將紀律和規矩挺在前面向基層黨組織延伸的實踐與研究

陳志輝

【摘 要】“老虎”固然可怕，但是“蒼蠅”也不容小視?！吧n蠅式的微腐敗”損害的是員工的切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。在油田企業面臨低油價的發展寒冬期，要以兩學一做為抓手，將紀律和規律挺在前面，全面從嚴治黨、聚焦監督執紀問責，著力解決在崗不作為、在職懶作為、工作亂作為的微腐敗現象，積極營造風清氣正的從業環境，不斷推進和深化改革發展。

【關鍵詞】微腐敗;兩學一做;紀律

【Keywords】 micro-corruption; learn two and do one; discipline

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2018）12-0144-02

1 引言

目前，油田受低油價影響，正處于“深化改革求生存 轉型發展創效益”的攻堅期，基層黨組織作為最一線的組織，發揮著承上啟下、工作落實執行的重要作用，所以必須將紀律和規矩挺在前面，向基層黨組織延伸，大力整治在崗不作為、在職懶作為、工作亂作為的“微腐敗”現象，防微杜漸，將事后追責處理轉變為防控督查的事前常態預防，確保各項工作穩步推進。

2 將紀律和規矩挺在前面，注重課題研究的緊迫性和必要性

2.1 將紀律和規矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是落實從嚴治黨的現實需求

用好紀律和規矩的標尺，管住大多數，帶動督促少數，告誡挽救極少數。通過紀律和規矩向基層黨組織延伸，發揮基層黨支部的中流砥柱和戰斗堡壘作用，以支部為陣地，將從嚴治黨到崗到人，真正將規矩立起來，紀律嚴起來。

2.2 將紀律和規矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是營造風清氣正的生態需求

以“兩學一做”學習教育為契機，從意識上整治“不想為、不能為、不敢為”的拖靠思想;從行為上整治“不作為、懶作為、亂作為”的不敬業不精業的現象，規范基層支部組織生活，通過紅臉指不足，咬耳聽意見，洗澡去頑疾的方式，營造風清氣正的干事創業的環境。

2.3 將紀律和規矩挺在前面，向基層黨組織延伸，是持續深化改革的迫切需求

改革，不僅僅是企業的變革，更與員工的切身利益緊密相連。必須打破個人間、單位間利益誰都不能碰的本位保護，將紀律和規矩挺在前面，發揮出基層黨組織思想政治工作的優勢，做改革的支持者和排頭兵。

但同時，我們也應該清醒地認識到存在于我們黨員身邊的“微腐敗”現象，對紀律和規矩不斷進行試探和挑戰。

①得過且過，蒙混過關，應付思想依然存在。少部分黨員干部和員工，在工作中不安心，存在“工作干了就行，干好干壞就那樣”的應付差事思想，與油田脫困，深化改革極不相適應。②上有政策，下有對策，執行失真依然存在。面對上級的政策宣貫，總是從“利己”角度出發，有利多做，無利少做，甚至不做，總是找借口，為自己做不好或者根本不想做找擋箭牌。在政策學習中，僅限于“學”和“傳”，沒學透，造成執行失真。③擔當不足，拈輕怕重，投機取巧依然存在。少部分干部和黨員將自己等同于普通員工，甚至是后進的群眾，在工作中拈輕怕重，擔當意識不強，總是投機取巧，怎么省事就怎么做，自認為走了捷徑，往往顧此失彼，得不償失。④自我為主，不受約束，放任自由依然存在。沒有組織意識，以自我為中心，將紀律當成眼中釘，規矩當成肉中刺，不認為紀律和規矩是在提醒底線，警示紅線，自我放任，最終害人害己，受到嚴懲。⑤沒有立場，聽之任之，好人主義依然存在一團和氣，本著“你好，我好，大家好”的思想，錯誤地認為指出他人工作中的不足是在破壞團結，自己沒有立場，最終對好壞是非喪失辨別能力。

3 深入分析問題產生根源，注重課題研究的方向性和實效性

針對以上5種現象，中心結合實際情況，認真分析問題產生的根源，不斷調整課題研究的方向，確保得到實實在在的效果。

3.1 物質文明與精神文明發展不相適應，形成一切朝“錢”看的錯誤價值觀

隨著改革開放的深入，以“財富論英雄，資產論成敗”的物質文明迅速發展，但精神文明卻比較滯后，雖然通過多種形式的教育，崗位奉獻、精業敬業的傳統得以傳承，但是巨大的收入差距、形形色色的誘惑都在沖擊著石油人的價值觀、事業觀。

