公證機構辦理抵押登記的風險與防范

摘要：公證抵押登記本身便有著特殊性質，同時又因為登記主體的多樣化、登記數據交流制度不健全、抵押方不誠信等因素，公證機構辦理業務時，在明確抵押物的權屬以及確定重復抵押等方面面臨很大的風險。本文針對公證機構辦理抵押登記的風險進行深入探討，并提出相應的防范措施，希望對我國公證機構辦理抵押登記的風險防控方面有所幫助。

關鍵詞：抵押登記；風險防控；公證

中圖分類號：D926.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）02-0153-01

作者簡介：雷濤（1974-），男，漢族，寧夏人，大學，銀川市國立公證處，公證員，初級職稱，研究方向：公證法律實務。

我國有關制度對債權的擔保方式做出了幾種規定，即保障、抵押和定金等。抵押的擔保方式是指債務方或者第三方不轉移對資產的占有，把它作為債務的擔保，債務方違約時，債權方有權利依據相關法律法規進行資產折價或用拍賣該資產所得的資金優先償債。抵押登記，也可以稱之為抵押物（權）登記，是指抵押機構依據當事人的請求，按照法定的流程，把抵押物上原有的抵押權及其變更等記錄在特定記錄簿上的行為。

一、公證抵押登記存在的特點

（一）所登記的財產多樣化

我國相關制度對于抵押物的范圍以及相對應的登記機構都有明確的要求，其中所涉及的范圍甚是廣泛。不僅涉及了動產還涉及了不動產，不僅有個人的財產也有單位部門的財產，不僅有城市的財產又有農村的財產，有的甚至是雞鴨等動物；而且，公證部門在平常的工作里不僅沒有實權，也不能對上述物品的相關權益進行管控、備案。

（二）公證抵押登記自身在程序上的特色

公證部門辦理抵押工作的時候與普通的公證事宜沒有區別，都需要嚴格遵從程序上的要求。但是，公證抵押作為新型的特殊業務，有關的法定法規，特別是其專項管理條例中有著極為特殊的規定。

管轄。當事方申請辦理公證抵押業務的，由抵押方身處的公證處受理。抵押方身處的區域被稱為抵押方所在地。在我國范圍內，每個公證處之間沒有上下級的領導關系，都是平等的辦證主體，不存在級別管轄的說法，比如說，我國任意城市的公證處都能夠依照上述規定變成對同一抵押方的公證機構。

受理時限和證書時限。公證抵押登記在申請時限、受理時限、出具證書時限等方面對于當事方來說是十分重要的，關系著當事方的自身利益，故此，公證機構在進行登記的業務時需要特別關注相關的時限規定。公證機構對于達到受理標準的申請，需要在三個工作日內進行受理。公證機構的辦證時限通常是一個月（三十天），也就是說公證機構需要在受理日期開始的三十天內辦結。

二、公證部門辦理抵押登記時存有的風險

（一）確認抵押物權屬的難題

在公證機構進行抵押登記時，公證機構只有在當事方提供的資料審查并作必須的相關取證，認定抵押物的相關權益屬于抵押方的、且沒有爭議及權益約束等狀況的條件下，才可以出具證書。確認權屬情況對于別的管理部門來說是易如反掌的事情，因為這些部門本身對于抵押物有登記、管理的權限，需要確認權屬時只需搜索記錄即可。公證機構盡管對抵押物進行全面的調查取證，盡到應盡責任，但是仍舊難以正確確認抵押物的權屬情況。

（二）重復抵押的問題

公證抵押登記業務通過抵押方身處的公證機構進行管理，所以我們在進行工作的時候不得不注意以下兩個問題：第一，我國各省市縣的公證機構同時并存，有可能發生多個公證機構共同處理同一業務的現象；第二，抵押方所在地不是一成不變的，可能跟隨時間的遷移而產生變化，而使用管轄權利的公證部門也會隨之產生變動。上述的兩個問題中，當抵押方隱藏真相，把已經登記過一次的抵押物拿到另一個公證機構進行登記時，第二個公證機構就可能發生重復抵押登記的情況。

三、防范抵押登記風險的對策

（一）構建抵押登記內部通用網絡

各省可以通過省級公證機構帶頭構建一套組織內部通用的網絡查詢系統，待到條件成熟之際，便可推廣至全國范圍。這套網絡系統需要有以下特點：全省范圍內的公證機構可以通過設定的密碼進行登錄以及查詢，公證機構在出具證書時將信息記錄在系統內，沒有網絡條件的公證機構不得進行抵押登記業務。

（二）構建抵押方保證書機制

抵押方在抵押登記過程中因違反規定而遭受的懲罰比較小，所以必須對抵押方進行強力約束，實施抵押方保證書機制不失為一個好辦法。抵押方保證書機制就是指抵押方在進行抵押登記的時候以保證書的方式向公證機構和抵押權方保障遵從誠信的原則，并提供相應的真實證明材料，保證對抵押物的相關資料不做虛假陳述，不然視作違約，并向抵押權方賠償一定的違約費用作為懲治。關于具體的違約費用，可以依據有關的法定法規、實際情形和抵押權方的意愿來決定。當然，公證機構若是有充足的證明可以確定抵押物的權屬情況時，也可以不讓抵押方進行抵押保障。保證書機制的構建增加了抵押方不守信的成本，不僅有益于公證機構調查取證工作的有序進行，還有益于保障債權方的利益。

四、結語

公證抵押登記作為新型的抵押業務，本身便極具特殊性。在公證機構進行抵押登記時，權屬難以正確確認、重復進行抵押等問題防不勝防，本文針對公證抵押登記中存在上述問題進行深入的探討與研究，并提出了些許應對策略，旨在為我國公證機構辦理抵押登記業務的風險防控方面有所幫助。

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