高校基層黨建評價實證研究

辛洪芹 謝克非

摘 要：本文嘗試對高校黨建工作評價工作進行實證研究，調(diào)查高校師生對高校黨建工作的評價，找出影響高校黨建工作的指標，以及尋找合格黨組織應(yīng)當具備的特征。

關(guān)鍵詞：高校基層黨建評價;實證研究

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）10 — 0051 — 04

一、引言

加強黨對高校的領(lǐng)導，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。高校黨建工作評價是高校黨建工作的重要組成部分，是測評和衡量高校黨建工作的核心和關(guān)鍵，是對高校黨建工作監(jiān)督和管理的主要工具之一。本項目研究組嘗試對黨建工作評價工作進行實證研究，引入數(shù)據(jù)分析，從而客觀、高效地測評高校基層黨建工作，以期能更好地引導高校基層黨建工作的發(fā)展。〔1〕

二、方法

（一）指標體系 《普通高等學校黨建工作基本標準》將高校黨建工作分為黨委對學校工作的領(lǐng)導、領(lǐng)導班子建設(shè)等6個方面。《中國共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》、《中共教育部黨組關(guān)于加強普通高等學校基層黨組織建設(shè)的意見》等文件也對高校黨建工作進行了劃分。本項目組主要依托上述文件設(shè)計指標體系，但是由于本項目主要考察院系級別的基層黨組織，所以涉及整個高校層面的指標不予考慮。小組設(shè)計了以制度保障、組織建設(shè)、作用發(fā)揮、作風建設(shè)及反腐倡廉、思想政治工作和黨的領(lǐng)導6個一級指標，下含27個二級指標，詳見表1。

（二）研究方案 采用隨機抽樣，面向南昌工程學院、江西農(nóng)業(yè)大學、江西師范大學三個高校的師生員工發(fā)放調(diào)查問卷。上述的指標體系設(shè)為從優(yōu)到劣5個水平，在問卷中均設(shè)有理論期望值與實際值對照，并要求調(diào)查對象對所在基層黨組織進行總評，同時要求對合格黨組織具備的特征排序。本文使用SPSS19.0軟件進行數(shù)據(jù)分析。

三、數(shù)據(jù)分析

（一）總體情況

本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，回收有效問卷288份。所有問題的大部分答案集中在優(yōu)秀和良好上面，即高校師生員工，不論是否黨員，對當前高校的黨建工作的各個市面和總體評價是滿意的。

（二）期望與實際的差別 對27個二級指標的期望值和實際值進行方差分析，發(fā)現(xiàn)發(fā)展黨員工作、組織政治學習、黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨群關(guān)系、作風建設(shè)、宣傳陣地管理、網(wǎng)絡(luò)宣傳教育平臺管理、大學生思想教育工作和黨對教代會的領(lǐng)導這9個指標差異不顯著，黨風廉政建設(shè)責任體系差異顯著（0.1>P>0.05），其他指標差異極顯著。差異不顯著的指標不存在統(tǒng)計學意義，不作分析。對差異顯著的18個指標進行分析，其中的黨政聯(lián)席會議制度、黨員發(fā)揮先鋒模范作用、黨風廉政建設(shè)責任體系和黨對共青團的領(lǐng)導這4個指標的期望值比實際值要大（數(shù)值越大表示越差），即這4個指標的實際運行已經(jīng)達到了甚至超過大家的期望。余下14個指標的期望值比實際值要小，說明大家對現(xiàn)狀并不完全滿意，其中監(jiān)督檢查以權(quán)謀私和漠視和侵害師生員工利益指標差異最大，分別為1.3和0.9，說明大家這兩部分還需要加大力氣重視改進才能符合大家的預(yù)期。此外，學校精神文明創(chuàng)建排在第三，說明還有比較大的改進需求。

（三）調(diào)查對象對黨建工作評價的差異

在設(shè)計調(diào)查問卷時，項目組借鑒360度考核法（通過上級、下級、內(nèi)部、外部等多個考核主體對考核對象進行考核），調(diào)查黨內(nèi)人土和黨外人土，領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者對高校基層黨建工作的看法。用雙因子方差分析法分析了調(diào)查對象的身份（學生、教師或職員）和政治面貌是否對黨建工作評價產(chǎn)生影響。假定方差齊性檢驗用LSD，用全因子模型，結(jié)果P大于0.05，差異不顯著，即調(diào)查對象的身份和政治面貌是不影響黨建工作評價。