3.2 小事小節與大事大非面前迷失自己，讓“微”腐敗現象有了滋生的土壤

不重小節，必失大節。萬事都遵循事物的演變規律——由量變到質變。由犯小錯到犯大錯，思想逐漸麻痹，小節逐漸升級演變，最終觸犯了黨紀國法。所以必須要防微杜漸，守住做人、處事、用權的底線，不給“微腐敗”滋生的土壤。

3.3 責任擔當與遵章守紀沒有達成共識，企業文化植入還需進一步加強

必須加大責任擔當文化的培養，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好“做什么，怎么做”的問題，并成為工作中的一種自覺行為準則，不斷提升自律和自制能力。

3.4 企業困難與個人危機認識不充分，還存在回到從前狀態不切實際的幻想

由于石油行業的特殊性，以油為家，一輩子在油田，那份情愫很難割舍，很難接受石油危機、企業困難，還抱有回到從前的幻想，在溫水煮蛙效應中，表現出“老樣子、老狀態”。

4 圍繞課題大力開展實踐，注重課題研究的指導性和延伸性

必須堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，依據“圍繞中心，服務大局，消除微腐敗，深化改革”的工作定位，加大課題實踐，為可持續發展積累正能量。

4.1 將“學”與“做”挺在前面，牢固樹立規矩意識

一是沒有規矩不成方圓，要以“兩學一做”學習教育為契機，抓住學的重點、做的關鍵，不斷強化規矩意識。二是黨性體檢，促反思。認真開展黨性體檢活動，通過“五檢”方式，扎實開展“五查五看”活動，查找薄弱環節，促使廣大干部員工在學習基礎上從思想深處反思遵紀守規的重要性和必要性。三是深入思考，守底線。通過黨支部書記上專題黨課，進一步加深廣大干部員工對遵紀守規的認識和理解。

4.2 將“改”與“轉”擔在肩頭，切實提升作風建設

改掉不良習慣，轉變工作作風，真正把心思用在想干事上，把本事用在能干事上，把能力體現在會干事上，把目標定位在干成事上，把底線把握在不出事上。

4.3 將“勤”與“廉”刻在心中，不斷強化一崗雙責

嚴格落實反腐倡廉與改革發展穩定同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核的“四同步”，持續加強新形勢、新任務防腐倡廉工作研究，對于暴露出的新問題、新情況加大督促指導力度。實行“陽光政務”，對于員工關心的工資、獎金、加班費等敏感問題，加大公開力度，增加透明度，讓權力在陽光下運行。

4.4 將“監”與“查”深度融合，著力夯實權力制約

倡導全員都是監督員，使人人、時時、事事都處在監督和被監督的狀態下。一是加強廉潔風險防控，全覆蓋。采取每月預警、每季自查、支部審定、中心跟蹤考核的模式，做好廉潔風險防控預警處置工作。二是加強效能監察工作，專檢專查。做到事前跟進、事中監察、事后檢查，對項目的發包分包、工作量變更、所需物資采購等環節進行跟蹤督察，有效堵塞管理漏洞。三是開展業務外包專項監察，針對季節性忙閑不均的特點，合理調配用工，清理外包業務崗位，實現自己的活自己干。四是發揮監督合力，嚴控把關。

4.5 將“建”與“諾”抓出成效，形成考評閉環管理

修訂完善《組織績效考核管理細則》《領導班子分工》和《權限指引規定》等制度。按照細化、量化、個性化的要求，結合中央轉變工作作風、厲行節約反對鋪張浪費和黨風廉政建設新要求，對領導干部黨風廉政責任書、黨員自主承諾書、關鍵崗位廉潔從業保證書進行了完善，進一步突出內容的可操作性、執行的對標性，考核的便利性，在自我對標、自我承諾、自我踐諾的基礎上，形成“橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實”的責任機制，并實行季度個人自考+監督考核人考核，年度班子自考+群眾考評的業績評定模式，形成了領導干部和黨員測評的閉環管理模式。

雖然，本文對《將紀律和規矩挺在前面 向基層黨組織延伸的實踐與研究》的課題進行了探索與實踐，形成了“我的崗位我有責，立足崗位我負責，守好崗位我盡責”的良好氛圍，但是仍然需要在上級的關心和指導下，進一步學習借鑒兄弟單位好的經驗與做法，持續創新監督體系，不斷強化廉潔風險預警防控，防微杜漸，推動企業健康、持續、活力發展。