團田鄉農業產業結構調整淺析

楊占剛

摘 要 調整和優化農業產業結構，努力增加農民收入是當前農村工作的重點之一，也是保證農村經濟健康發展和建設社會主義新農村的基礎。充分利用團田鄉得天獨厚的氣候多樣性、生物多樣性、土地勞動力資源優勢和地處騰沖南大門的地理優勢，以市場為導向，因地制宜推進農業產業結構調整的合理優化，促使團田鄉的農業具有更強的競爭實力，確保糧食安全、農民增收，實現農業經濟效益、社會效益和生態環境之間的優化，促進團田鄉農業可持續發展。

關鍵詞 農業；產業結構；調整

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.03.049

1 農業產業現狀

1.1 基本情況

團田鄉位于騰沖市南部，東、南面沿龍川江與龍陵縣相鄰。轄區內地勢西高東低，最底海拔1 010 m，最高海拔2 020 m，年均氣溫17.5 ℃，年降雨量為1 712.6 mm，立體氣候顯著，是龍川江沿岸較為突出的低熱河谷區。騰龍二級路穿越境內，交通方便，距縣城58 km，距龍陵縣城僅18 km，距德宏州政府駐地芒市為48 km，是騰沖通往龍陵、德宏的南大門。

全鄉轄區8個村民委員會，73個村民小組，居住著漢、傣、佤、回、傈僳等9個民族，全鄉人口19 300人；耕地面積953.7 hm2（習慣面積），其中水田490.5 hm2（習慣面積），旱地462.7 hm2（習慣面積）；低海拔壩區和具有低熱河谷氣候的耕地面積占85%左右，有豐富的熱區資源和良好的生態環境。

1.2 生產現狀

團田鄉是以種植業收入為主的鄉鎮，糧食作物主要有水稻、包谷、薯類，經濟作物有茶葉、烤煙、柑橘、蔬菜、食用菌和石斛等。糧食產量中，水稻所占的比重較大，經濟作物以茶葉為主；在種植模式上主要是分戶小規模種植經營，種植大戶、上規模的種植專業戶寥寥無幾；農產品的加工、儲藏、銷售等方面的發展滯后。2015年，全鄉水稻606.7 hm2，總產4641 t；茶園間作玉米333.3 hm2，總產2050t；薯類193.3 hm2，總產780.1t；蔬菜種植166.7 hm2，總產2 250 t；茶葉采摘面積1520 hm2，總產量3159t；茶葉總產值達11430萬元，茶農收入7 400萬元；烤煙種植330.3 hm2，總產57萬kg，實現煙農收入1 964萬余元。

2 農業產業結構中存在的問題

2.1 生產思想觀念落后，現代農業意識淡薄

1）生產者思想還處于自給自足的自然經濟意識束縛之中，創新意識不強；2）落后的傳統生產觀念，只注重糧食作物的種植，對經濟作物的種植、特色產業開發重視程度不高；3）商品意識不強、競爭意識差，對農產品的提質增效認識、開發不足；4）農業機械化應用程度低，農業生產絕大部分還處在牛耕馬馱的狀況。

2.2 農業基礎設施落后，抵御自然的能力不強

團田鄉地處山區，農田、水利、道路等基礎設施在投資建設上困難較大，近年來雖投資建設了一些有所改善，但只解決了少部分地區生產條件，農田水利配套設施還很不健全，大部分田塊遇到旱時無水灌溉，遇澇不能排的現象時有發生。鄉村公路、生產區道路交通簡陋，許多地方還靠人背馬駝，人行走都還困難，更談不上交通工具的應用，給生產生活都帶來了不便，嚴重地制約了生產生活。

2.3 農業產業化程度仍較低，特色農業發展滯后

目前的生產經營模式主要是以家庭為單位的分戶耕作，生產規模較小，上規模的種植戶少之甚少，即便個別規模稍微大一點的農戶，其技術、經營管理等方面也跟不上；農戶存在單打獨斗現象，種植存在著較大的隨意性和盲目性，缺乏統一的規劃管理，想種什么就種什么，一哄而上、盲目跟從，與市場需求脫節，致使產品銷售不暢，效益不高，挫傷積極性。

2.4 農產品科技含量低，市場競爭力弱

近年來，團田鄉農業科技推廣雖有所成就，但長期以來只偏重數量型的增加，而放松了產品的質量、科技含量等方面的要求[1]。例如，水稻產業的面積、產量雖然都不小，但所產的普通型稻谷比例較大，優質稻、受市場青睞水稻產品卻很少；茶葉產業雖是全縣生產大鄉之一，但上檔次、有品牌的產品卻很少，大部分的產品只是低劣烘青毛茶，并且基本上都沒有進行精加工就作為毛茶原料出售，產品效益不佳。由于農產品科技含量低、品質差，參與市場競爭力弱，市場占有率低，難與大市場接軌，部分農產品銷售不暢、價格下滑，導致產業結構調整效益不高，農產品增產不增收，農民生產積極性受挫，致使產業發展步伐緩慢。

