“一帶一路”倡議下我國企業海外能源投資環保法律規制

摘要：隨著“一帶一路”倡議的-提出與實施，伴隨經濟與信息技術的日益提升，我國企業在海外能源投資范圍越來越大。但接受我國海外投資的國家的環境可能會因經濟發展而受到影響，為緩解與被投資國社會關系，需加強對環境保護這一問題的重視，制定一系列投資環保法律。本文主要圍繞“一帶一路”倡議下我國企業海外能源投資環保法律規制進行了分析，指出海外能源投資應注意的環境保護及其法律問題。

關鍵詞：“一帶一路”；海外能源投資；環境保護；法律規制

中圖分類號：D922.295文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）02-0128-02

作者簡介：夏彬（1993-），女，武漢大學法學院，環境與資源保護法學碩士。

現階段，隨著世界經濟全球化進程的推進，區域化經濟發展已經成為了目前較為常見的一種經濟形式。而我國“一帶一路”倡議的推行，在很大一程度上為我國企業開展海外能源投資活動奠定了堅實的基礎。[1]與此同時，我國企業所開展的大量海外能源投資活動，極可能造成開發國家的環境污染與破壞，并且可能會伴隨著國際關系的嚴峻化，造成我國企業的投資活動舉步維艱。對此，加強對海外能源被投資國的環境保護顯得勢在必行。只有做好環境保護，才可促進我國企業海外投資活動的可持續發展，保證其經濟效益與環境保護都得到顯著效果。

一、中國對本國企業海外能源投資環境保護方面的規定

現階段，用于規范我國企業海外能源投資環境保護的法律法規眾多，其中，《對外投資合作環境保護指南》作為我國所推行的企業海外能源投資環保法律制度，明確了投資地環境需要世界各國共同進行維護，并且當我國企業開展海外能源投資時，需要按照這一制度來規范自己的投資與發展行為。力求能夠最大限度上減少對環境與資源的破壞，并且在此基礎上加強本企業對被投資國環境的保護力度，可通過企業與被投資國的合作，雙管其下，共同應對環境問題，這樣才能夠搞好與被投資國人民的關系，加強企業投資的可持續發展，使其整體經濟效益得到顯著提升。

《對外投資合作環境保護指南》的主要內容便是圍繞加強中國企業海外投資過程中對于環境保護的管理與實施力度，并且針對已發生的環境破壞現象給予科學合理的分析與建議[2]。此外，對可能發生的環境問題做好預防與處理措施。大致上包括了督促中國企業建立一個健全的環境保護管理機制、對可能發生的環境污染與破壞提供合理的防護建議、考慮被投資國的實際環境情況、加強與被投資國政府及人民的信息共享、在其他國家成功的保護環境的案例上進行經驗總結等。其內容具體表現在以下幾方面：第一，保證中國企業及其投資所在國均對《對外投資合作環境保護指南》有一個詳細地了解與正確的認識，并且能夠嚴格遵守其內部所標明的各項法律法規；第二，在“一帶一路”倡議推行的背景下，對企業所開展的海外能源投資活動對所在國環境的影響程度進行評估，并以此作為其未來發展所要承擔的必要的責任。針對所已經產生的環境問題給予相應的解決對策；第三，明確規定了中國企業在進行海外能源投資過程中要加強與被投資國政府、相關企業以及能源開發區周圍居民等被投資國人民的交流與溝通，注意堅守以人為本這一發展方針與政策，從當地國民的需求入手，根據環境與企業實際發展情況進行信息公開、透明化。并且鼓勵企業員工多參與當地居民組織的環境保護、和諧自然等活動，加強與被投資國國民之間的聯系。最后，中國企業在開展海外能源投資前要依據《對外投資合作環境保護指南》中所明確的標準，對被投資國的當前環境進行調查與分析，旨在能夠提前排除掉環境不好而影響到企業未來可持續發展的因素。并且能減少企業在后續能源開發時所承擔的環境責任[3]。尤其是要加強能源開發與制造業等方面工作的環境重視程度，提前做好環境調查，不僅是要減少企業后續工作中對被投資國環境承擔的責任，還是對自身企業的一種保護，保證其能夠最大限度減少此類傷害。此外，加強企業內部人員對被投資國生態文明建設的關注，主動維護環境衛生，減少生態災害，也為企業的發展奠定良好的基礎。

二、海外能源的被投資國對我國企業的環境保護規定

毗鄰我國四周、具有豐富能源的國家眾多，均可以作為我國企業進行海外能源投資的對象。但是若其環境存在問題，會在一定程度上提高我國企業能源投資開展的順利性以及其未來的可持續化發展。以伊拉克為例，若將其作為我國企業海外能源投資的目標國，其國家各項能源豐富，尤其是石油與天然氣等。而我國在對伊拉克進行能源投資前，需要先對其自然環境進行詳細的勘測與分析，經實際考查后得知伊拉克的自然環境，極易因各種不確定的外界因素的影響而受到破壞，并且若對其當地能源進行直接的開采，而無任何保護措施，也可能導致伊拉克本國自然環境遭受到無法挽回的損害，對此，若確定將伊拉克作為我國企業海外能源投資對象國時，需要著重注意其本地的環境保護，將其可能出現的環境災害降低到最小范圍內。據了解，《伊拉克環境保護法》為其國內正在執行的自然環境保護法，并且各行各業國民都依據其來對本國環境進行保護，防止其受到破壞。根據該法，我國企業若想在其本地進行能源投資，需充分考慮到整個投資過程中，以及后期開采時可能會造成的環境影響數據評估表，以此作為緩解環境壓力、改善其生態平衡等行為的依據，在最大限度內將資源開采活動對伊拉克本國環境的影響降至最低限度，減少開發成本的同時，提高整個投資活動的經濟效益與生態效益[4]。但因環境保護污染預估報告是在能源投資前期開展的，所以要在政府及環境保護相關部門所頒發的允許通知基礎上方可進行。

