淺析精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 北京 100081）

自我國(guó)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》頒布以來，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范工作提出了更高的要求和新的任務(wù)。就目前高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段社會(huì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展需求，因此，高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門需要對(duì)自身工作的內(nèi)容和形式進(jìn)行創(chuàng)新。精細(xì)化管理理念的提出為高校財(cái)務(wù)管理的工作創(chuàng)新提供了發(fā)展契機(jī)。高校財(cái)務(wù)管理工作的開展在很大程度上受到了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的影響，從根本上決定了高校財(cái)務(wù)管理工作的開展效率，因此，高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理的實(shí)施，不僅能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升，還能夠改善當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。基于此，本文重點(diǎn)分析了精細(xì)化管理的基本概念和內(nèi)容，并研究了其在高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的多元化應(yīng)用。

一、精細(xì)化管理的基礎(chǔ)概念和內(nèi)容

1.精細(xì)化管理的基礎(chǔ)概念

精細(xì)化管理理念是一種集先進(jìn)、科學(xué)為一體的管理理念，除了高校財(cái)務(wù)管理，它還被廣泛的應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)先的行業(yè)發(fā)展建設(shè)中。精細(xì)化管理代表著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，更代表著一種精益求精的工作態(tài)度，相較于以往的管理機(jī)制而言，精細(xì)化的管理理念則更加偏向于管理意識(shí)的深化培養(yǎng)和新型管理模式的有效建立，總的來說，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算的管理過程中，實(shí)施精細(xì)化管理的根本目的就在于提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性，減少高校資金的浪費(fèi)。現(xiàn)階段的管理理念將人性化、科學(xué)化、精細(xì)化作為最主要的層次劃分，科學(xué)化的理念建立在人性化管理的基礎(chǔ)之上，而精細(xì)化的管理理念則與人性化和科學(xué)化的理念屬于層級(jí)遞進(jìn)的關(guān)系，最終目的都是為了達(dá)到管理意識(shí)的深化培養(yǎng)和新型管理模式的建立，提高管理機(jī)制的整體職能。

2.精細(xì)化管理的基本內(nèi)容

精細(xì)化管理的主要內(nèi)容為：管理責(zé)任的明確劃分和落實(shí)。具體的責(zé)任規(guī)范工作指的是要求管理者對(duì)工作崗位的認(rèn)真負(fù)責(zé)，懷抱著精益求精的態(tài)度來完成自己的分內(nèi)工作，爭(zhēng)取做到當(dāng)天的工作當(dāng)天完成，并對(duì)自己的工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)當(dāng)天工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)解決。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，國(guó)家的發(fā)展需求對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)的管理要求越來越高，而精細(xì)化管理的實(shí)施更是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要運(yùn)行保障。

二、精細(xì)化管理在高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的應(yīng)用

1.構(gòu)建高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的定額支出體系

由財(cái)務(wù)部門領(lǐng)頭，其他各個(gè)部門協(xié)調(diào)配合工作下，制定高校財(cái)務(wù)支出預(yù)算的各項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，并將高校財(cái)務(wù)支出的預(yù)算定額作為精細(xì)化管理在高等學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的實(shí)施基礎(chǔ)。在高等院校中，與財(cái)務(wù)支出有關(guān)的各項(xiàng)預(yù)算，如人員經(jīng)費(fèi)定額預(yù)算、日常公用支出定額預(yù)算、基建定額預(yù)算、購(gòu)置圖書定額預(yù)算、各類維修定額預(yù)算、教學(xué)設(shè)備定額預(yù)算以及學(xué)生活動(dòng)定額預(yù)算等標(biāo)準(zhǔn)的建立作為高校財(cái)務(wù)預(yù)算中的定額支出體系，并將此體系作為高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理工作的依據(jù)。