（四）回歸分析

為了進一步考察27個二級指標與黨建工作的評價之間的關(guān)系，項目組采用回歸分析中有序回歸方法。回歸分析適用多變量的大數(shù)據(jù)分析，多元logistic 適用于以等級變量做因變量的模型〔2〕。開始將27個指標全部進入，發(fā)現(xiàn)擬合效果不佳，逐步剔除，最后留下黨組織換屆及書記選配、總支部（直屬黨支部）的設(shè)置、基層黨組織支部委員會設(shè)置、黨內(nèi)民主決策、以權(quán)謀私現(xiàn)象、漠視和侵害師生員工利益現(xiàn)象、作風建設(shè)和學校精神文明創(chuàng)建工作這8個指標對黨建工作的影響顯著。將上面8個指標引入模型，模型擬合度好，模型擬合信息見下表。

（五）合格基層黨組織的要求

在走訪了一些專家和查閱相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，項目組提供了8個選項，作為合格基層黨組織應(yīng)該做的事項，并讓調(diào)查對象排序。這8個選項分別為：（1）學習和貫徹中央及各上級部門的各項方針、政策;（2）為職工和群眾謀福利;（3）發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用;（4）組織經(jīng)常性政治教育，加強文化宣傳;（5）嚴肅黨紀黨規(guī)，狠抓黨風廉政建設(shè);（6）嚴格實行民主集中制;（7）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu);（8）密切聯(lián)系群眾，堅持和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導作用。

對這8個指標進行相關(guān)性分析，相關(guān)系數(shù)較小，用因子分析方法嘗試降維，結(jié)果KMO檢驗值為0.041，不宜降維，說明這8個指標的設(shè)定較好。8個指標排序結(jié)果如下：

由上表可見，大家認為合格黨組織首先要學習和貫徹中央及各上級部門的各項方針、政策;其次要密切聯(lián)系群眾，堅持和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導作用;然后就是要組織經(jīng)常性政治教育，加強文化宣傳。

四、結(jié)論

（一）總的來說，調(diào)查對象對黨建工作比較滿意，評價較高。尤其是對黨政聯(lián)席會議制度、黨員發(fā)揮先鋒模范作用、黨風廉政建設(shè)責任體系和黨對共青團的領(lǐng)導這4個指標非常滿意。但是，調(diào)查對象大多認為還是存在以權(quán)謀私現(xiàn)象、漠視和侵害師生員工利益的現(xiàn)象，并且對校園精神文明創(chuàng)建工作，還達不到預(yù)期。值得注意的是，人們認為黨風廉政建設(shè)責任體系很完善或是比較完善，可是又認為有以權(quán)謀私現(xiàn)象、漠視和侵害師生員工利益的現(xiàn)象存在（有但不多）。這表明制度還沒有完全落到實處，貫徹執(zhí)行的力度不夠。

（二）調(diào)查對象的政治面貌和身份并不影響他們對黨建工作的評價，說明高校的黨建工作總體上得到了黨內(nèi)外，學生教師的認同。這也說明高校基層黨組織的干群工作做得很好。此外，從中也可以看出大家的評價是公正的，“打鐵還需自身硬”，只要黨組織把自身工作做好，別人不會惡意評價也不會刻意夸獎。

（三）回歸分析表明，黨組織換屆及書記選配、以權(quán)謀私現(xiàn)象、漠視和侵害師生員工利益現(xiàn)象等8個指標對黨建工作評價的影響極顯著。

（四）本研究列出了合格的高校基層黨組應(yīng)當具備的特征，進行排序，為高校基層黨建工作的具體運行提供借鑒。根據(jù)調(diào)查，人們認為合格黨組織首先要學習和貫徹中央及各上級部門的各項方針、政策;其次要密切聯(lián)系群眾，堅持和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導作用;然后就是要組織經(jīng)常性政治教育，加強文化宣傳。

（五）本研究還存在一些問題，比如樣本容量。樣本容量越大，結(jié)論就越具有代表性。此外，考察指標與黨建工作評價上，還有多種方法可以嘗試，比如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，比如路徑分析等等。本次實證研究是淺嘗輒止。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕謝克非，辛洪芹.高校黨建工作評價研究進展〔J〕.南方論刊，2017，（10）.

〔2〕李昕，張明明.SPSS22.0統(tǒng)計分析〔M〕.北京：電子工業(yè)出版社，2015.