航空制造加速貢井動能轉換

彭志萍+周淼葭

川南自貢，是一座以井鹽、彩燈、恐龍聞名的歷史文化名城。而她又是一座傳統的老工業城市，鹽及鹽化工曾長期是主導產業。隸屬于自貢市的貢井區正是這座城市的縮影。

鹽業的繁榮為貢井區的發展奠定了基礎，上世紀60年代開始的“三線建設”為這座小城的工業經濟帶來了持續發展，企業熱火朝天，鹽礦欣欣向榮。直至1989年，這些曾為小城發展立下大功的企業逐漸出現產能過剩、虛耗過大等情況，所謂的支柱產業、龍頭企業紛紛頹敗，貢井區乃至整個自貢市都亟須轉型升級。

2017年4月，國家發改委等五部委聯合下發《關于支持首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設的通知》，確定包括四川省自貢市在內的首批12個城市（經濟區）建設首批產業轉型升級示范區。自貢市是四川省唯一入選的城市，這也為航空與燃機等新興產業的發展壯大帶來巨大機遇。

貢井區作為自貢航空產業園落地的主要區域，很好地詮釋了自貢市正在開拓一條城市發展的新舊動能轉換之路。從盛極一時的井鹽化工，到初見朝陽的航空燃機，貢井區強力推進產業轉型，正在實現從“向地下要財富”轉向“向天空求出路”的轉型升級。

四年發展從雛形到成型

這幾年，《當代縣域經濟》記者與貢井區航空產業的發展結下不解之緣。第一次來到貢井這座歷史悠久的小城采訪時，正是其航空產業剛剛發端時。

2013年7月26日，中航工業四川航空工業局與自貢市正式簽署《川南通用航空產業園項目投資協議》。2014年5月，川南通用航空產業園項目一期飛行跑道區域已開始基礎回填。2014年底，記者到位于貢井區成佳鎮的鳳鳴通用機場采訪，機場才剛剛開始場坪。對于航空產業的布局、規劃以及發展，時任貢井區政府副區長易敬恒做了詳細的介紹，此后，記者每年都會來這里看看，航空產業園從無到有，從小到大，從雛形到成型，一步步走到了今天。

剛開始的兩年，變化不太大，“最開始我們做了大量打基礎的工作，包括跑手續、走流程，還有一些基礎設施的建設等”，貢井區政府區長張洪濤說。萬事開頭難，慢一點沒關系，貢井區的規劃從一開始就清晰明朗，一張藍圖繪到底，終究工夫不負有心人，如今的航空產業園已初具規模。

2013年，自貢鳳鳴通用機場落戶自貢。

2014年，中國航空工業集團公司與自貢市政府在成都簽訂戰略合作協議，將擴大在通用航空裝備制造、航空旅游文化、文化創意產業等方面的全方位深度合作。這標志著貢井“無中生有”的航空產業發展大幕正式拉開。

2015年8月，四川省政府出臺《四川省航空與燃機產業發展總體規劃（2015-2020年）》，明確自貢成為四川全省以成都為基地，德陽、綿陽、自貢為集聚區的“1+3”航空與燃機制造業規劃格局的重要組成部分。 2015年11月，自貢鳳鳴通用機場項目獲得四川省政府批復，這是國務院將新建通用機場項目核準權限下放到省級政府后，四川省政府核準的第一個通用機場項目。目前，機場主體設施已全部建設完成，并且已經獲批開通四條通用航線。

2016年9月26日，由自貢通用飛機制造有限公司與捷克合作生產的首批Skylesder600（SL600）輕型飛機在自貢完成組裝，并于當天在自貢鳳鳴通用機場首次試飛成功。同年11月23日，自貢市人民政府與中國民用航空飛行學院簽署戰略合作協議，開啟貢井與中國民航飛行學院合作的起點。

