如何促進綠色城鎮化與綠色產業協同發展

陳文昊

【摘 要】現階段，中國進入了城鎮化的快速發展過程。十九大報告提出，綠水青山就是金山銀山，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。因此，必須堅持綠色城鎮化的發展方向，堅持綠色城鎮化與綠色產業協同發展的理念。論文主要從綠色城鎮化的概述出發，分析了我國綠色城鎮化與綠色產業協同發展過程中存在的主要問題，并提出了相關解決對策，旨在提供一定的借鑒。

【關鍵詞】綠色城鎮化;綠色產業;協同發展

【Keywords】green urbanization; green industry; coordinated development

【中圖分類號】F291? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）12-0122-02

1 引言

黨的十九大報告指出，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段。我國的城鎮化面臨著發展不平衡、人口多、資源少、環境差等諸多問題和矛盾。新時代的城鎮化必須堅持綠色發展理念，堅持綠色城鎮化與綠色產業協同發展的理念。

2 綠色城鎮化與綠色產業

城鎮化是人類社會經濟發展的必然產物，是人類社會文明進步的重要標志。城鎮化是通過產業結構調整的方式，由傳統的鄉村型模式轉變成為現代的城市型模式。綠色城鎮化最突出的特點就是重視生態環境的保護，追求人與自然的和諧發展，通過綠色產業的結構調整，實現綠色可持續發展。2014年，國家頒發的《國家新型城鎮化》要求，建設一條中國特色社會主義新型城鎮化道路，必須堅持以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承[1]。

綠色產業是指運用新能源技術或者清潔技術，采用新技術或者環保工藝，實現低能耗、低排放、低污染、高效能的產業。綠色產業符合國家的可持續發展戰略和新發展理念。綠色產業發展是一種必然趨勢，解決了資源短缺與經濟發展之間的矛盾。目前，我國的綠色產業不僅僅分布在第三產業中，第一產業和第二產業也有很多綠色產業。人們的綠色消費意識和價值觀的轉變，為綠色產業的發展提供了市場。綠色產業是未來產業發展的重要方向。

3 綠色城鎮化與綠色產業協同發展的主要問題

3.1 缺乏完善的生態文明建設系統

綠色城鎮化與綠色產業的協同發展需要完善的生態文明建設系統。我國雖然頒發了很多生態文明的政策文件，但大多數是方案、決定、意見等，屬于最高層次的指導文件，缺乏行之有效的制度管理規范，缺乏有效的立法保護。在實際執行過程中，生態文明建設多數采用試點工程，取得良好實際效果后開始進行部分推廣，實際效果非常好。部分地方政府為了地區的經濟指標，往往在生態文明建設上睜一只眼閉一只眼，生態文明建設領導小組只是為了應付中央考核檢查而設立，并沒有實際的工作效能。整體上看，綠色城鎮化與綠色產業的協同發展缺乏健全的機制來規范各方的行為，行為主體也缺乏有效的動力參與生態文明建設。

3.2 綠色產業整體發展困難

我國的綜合現代化水平遠遠落后于世界先進國家。據相關文獻資料統計，世界百余個國家排名中，我國的綜合現代化水平排第62名，我國的二次現代化水平即科技文明、綠色文明水平排在第55名。我國綠色產業整體發展還達不到世界先進國家的水平。綠色產業的發展需要強大的科技支撐、人才力量和資金支持。綠色產業回報慢、風險高的特點，使得其在資金獲取方面具有一定的困難，許多金融機構相對愿意選擇具有一定實體經濟、見效快的其他產業，而不愿意投資鄉鎮企業;科技人才在專業選擇的時候往往選擇機械類或者精密類，綠色產業由于就業方向的不明確，選擇并不多。

3.3 綠色思想還未深入人心

受傳統觀念和自身利益的影響，城鎮居民往往追求個人和家庭的經濟利益，認為環保是政府的事情，與個人無關，可見綠色思想還未深入人心。綠色城鎮化與綠色產業的協同發展需要集體的力量，需要每個人從內心深處意識到綠色的長遠意義和可持續發展的意義。社會部分生態環保不達標的企業或者個人往往對國家和政府環保工作政策不理解不支持，當涉及經濟利益時甚至會有違法抵觸行為，這些傳統思想嚴重影響了綠色產業的發展，阻礙了綠色城鎮化的進程。

