創新辦學模式，整合優質資源，應用型本科人才培養的探索實踐——以“邢臺學院機電工程學院”建設項目為例

崔社軍，張兆隆，張振山

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創新辦學模式，整合優質資源，應用型本科人才培養的探索實踐——以“邢臺學院機電工程學院”建設項目為例

崔社軍，張兆隆，張振山

（邢臺學院，河北 邢臺 054001）

隨著我國經濟轉型和產業結構調整，人才結構的要求隨之上移，大學生就業難與企業亟需高技能人才短缺等問題凸顯。文章以“邢臺學院機電工程學院”為例，探索地方本科院校向應用技術大學轉型、構建現代職業教育體系的有效途徑，通過創新辦學體制機制，改革人才培養模式，優化社會教育資源配置，合力培養工程技術應用型本科人才，更好服務于區域經濟和產業發展。

創新；改革；應用型人才；有效途徑

隨著我國經濟轉型和產業結構調整的全面深入，高校人才培養和社會實際需求之間的矛盾日益凸顯，“招生難、就業難”的雙重壓力倒逼高校主動調整與轉型。為進一步滿足區域裝備制造業結構調整和轉型升級進程中對機電類專業工程技術應用型本科人才需求，根據十八屆三中全會指導精神、《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號）等法規政策，結合區域政府部門、行業企業、高等院校等各方實際，2014年3月，河北省教育廳正式批復同意邢臺學院、河北機電職業技術學院、邢臺市裝備制造行業協會三方本著優勢互補、資源共享、平等自愿的原則，合作共建“邢臺學院機電工程學院”（冀教發〔2014〕8號文）。項目建設是探索地方本科院校向應用技術大學轉型的發展路徑和模式、構建現代職業教育體系、提升地方高等教育服務區域經濟社會發展能力的大膽嘗試和改革創新。

一、項目建設的必要性分析

（一）振興河北省裝備制造業，推動區域經濟發展的需要

裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，是國家綜合實力的集中體現。河北省與邢臺市的“十二五規劃”都明確將裝備制造業培育為區域第一大戰略支柱產業。

2012年，河北省裝備制造業完成工業增加值1 987.87億元，同比增長14.98%，居重點行業首位；邢臺市規模以上裝備制造企業314家，完成工業增加值113.9億元，同比增長26.5%，居八大主導行業之首。通過大規模改造提升制造業，優化傳統制造業布局，推進重點產業結構調整，進一步提升自主創新能力、專業化生產水平、核心競爭力等實現傳統制造業由大變強，升級制造為智造。現代產業體系的構建將涌現出大量的新設備、新技術、新工藝等，催生大批新的就業崗位，人才需求由過去偏重單一技能，開始向復合型、創新型和技術型轉變，并對從業人員數量、規格、梯次、素質等提出更高的要求。而高素質工程技術應用型本科人才的短缺是制約區域裝備制造業可持續發展的關鍵所在。就邢臺區域而言，不足20萬人的專業技術人員隊伍中高級專業技術人才不到5%，規模以上裝備制造企業中高級專業技術人員不足3%，人才嚴重匱乏。據統計到2015年，我省高技術技能人才缺口達90萬人。目前我省地方本科院校機電類專業工程技術應用型本科人才培養現狀遠遠不能滿足裝備制造業發展需要，而邢臺區域本科院校開設工程技術應用型本科機電類專業則是空白。

項目建設對接區域裝備制造業，以“需求導向、全面開放、深度融合、創新引領”為原則，以機電類專業工程技術應用型本科人才培養為目標，通過三方合作共建，準確把握人才培養規格和服務面向，主動適應地方裝備制造業轉型升級對人才培養的新要求，為區域經濟結構調整、產業轉型升級提供智力保障和人才支撐。

（二）創新高校辦學體制機制，發揮資源最大效能的需要

十八屆三中全會提出“深化教育領域綜合改革”，強調“市場在資源配置中起決定性作用”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》倡導積極開展全方位、多層次、寬領域的教育交流與合作，引進優質教育資源，大力發展合作辦學，創新校企合作辦學體制機制，滿足社會多樣化需求。《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號）鼓勵高校面向區域發展需求，創新體制機制，探索建立校校協同、校企（行業）協同、校地（區域）協同的開放、集成、高效辦學新模式。