2017年5月，自貢啟動低空旅游試飛。同年8月14日，自貢市人民政府與西華大學、中博四川智庫簽訂了戰略合作協議。同年11月20日，自貢市2017年航空產業招商引資引智推介會暨項目簽約儀式在北京舉行，現場簽訂北京首航直升機航空股份有限公司自貢運營基地、川南航空產業發展綜合示范區、北京瑞楓飛行（維修）模擬器制造及平臺基地商業運維建設、天機智匯科技（深圳）有限公司創新無人機智能物流等8個項目，總投資額達132.8億元。8個項目全部達產后，將實現年運營收入超過122億元，實現年稅收近5億元，提供就業崗位近1萬個。

短短四年時間，航空產業為貢井這座老工業城市打開了轉型升級的大門。

規劃為先提升園區承載力

走進位于貢井區成佳鎮的自貢航空產業園，映入眼簾的是一幅園區發展規劃圖。貢井區政府副區長劉杰說，自貢航空產業園按照“全產業鏈”“產城一體”的發展理念和“高端、高效、現代”的建設要求，基本完成81平方公里概念性規劃和產業規劃，其中產業用地44平方公里，環境用地37平方公里，規劃核心區16.29平方公里，以自貢鳳鳴通用機場為核心區，規劃布局通航小鎮、航空飛行器及零部件研發制造區、航空新材料研發應用區、航空文化旅游服務區、航空倉儲物流區等功能區。

航空產業園在2017年底已形成5平方公里承載能力。目前，航空大道已黑化1.2公里，創業大道和燈塔大道已經開工建設，園區路網骨架基本形成；鳳鳴通用機場已完成1200米跑道、2條聯絡道和1.56萬平方米停機坪建設，航站樓及塔臺已經基本建成；園區綜合服務中心、規劃展覽館、創新創業中心開工建設；水、電、氣、通訊、公交樞紐站、污水處理廠等基礎配套設施建設快速推進，園區承載能力日趨完善。

2017年，自貢市委市政府印發了《關于加快建設國家老工業城市產業轉型升級示范區的實施意見》，提出到2021年，自貢市航空制造業及航空運營服務業主營業務收入達到500億元，建成川南航空與燃機零部件研發生產基地、西部航空與燃機新材料研發應用基地、西南通用航空飛機制造組裝和服務基地。

未來，貢井區將以自貢航空產業園爭創國家級經開區為引領，搶抓自貢入選全國首批老工業城市轉型升級示范區城市等重大歷史機遇，主動創新變革，奮力追趕跨越，加快構建“產業強區、品質西城”，把自貢航空產業園打造成航空與燃機零部件制造、通用飛機研發生產、航空運營維護和體驗為特色的新興產業園區示范區。

依托項目將產業培育起來

航空產業園主要依托自貢鳳鳴通用機場、海川實業有限公司和捷克輕型飛機制造項目。劉杰告訴記者，目前項目進展順利，尤其是2016年9月26日，“自貢造”SL600輕型飛機首飛成功，填補了此前自貢航空領域的空白，從此邁上通用航空產業發展的快車道。

SL600，指的是捷克輕型飛機制造項目，是由中航工業集團四川資產經營管理公司相對控股的自貢通用飛機制造有限公司投資建設的，該項目占地50畝，總投資5億元，一期總裝車間及辦公樓已經建成，2016年9月26日，首批組裝下線的兩架SL600輕型飛機成功試飛，并獲得中國民航適航許可，目前已組裝5架。

海川實業有限公司是自貢市貢井區的本土企業，是這座老工業城市振興發展的抓手企業之一，其以航空及燃機產業為主，重點突破發動機關鍵技術和裝備為重點發展方向。海川實業總經理毛靜霖說，公司立足高端精密制造的航空發動機與燃機零部件制造企業，是國家高新技術企業、四川省企業技術中心，具備軍工、航空航天產品生產資質；具備國際知名航空與能源企業全球一級供應商資質。

產業培育是航空產業園重中之重的工作之一。目前，園區已經入駐項目6個，并均已開工建設，包括自貢鳳鳴通用機場、捷克輕型飛機、意大利直升機、捷克鯊魚輕型運動飛機、瀚宇航空與燃機零部件制造項目等，中國民航飛行學院自貢分院項目完成150畝訓練基地場坪。與此同時，貢井區正按照“大航空”產業格局，全方位開展精準招商，力爭吸引更多的項目入駐園區。endprint