4 促進綠色城鎮化與綠色產業協同發展的對策

4.1 健全生態建設法律體系

國家必須出臺相應配套的生態建設法律文件，明確規定生態文明建設過程中各方參與者的職責和權限，明確執行標準。地方政府在政策執行過程中要嚴格按國家標準執行，摒棄地方保護主義。要加大對區域內城鎮企業的綠色管理，給綠色產業的發展提供一定的政策支持，同時，大力支持企業開展科技創新、節約能源、減少排放等綠色生產活動。對生態環保效果好、排放達標的綠色企業給予物質和精神獎勵，起到一定的模范帶頭作用;對于不按照生態建設標準生產、排放物不達標的企業給予一定的處罰并督促整改;對于屢次整改不達標的企業給予停業整頓，直至達到生態建設的標準。要善于運用媒體宣傳的手段，讓污染排放高的黑色企業無處可逃，發揮社會和公眾的監督作用，強化全社會的綠色環保意識。

4.2 科學布局綠色城鎮化

政府應結合本地區城鎮規劃設計，合理科學制定發展計劃，依據城鎮化規律，開發適合本地區的綠色產業，支持綠色城鎮化和綠色產業的有機融合，引導綠色產業帶動綠色城鎮化的發展，形成以綠色產業為主導的綠色城鎮化發展之路;同時，運用宏觀調控手段合理引導綠色產業的打造、成型和發展，形成不同行業的綠色產業蓬勃發展的新格局，讓綠色產業加速綠色城鎮化的進程。

4.3 進行產業結構改革

產業結構改革是促進綠色城鎮化和綠色產業協同發展的必經之路。國家大方向的供給側結構改革的總思路是“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。綠色城鎮化產業結構改革也要效仿供給側結構性改革的思路，去高污染、去高耗能、去高排放、降成本，補新能源和新材料。通過技術創新和改革，促進傳統第一產業轉型升級為現代第一產業;改革第二產業的發展思路，利用市場杠桿和宏觀調控的作用，逐漸淘汰高污染、高耗能、高排放、高成本的落后第二產業，發展新技術、新能源、新材料的現代第二產業;注重第三產業的發展，提高綠色產業在第三產業中的比例。

4.4 打破傳統制度的枷鎖

綠色城鎮化和綠色產業有效融合的過程，還需要打破傳統制度的枷鎖。國家應逐漸健全完善城鎮保障制度，加大五險一金社會保險制度的普及力度，促進教育、衛生等配套基礎設施的建設，讓城鎮居民和城市居民共享社會主義發展的勞動成果，建設和諧穩定的社會大環境。綠色產業的發展要帶動城鎮化區域百姓的就業，讓群眾參與到綠色城鎮化的過程中來，推動綠色產業的發展。此外，還應鼓勵農村人口向城鎮人口轉移，實現權利對等，享受同樣的待遇[2]。

4.5 加強思想道德宣傳

思想道德的引導作用不可估量，政府要加大對綠色產業的宣傳力度，形成人人消費綠色產品、社會崇尚綠色產業的良好消費觀和價值觀，讓綠色的觀念深入人心，讓不環保的企業無處可藏，不環保的產品沒有銷路;同時，要在整個經濟發展過程中融入綠色的概念，讓綠色成為社會和大眾行為處事的制約道德理念，促使人們自覺保護環境，自覺在城鎮化過程中愛護生態。

4.6 培養優秀綠色人才

政府應該引進高科技和綠色技術人才，對于人才給予一定的補貼，吸引更多高層次的專業人才選擇綠色專業，投入綠色產業。綠色企業應定期組織綠色人才參與培訓，學習先進的綠色技術，投入生產，回報企業和社會;同時，綠色企業還應完善員工激勵機制，建立員工職業生涯管理系統，鼓勵員工創新技術，節約能源，研發新材料，努力提高綠色城鎮化過程中綠色員工發揮的重要作用。

綠水青山就是金山銀山。保護環境，功在當代，利在千秋。城鎮化必須走綠色城鎮化和綠色產業協同發展之路，建立生態建設法律體系，科學布局，進行產業結構改革，培養綠色科技人才。只有這樣，才能實現可持續高質量的發展，才能實現中國特色社會主義，才能實現中華民族的偉大復興。

【參考文獻】

【1】孫文英，曾煜.促進綠色城鎮化與綠色產業協同發展對策研究[J].統計與管理， 2016（8）：66-69.

【2】馮奎， 賈璐宇.推進綠色城鎮化的產業政策[J].黨政視野，2016（11）：50.