我省教育事業在科學利用市場機制推動教育持續發展、充分發揮社會力量與資源開展開放性教育、創新校企合作辦學體制機制等方面有待進一步提高和完善。邢臺高等教育在機電類專業高素質技術技能人才培養的規格、質量、數量等方面與區域裝備制造業轉型升級對人才的要求明顯錯位。其原因主要是院校合作不緊密，校企合作沒有深度融合，企業有效參與人才培養力度不夠，師資、課程、實訓場所與設備等社會優質資源不能充分利用等，制約了地方教育資源整體效能的有效發揮。

項目建設充分利用邢臺學院在基礎學科、師資條件、教學實驗等方面的優勢；發揮河北機電職業技術學院機電類專業先進的職教理念、扎實的實踐經驗和先進的實訓設施等專業背景優勢；借助邢臺市裝備制造行業協會雄厚的技術人員優勢和工程實踐能力、豐富的實習實訓資源，發揮區域裝備制造業在人才、場地、設備設施等方面的聚集優勢，有效整合教育資源，減少重復投資，提高資產運行效能。在辦學條件、育人環境，教學團隊，校內外實訓基地、實踐能力培養、課程開發與實施等方面深度合作，創新辦學體制機制，切實提高人才培養質量。健全社會支持和監督辦學的有效機制，推進高等學校與行業、企業的資源共享，形成深度融合、科學發展的長效機制，擴大社會合作的范疇和效能。

（三）深化人才培養模式改革，滿足區域經濟對應用型人才的需要

根據十八屆三中全會“創新高校人才培養機制”的要求和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》指導精神，更新人才培養觀念，創新人才培養模式。堅持市場需求為導向辦學，遵循教育規律和人才成長規律，深化教育教學改革，創新教育教學方法，充分利用社會教育資源，提高人才培養質量，適應經濟社會發展和科技進步的要求。

目前地方本科院校就業率、專業對口率、就業質量等相對偏低，據統計，2011年初次就業率只有75.8%，與之形成鮮明對比的是眾多企業又亟需大量的高素質工程技術應用型人才。大學生“就業難”與企業“用工荒”的矛盾主要原因是以學科體系為基礎的專業、課程結構與崗位需求設置專業、課程標準的錯位，高校人才培養供給與社會就業崗位需求在人才培養規格和質量上的錯位，傳統人才培養模式與職業標準、崗位能力要求的錯位等。地方高校必須根據經濟社會和產業發展，在人才培養目標與規格、專業對接產業、課程設置對接職業標準、人才培養模式與教學模式等方面做出相應調整與變革，滿足社會發展對人才的要求。

項目建設堅持“以人為本、德育為先、能力為重、全面發展”的主題要求，積極吸引行業企業參與人才培養全過程，充分發揮“政行企校”各方優勢，共同制定人才培養方案、開發工學結合課程，打造專兼結合雙師團隊，共建校內外實訓基地，強化工程實踐能力培養，通過“校中廠”、“教學工廠”、“師資互聘”、“項目教學”、“生產性實訓”等多種措施突出工程實踐能力和創新能力培養，深化“產教融合、校企合作”人才培養模式改革，實現人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔，構建滿足區域經濟社會發展人才需求的創新型、應用型、復合型人才培養體系。

（四）促進地方本科院校轉型發展，構建現代職教體系的需要

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求構建現代職業教育體系，推進地方高校轉型發展。十八屆三中全會進一步明確“加快現代職業教育體系建設”，“促進高校辦出特色爭創一流”，要求以開放思維和意識圍繞市場需求深化教育領域綜合改革，推動教育事業科學發展。

截至2012年，我國共有新建地方本科學校646所，超過普通本科高校總數的50%，成為本科人才培養的重要力量，但地方本科院校存在不同程度的人才培養結構與產業結構調整脫節的問題，造成大學生就業結構性矛盾日漸突出，直接影響產業轉型升級。目前，專接本是高職畢業生接受全日制本科教育的唯一途徑，普通本科與高職高專的課程設置相對獨立，工程實踐能力培養無法有效銜接等導致兩個階段對有效教育資源的重復占用和浪費。因此，探索地方本科向應用技術大學轉型，試行普通高校、高職院校之間學分轉換與互認，是推動我國高等教育結構優化，促進現代職業教育體系構建，提升人才培養結構與市場需求匹配度的有效途徑。