2.規(guī)范高校財(cái)務(wù)的執(zhí)行程序和預(yù)算編制

高校財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行程序和預(yù)算編制在很大程度上影響了精細(xì)化管理的實(shí)施。因此，為確保財(cái)務(wù)預(yù)算的精確性，對(duì)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方式的選擇必須要慎重，要注重幾種預(yù)算方式的綜合應(yīng)用，選取特定的預(yù)算方法進(jìn)行特定經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。就比如說，在高校財(cái)務(wù)預(yù)算中，人員經(jīng)費(fèi)的定額預(yù)算就必須采取增量、減量的預(yù)算方式，在校內(nèi)人員或是外籍專家勞務(wù)費(fèi)開支的預(yù)算中具有非常明確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。精細(xì)化管理除財(cái)務(wù)預(yù)算的編制之外，還要求嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行程序，將可以下達(dá)給各學(xué)院各職能部門的審批經(jīng)費(fèi)和必須經(jīng)校級(jí)管理層審批的經(jīng)費(fèi)區(qū)分開來。

3.將高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行有針對(duì)性的細(xì)化管理

一般來說，高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行工作指的是經(jīng)費(fèi)的使用和分配，經(jīng)費(fèi)按使用用途分配、按月分配或是一次性分配都能夠帶來不同的預(yù)算執(zhí)行效果。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，按使用情況和按月分配的預(yù)算執(zhí)行效果與一次性分配的預(yù)算執(zhí)行相比具有更高的可行性。其次就是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編碼制的問題，在專款專用的分配基礎(chǔ)上，由于不同類型的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)其使用的范圍也不盡相同，則需將不同類型的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用不同的控制手段進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行。最后在預(yù)算的執(zhí)行過程中，要不斷根據(jù)項(xiàng)目的變化情況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)需求的調(diào)整，當(dāng)遇到情況較為特殊的項(xiàng)目時(shí)，必須經(jīng)過認(rèn)真、仔細(xì)的勘察滯后才能夠執(zhí)行預(yù)算。

4.建設(shè)高等院校中的精細(xì)化管理信息平臺(tái)

精細(xì)化管理平臺(tái)在高等院校中的構(gòu)建意義在于推動(dòng)高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算中精細(xì)化管理的應(yīng)用。信息平臺(tái)的構(gòu)建首先要了解高校財(cái)務(wù)的管理機(jī)制，根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際情況構(gòu)建完善的多維度高校財(cái)務(wù)預(yù)算控制體系。此外，經(jīng)費(fèi)的類別和項(xiàng)目的類型在平臺(tái)中也要分別設(shè)置，將按月分配和一次性分配的執(zhí)行方式充分結(jié)合，構(gòu)建平臺(tái)中的信息反饋機(jī)制，將信息化平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)審批和管理進(jìn)一步完善。最后，平臺(tái)的構(gòu)建基礎(chǔ)要建立在為高等院校各部門提供決策和信息查詢的服務(wù)之上。

5.強(qiáng)化考核制度在高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理中的實(shí)施力度

考核制度在高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理中的實(shí)施主要是為了明確預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果、分析預(yù)算中的存在問題和產(chǎn)生原因，通過經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)糾正高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題，為精細(xì)化管理在高等院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的實(shí)施指明方向。為強(qiáng)化考核制度在高校財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理中的實(shí)施力度，可以建立責(zé)任機(jī)制，將財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作合理分配到各個(gè)部門、專業(yè)院系的執(zhí)行人員身上，通過合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)預(yù)算管理人員的工作進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算管理人員晉升、績(jī)效評(píng)價(jià)以及資金獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)，激發(fā)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作熱情。

結(jié)語

就目前的高等學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀而言，還面臨著許多的問題和挑戰(zhàn)，精細(xì)化管理的實(shí)施對(duì)提高高等學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)算管理起著重要的促進(jìn)作用，再加上從2019年1月1日起，將實(shí)施新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因此，各教育部門應(yīng)該大力推行精細(xì)化管理的使用，為我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有力的條件保障。