2.5 涉農企業規模小，市場開拓能力和帶動能力弱

涉農企業只有單一的茶葉加工業，全鄉有65個初制所和1個規模稍大的精制企業，這些加工企業多為小規模的生產作坊，其設備簡陋、生產技術落后，產品的升值空間不大，所生產的產品多為初制毛茶出售到省外，產品附加值提升不高；加工企業多數還抱著傳統的落后理念去經營管理企業，不注重產品的開發，缺乏市場營銷理念。

3 農業產業結構調整思路與對策的建議

3.1 加強領導，解放思想、更新觀念思想

抓農業產業結構調整，必須跳出傳統落后的思維方式，以開放思維、創新思維和系統思維抓農業結構調整；以適應市場多樣性需求、提高農業經濟效益的工作方式抓農業產業結構調整，從單純抓生產轉向生產、加工、市場一起抓，發揮區域優勢，調整農業生產布局；深刻認識到農業產業結構調整必須走產業化經營路子，必須以龍頭企業帶動產業化經營，營造出一種尊重科學的良好氛圍；使干部群眾真正認識到產業結構調整必須依靠科技進步，從而自覺地把科學技術應用到生產、加工和農產品流通等各個環節。

3.2 加大農業投入，改善生產環境

農作物生長離不開水，水是農業的命脈，要爭取項目資金，興建小型水庫壩塘、灌溉溝渠，加固原有庫塘溝渠等措施；進一步加強農田水利基礎設施建設，改善農田水利灌溉條件，實施綜合治理，夯實農業基礎，增強農業發展后勁。抓住新農村建設、云南高原特色農業示范縣建設的機遇，建設升級鄉村交通運輸道路、機耕路，普及農業機械應用，降低勞動強度和生產成本，提高生產效率。

3.3 利用資源優勢優化農業區域布局，發展特色農業

根據資源優勢和農業產業發展現狀，開發區域性特色農業，大力發展優質稻、無公害蔬菜、茶葉、亞熱帶水果等具有一定商品優勢和市場潛力主導產業。利用熱區資源著力打造優質稻生產基地和優質米品牌，提升糧食商品化程度；發揮秋冬季節團田鄉低熱河谷氣候資源和優越的生態環境，加大冬早蔬菜開發力度，打造無公害、特色蔬菜品牌及市場[2]。要立足本地資源，發揮優勢，科學規劃，相對集中，合理布局，確定和發展具有自身特色的區域性主導產業和主導產品，把潛在資源優勢變成現實的產業優勢，以市場為導向，積極引導農戶，拓寬消費市場，帶動區域經濟全面發展。

3.4 加大科技推廣力度，提高農產品科技含量

依靠科技進步，充分利用氣候資源和區位優勢，以農業科技創新推進農業產業增產增效。農業科技推廣要以市場為導向，以科技為支撐，以提高農業效益、改善生態環境為目標，探索一條高科技、高投入、高產出、高品質、高回報的種植之路。重點加大高產、優質、特色品種、農業機械化應用的推廣力度；按照高產、優質、生態、安全的要求，探索農產品深加工、貯藏、保鮮等提質增效技術。當前必須做好熱區優質水稻優良品種引種試驗示范，開發面臨滅跡的黃板所、老冬谷、金裹銀等地方性優質水稻老品種，培植出具有團田鄉特色的稻米品牌；茶葉是團田鄉經濟支柱產業也是優勢產業之一，要加強茶園管理新技術普及應用，提高良種化比例；改善加工企業的生產條件，提升茶葉加工工藝，促使團田鄉茶葉產品向中高端產品方向邁進，提高茶農收入，推進產業發展。

3.5 培植加工企業，狠抓農產品營銷

1）在茶葉產業上，通過招商引資和加大扶持部分有實力、有技術、有市場前景、有一定加工能力的企業，淘汰哪些規模小、設備簡陋、思想陳舊和缺乏經營管理的加工作坊，有利于對加工企業管理和培植；2）政府部門應積極鼓勵、正確引導龍頭企業和中介組織同農民結成利益共同體，把千家萬戶的小規模生產有機聯結起來，促進產品深加工，走上產業規模化之路，為團田鄉農業發展注入新的生機及活力；3）充分發揮政府職能作用，強化信息引導，建立權威性的農產品市場信息網絡，及時、準確地向農民提供價格、生產、庫存等信息；4）充分應用現代營銷策略，研究市場、分析市場、開拓市場，著力打造農產品品牌，拓寬農產品流通渠道，建立和發展營銷組織，培育和完善農產品流通體系，使團田鄉的產品有品牌、有銷路、有效益，推動全鄉農業產業迅速發展。

參考文獻：

[1] 楊瑩默.農業產業結構調整存在的問題及對策[J].科學與財富，2015（5）：237.

[2] 寸待菊，瞿發達，孫興侃.騰沖縣特色農業產業化發展對策[J].云南農業，2013（6）：50-52.

（責任編輯：趙中正）