項目建設以區域裝備制造業發展需求為指引，通過整合優化區域高校、行業企業資源配置，有效發揮資本最大效能，在課程設置與實施、工程實踐能力培養等方面實現銜接貫通。對推動地方本科院校向應用技術大學轉型、構建現代職業教育體系，推進產學研合作與科技成果轉化，更好地為區域經濟社會發展服務具有重要意義。

二、項目建設的可行性分析

（一）合作辦學基礎條件

兩校位于邢臺市泉北大街東西兩端，相距4公里，交通便利。邢臺學院辦學歷史悠久、基礎學科師資力量強、實驗教學條件完備、辦學經驗豐富；河北機電職業技術學院機電類專業具有近60年的辦學歷程與積淀，專業教學經驗豐富、實訓條件完善、師資專業背景優勢明顯，緊緊圍繞裝備制造產業鏈，形成了以機械制造與自動化、電氣自動化技術等品牌專業為龍頭的特色機電專業群；邢臺市裝備制造業已形成相當規模和實力的裝備制造產業體系，能夠在工程實踐能力項目、畢業實習、工程實踐等方面提供場地、設備、崗位、指導、培養等便利條件，根據產業發展動態和需求，適時調整人才培養目標和規格，參與人才培養全過程。三方具備共建邢臺學院機電工程學院的辦學基礎和條件。

（二）合作辦學實施方案

1.創新辦學體制，共建邢臺學院機電工程學院

創新辦學形式，三方共同投資、共同建設、共同管理、共同育人，共享成果。創新投資方式，三方共同對辦學軟、硬件進行投資，共同爭取專項資金、社會捐贈等，做好資金保障。創新管理模式，三方共同組建“邢臺學院機電工程學院”理事會，成員包括政府、院校、行業企業等各界人士，理事會作為辦學的決策機構。

2.創新辦學機制，建立科學高效的現代大學管理制度

按照“政府主導、行業指導、學校主體、校企共建”的建設思路，構建新型組織架構，減少管理層級，提高運行成效。三方共同組建“邢臺學院機電工程學院”理事會、“邢臺學院機電工程學院”管理機構、專業建設指導委員會等組織機構，形成“政、行、企、校”多方合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的工作局面。

3.整合三方優質資源，充分發揮最大效能

邢臺學院基礎學科強、教學實驗條件優越；河北機電職業技術學院職教理念先進、機電類專業師資雄厚、專業教學經驗豐富、教學實訓設備完善、后勤服務保障齊全；邢臺市裝備制造行業協會在裝備制造行業企業中地位突出，具有一定影響力，在生產性實訓場所、工程技術人員、行業信息等資源方面有著得天獨厚的優勢。結合三方各自特點，在基礎課、專業課、工程實踐項目等教學環節中，充分發揮各自教學資源優勢。兩校教師可以工程技術人員的身份參與企業項目開發，企業工程技術人員可以教師的身份參與教育教學，實現教師資源互補、角色互換、身份互認。通過整合三方優質資源，使之形成有機的辦學整體，充分發揮最大效能，節約投資費用，保證人才培養質量。

4.創新人才培養模式，培養工程技術應用型本科人才

根據區域經濟發展和裝備制造業對機電類應用型本科人才的需求，三方共同制定和實施人才培養方案，通過項目引領、理實一體、任務驅動、模擬仿真、實境操作等多種教學模式，加強課內與課外相結合，理論與實踐相結合，校內實訓和教學工廠相結合，深化“產教融合、校企合作”的人才培養模式，實現“1+1+1>3”的培養效果。

三、項目建設的探索創新

（一）體制機制的創新

“邢臺學院機電工程學院”由本科院校、高職院校和行業協會三方共建、產權共有，理事會作為學院決策機構，擁有獨立的人事權，采用全員聘任的人事制度，面向共建三方和社會公開招聘，實行以崗定責、按崗取酬的分配制度，建立三方共同教育的培養模式，形成隊伍精簡、工作高效、充滿活力的辦學機制。

（二）人才培養模式的創新

在政行企校專家組成的專業教學指導委員會的指導下，三方共同制定人才培養方案，堅持育人為本，德育為先，充分體現應用性人才培養的需求和特點，共同參與人才培養全過程。充分發揮邢臺學院在基礎理論方面的教學優勢，河北機電職業技術學院在專業理論與工程技術能力訓練方面的教學優勢，共建企業在生產性實訓、工程實踐項目訓練和提供“教學工廠”實踐場所方面的教學優勢，三方進行有效的互融與結合。大膽進行教學改革，構建基礎課程+專業課程+實踐課程+素質課程的工學結合課程體系，運用理實一體、任務驅動、項目引領、模擬仿真、實境操作等教學模式，創新“產教融合、校企合作”人才培養模式，三方各施所長，為服務區域和行業經濟發展，共同培養“理論知識豐富、工程實踐能力強”的機電類專業工程技術應用型人才。

