括資源、資金層面），使其股權設置更有利于市場競爭，使兩大區域的創新業務獲得更大發展。

二、在雙自聯動中明確轉型升級的總體思路

1.轉型升級的內涵：張江核心園區和張江園區不僅要“轉型”，更需要“升級”；不僅是經營方式的轉型，更需要企業理念、思維模式、商業模式和企業角色等的轉型升級。張江核心園區必須告別“開發商”的市場形象，從產業地產商轉型成為科技園區運營商和功能商，擺脫依賴單一的房地產開發和租賃的經營模式，而轉向以園區專業服務和產業投資為主的經營和盈利模式，即公司未來要持續加大產業投資對公司的貢獻度。張江核心園區的內涵就是持續提升公司的贏利能力和附加價值，而要達此目的，最核心的就是要對張江園區的商業模式進行創新和重塑。

2.轉型升級總體思路：張江園區應把握張江示范區和自貿試驗區的“雙自聯動、融合發展”給張江園區轉型提供的新的發展機遇，在新一輪創新發展和轉型升級中，結合國家和上海出臺的相關示范區與自貿區新政，結合自己從科技園向科學城發展的導向，實施企業業務模式的轉型、優化和提升。同時應積極探索和實施在我國和上海土地集約化利用和房地產調控政策下的科技園或科學城的大力發展，以科技園或科學城的創新發展和產業集聚，來聚焦和輻射整個張江國家自主創新示范區的核心園區的國際化、現代化的統籌規劃和發展，從而顯著提升張江核心園區整體建設和轉型升級的效率和水平。

張江核心園區要力爭經過“十三五”使其轉型升級取得顯著成效，張江核心園區的經營規模、業務結構和品牌影響力均有顯著提升。主要表現在，一是園區業績不單單依賴產業地產出售和租賃收入，而是收入和利潤實現多元化，非地產領域的收入達到相當比重；二是增長方式由主要依靠規模擴張、資產出售、股權轉讓向產品結構優化、項目管控方面轉變；三是園區競爭力增強，價值創造能力和盈利能力明顯提高；四是通過由科技園向科技城的發展使張江核心園區的市場地位和影響力大幅提升。

張江核心園區應充分利用入股上海股權托管交易中心、新三板擴容的契機，依托張江的主導及核心產業，持續發揮浩成公司的創投作用，培育集中度較高的規模化的產業鏈投資，同時強化對已投資項目的增值服務和投后管理。另外，公司也應積極培育和探索新的產業投資方向，探索產業投資的市場化運作模式，以持續提升投資收益在公司未來收益中的比重。endprint