根據《伊拉克環境保護法》，若出現惡意破壞環境或進行可能致使環境受到大范圍損壞的行為，都將給予相應的懲處。對此，我國企業在其開展能源投資時，需嚴格遵守其國家環境相關法規，只有做好環境保護工作，才能夠在此基礎上大力發展我國企業的經濟，加大能源投資力度，促進我國與被投資國的經濟可持續發展。

三、國際條約對中國企業海外能源投資的環境制度endprint

現階段，受國際法發展的制約，還未構建出一個科學有效的國際性條約，來對海外能源投資的環境保護行為進行規范與管理。因此在進行這一系列活動時，多參照其他相關條約中涉及到的環境保護的法則，用于進行能源投資國環境保護工作。其中，多邊投資擔保機構所發布的關于《環境與社會可持續發展政策》便為成員國投資環境進行了評估，并給予了其合理的執行規范。與此同時，跨國性金融公司多會對開發海外能源投資型企業進行資助，而受資助的企業則需遵守跨國金融公司所下發的有效環境風險影響的標準。而跨國金融公司也同樣可依據此法則對投資企業行使監督，主要有：對企業開展工作時可能會環境以及國家社會等造成的影響進行監督；結合客戶需求與實際被投資國家的環境等進行環境評優；若被投資國家環境與社會進程存在問題，需給予對等的處理方式；若成員企業不能對環境問題進行改善，則需由跨國金融公司做出處理。由此可見，多邊投資擔保機構是在標準范圍內將被進行能源投資的國家環境與社會破壞力度降至最低。

四、建立健全我國企業海外能源投資環境保護的法律

針對我國企業海外能源投資過程中所涉及到的環境影響問題，我國尚缺乏明確的法律法規來對其進行規范。但隨我國經濟與信息技術的推進，以及“一帶一路”倡議的深入，我國企業對于海外能源的投資力度逐漸加大，為保證企業能夠在劇烈的國際競爭中占據一個重要的地位，減少其因環境問題而對自身發展所造成的影響，需制定出相關環境保護類的法律法規，加強我國企業在海外能源投資過程中對被投資國環境的保護，同時也加強對我國企業的維護力度。

《對外投資合作環境保護指南》僅僅是涉及到了被投資國環境保護問題，但并未深入探究，所以在實際執行時，可能會因為一些并未詳細明確如何處理的問題所困擾，進而影響到企業投資發展。所以我國需在此基礎上，制定出一個科學、合理且詳細的制度來為企業海外能源投資工作提供理論依據[5]。除此之外，我國企業若想在開展海外能源投資時滿足被投資國對環境保護的要求，減少其對環境的破壞，可通過大量參與國際性的環保組織與能源合作，以國際性法規來支持自身企業的可持續化發展。

中國企業在進行海外能源投資國的選定時，需提前對投資對象實際環境情況進行充分的理解與勘探，避免選擇自身生態比較脆弱的國家作為能源投資國。在了解與分析被投資國實際環境情況時，需要著重觀察以下幾方面：投資前，需提前理解被投資國是否具備良好的環境保護、污染防治等相關方面的法律法規；勘探被投資國的能源含有量、產業結構，然后進行匯總判定，再決定其是否符合我國企業進行海外能源投資活動。在判定好其為我國企業開展能源投資對象時，企業應從自身做好環境保護措施，充分考慮投資開發過程中可能會對環境造成的不良影響，并給予正確的處理。在此基礎上不斷地提高企業自身的相關技術水平，將投資開發工作中可能出現的環保問題進行改善與調整，減少其可能會對環境產生的破壞，促進企業與被投資國生態與效益可持續化發展。五、結語

隨著近年來我國“一帶一路”倡議的深入與發展，經濟全球化趨勢程度加深，使得各個國家間經濟進行了互補與融合，以此來得到一個“雙贏”的局面。現階段我國企業開始大力開展海外能源投資活動，可能會對環境保護與污染防治等造成的嚴重影響，因此受到了國家與企業的重視。我國企業在開展投資活動之初，需提前對被投資國環境問題進行分析，并在此基礎上針對自身投資過程中可能會產生的環境問題實施強有力地保障，使其能夠給予被投資國環境保護應有的處理與管理。總之，當我國企業在開展海外能源投資時，要嚴格加強對被投資國的環境保護工作，促進我國“一帶一路”倡議的發展。

[參考文獻]

[1]王衍飛，張紅霞.當前中國對外投資戰略的國際比較——中美日三國對比研究[J].河南社會科學，2017（05）：43-49（2017-07-18）.

[2]翟玉勝，胡慧遠.基于“一帶一路”戰略的中國能源企業對外投資模式選擇[J].統計與決策，2017（12）：63-67.

[3]孟雨琦.“一帶一路”戰略下我國企業海外能源投資環保法律規制研究[J].許昌學院學報，2016，35（06）：133-136.

[4]孫海泳.中國對外基礎設施投資的社會組織風險及對策[J].現代國際關系，2016（03）：49-55+64.

[5]盧耀忠，詹清榮.論中國能源企業提升海外油氣投資效益的策略要點[J].endprint