（三）人才培養質量評價體系的探索構建

圍繞學院人才培養模式，加強目標管理、過程管理、質量評價體系與質量監控體系的建設，形成校內校外雙循環質量監控運行機制，外部形成行業企業、社會第三方充分參與的循環評價機制，內部形成教學監控與信息反饋綜合的循環監控機制，逐步建立一個中心（教學質量）、兩個體系（質量保障體系、質量監控體系）、三條主線（學院、企業、第三方）的質量保障監控與評價體系，保障學院人才培養質量持續提升。

（四）“雙師型”教學團隊資源庫的培養建設

通過校企共建，人才共享，師資互聘，使企業綜合素質高的專業技術人才不斷充實師資隊伍，同時培養和造就一批教學、實踐、科研與技術服務能力突出的專業帶頭人和骨干教師，建立一支具有先進高校教育理念、師德高尚、結構合理、工程實踐能力強的“雙師型”教學團隊資源庫。

（五）實訓基地的應用建設

依托河北機電職業技術學院現有4個機電類國家級實訓基地，把機械設計制造及其自動化、機械電子工程、電氣工程及其自動化專業實訓基地建設成集教學、科研、生產、培訓、職業技能鑒定、技術服務六位一體的、國內領先的、區域共享型生產性實訓基地；依托河北省裝備制造業職教集團、邢臺市裝備制造行業協會，進一步加強以培養學生職業素養和工程實踐能力為主的校外實習基地建設，實現人才培養和職業崗位“零距離”對接。

（六）科技創新與社會服務

匯聚共建三方優質科技資源，共同組建專用、通用、交通運輸、電氣設備及器材制造、冶金裝備制造及大型鑄鍛件、汽摩配件、光伏新能源等研發和創新中心，成為區域中小企業機電科技產品研發、技術推廣基地，企業孵化基地，教師科研基地，教學實訓基地，學生創業基地，主動服務邢臺市區域經濟發展和裝備制造產業轉型升級，不斷加強學院的社會服務功能和科研水平。

[1]劉在洲.地方本科院校轉型發展的背景與思路[J].中國高等教育，2014（20）.

[2]趙荷花.地方本科院校轉型發展的問題與對策[J].教育與職業，2015（07）.

[3]張能云，張振山，方紅彬.基于中原經濟區發展的職業教育改革研究[J].教育與職業，2013（29）.

[4]陳衍.地方本科院校轉型:路徑選擇與實踐創新[J].職業技術教育，2015（12）.

The Exploration and Practice of Training of Applied Undergraduate Talents: Innovating School-running Model, Integrating High-quality Resources ——A Case Study of Construction Project of “Mechanical and Electrical Engineering Department of Xingtai University”

CUI She-jun，ZHANG Zhao-long，ZHANG Zhen-shan

(Xingtai University, Xingtai, Hebei 054001, China)

With China’s economic transformation and the adjustment of industrial structures, the demand for talent structure has increased. The problems also become more and more serious, such as the difficulty of employment for undergraduates and the lacking of talents for enterprises. Based on “Mechanical and Electrical Engineering Department of Xingtai University”, this paper explores the effective ways for the transformation of local universities to applied technological universities and the construction of modern vocational education. The applied undergraduate talents of engineering should be trained by innovating school-running mechanism, reforming talents’ training mode, and optimizing social education resources to serve for regional economy and the industrial development better.

innovation; reform; applied talents; effective ways

2018—05—08

2015年河北省高等教育教學改革研究與實踐項目“創新辦學模式，整合優質資源，探索地方院校應用型本科人才培養路徑與實踐的研究”，編號：2015GJJG191；2016年河北省高等學校人文社會科學規劃項目——“‘供給側改革’背景下高職院校專業集群建設的研究與實踐”，項目編號：GH171037。

崔社軍（1965—），河北邢臺人，邢臺學院，高級經濟師。

G640

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1008—6129（2018）03—0028—04