“四頭并進”努力推動農(nóng)村縣域社區(qū)教育發(fā)展*

厲顯畈 陳玉華

（磐安縣社區(qū)學(xué)院 浙江磐安 322300）

為了進一步推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村縣域社區(qū)教育，我縣社區(qū)學(xué)院按照“錯位發(fā)展、自主發(fā)展、特色發(fā)展”的工作思路，實施“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進單位、進社區(qū)”“四進培訓(xùn)工程，按照“從點到面、從低到高、從內(nèi)到外、從城到鄉(xiāng)”的推進策略，努力推動縣域社區(qū)教育發(fā)展。現(xiàn)將實踐和研究總結(jié)如下，以求同行批評指正。

一、依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從點到面，開展全縣域旅游餐飲培訓(xùn)

服務(wù)地方政府重點推動的主要產(chǎn)業(yè)，是社區(qū)教育的一項重點內(nèi)容，社區(qū)教育工作者要用敏銳的洞察力和迅速的行動力去做好這項工作。當政府把發(fā)展旅游作為我縣一號產(chǎn)業(yè)時。我們分析了“旅游大發(fā)展、政府有要求、社會有需求、學(xué)院有基礎(chǔ)”的縣情，適時推出了“農(nóng)民出題目、學(xué)院做文章、農(nóng)辦給經(jīng)費、培訓(xùn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的培訓(xùn)模式，按照“先個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點、再區(qū)域分批推開、后全縣整體覆蓋”的程序開展旅游餐飲培訓(xùn)。培訓(xùn)的整體內(nèi)容包括客房管理、餐飲管理、烹飪技術(shù)三大部分，按照“縣有特色宴、鄉(xiāng)有特點菜、戶有拿手活”的農(nóng)家樂菜肴制作要求，既注重體現(xiàn)我縣特色的共性傳統(tǒng)菜肴和小吃點心制作，更關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獨有的個性菜肴制作，重點融入了養(yǎng)生藥膳的制作培訓(xùn)，取得了良好的效果。在具體工作中，注重發(fā)揮三大優(yōu)勢。[1]

1.發(fā)揮政府肯定優(yōu)勢

主要做好三件事情，一是及時和政府的財政、農(nóng)辦等部門取得聯(lián)系，爭取把學(xué)院培訓(xùn)項目列入縣農(nóng)口培訓(xùn)計劃，經(jīng)費由政府買單。二是培訓(xùn)開始前主動和報社、電臺等新聞媒體取得聯(lián)系，及時跟進報道宣傳。三是想辦法通過有關(guān)途徑讓縣里主要領(lǐng)導(dǎo)了解培訓(xùn)。我們的農(nóng)家樂培訓(xùn)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，當時就得到縣委書記的多次表揚，在全縣的“摘冒快跑”解放思想大討論干部大會上，縣委書記說：電大（社區(qū)學(xué)院）教師都放棄休息時間，送教下鄉(xiāng)為農(nóng)民開展培訓(xùn)，政府其它部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有什么可以說的？主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為我們后續(xù)培訓(xùn)打開了一條暢通無阻的綠色通道，也為推進整個社區(qū)教育起到了很大的推動作用。[2]

2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持優(yōu)勢

發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持優(yōu)勢是培訓(xùn)得以順利開展的關(guān)鍵因素。我們以滿足各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個性需求為目標，采取一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一方案、特事特辦的培訓(xùn)策略，如高二鄉(xiāng)的杜鵑花節(jié)培訓(xùn)班、云山旅游度假區(qū)的芍藥花節(jié)與銀杏觀賞節(jié)培訓(xùn)班、仁川鎮(zhèn)的紅色旅游培訓(xùn)班、冷水小章村的迎接全國老年人快樂氣排球比賽突擊培訓(xùn)班等都按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個性需求開展。這種個性化的培訓(xùn)得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力擁護和支持，有力地推進了工作，取得了滿意的效果。

3.發(fā)揮學(xué)員滿意優(yōu)勢

在內(nèi)容設(shè)計上，事先調(diào)查有針對性。培訓(xùn)前到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求和學(xué)員需求，編制培訓(xùn)計劃和具體菜單，并提前告知培訓(xùn)教師，提早備課準備，確保準備充分，有備而來。在具體操作上，合理安排有科學(xué)性。根據(jù)學(xué)員的年齡、男女性別、能力強弱進行合理有效搭配分成若干小組，控制小組人數(shù)，一組一套操作器材，確保每個學(xué)員都能充分動手操作。在效果考核上，嚴格把關(guān)有實效性。除了人人完成規(guī)定菜的制作和參加中式烹飪師資格證考試外，每個學(xué)員自主選擇一個菜肴或點心，開展我最拿手菜的制作展示，既檢驗考核了學(xué)習(xí)效果又展示了才藝，達到了相互學(xué)習(xí)、共同提高、人人學(xué)有所得的滿意結(jié)果。

二、依靠教育內(nèi)部力量，從低到高，開展全學(xué)段學(xué)生家長培訓(xùn)

根據(jù)“培訓(xùn)永久有生源、教育內(nèi)部有資源、現(xiàn)狀薄弱有需要”的家長學(xué)校現(xiàn)狀，采取“學(xué)院作統(tǒng)籌、內(nèi)部聘教師、家長校組織、培訓(xùn)進學(xué)校”的模式，按照“從低到高、由城到鄉(xiāng)、院校聯(lián)合、分步推進”的策略，大力推進家長學(xué)校培訓(xùn)，具體推進過程分為三個階段。

1.學(xué)院主辦運作引領(lǐng)

一是確定相應(yīng)工作機制。社區(qū)學(xué)院負責培訓(xùn)內(nèi)容確定、教師聘請、講課費支付、講座主辦，各幼兒園中小學(xué)負責學(xué)生家長的通知組織、場地提供。二是確定系列講座內(nèi)容。以“愛的智慧”幸福家庭教育讀本作為系列講座主內(nèi)容，每個年級學(xué)生家長一個主題，分成兩次講座，每學(xué)期一次。三是組建講課教師隊伍。在教育局的科長、教研室教研員、退位校長和優(yōu)秀班主任中聘請了六位教師，每位教師主講一個年級的家長講座，幼兒園小、中、大班各一位，小學(xué)1-3年級各一位。四是舉行試點巡回講座。分別在縣城小學(xué)和幼兒園巡回開設(shè)六個年級的學(xué)生家長專題講座，所有城區(qū)學(xué)生家長都參加對應(yīng)的專題講座聽課，隨后也在四所規(guī)模較大的鄉(xiāng)下學(xué)校舉辦了專題講座。[3]

2.院校合辦共同推進

一是改變運作模式。運作模式改為學(xué)校主辦社區(qū)學(xué)院協(xié)辦，主辦單位、講座主持、組織和管理都由學(xué)校負責，主講教師和經(jīng)費仍然由社區(qū)學(xué)院承擔。二是豐富講座內(nèi)容。 主要內(nèi)容仍由主講教師講授，留出一定的時間，由主辦學(xué)校根據(jù)不同年級學(xué)生家長的具體情況增加個性內(nèi)容，可由學(xué)校主持人主講也可另排教師主講，除了系列講座以外，也開出部分專題講座。三是擴大試點范圍。講座開設(shè)從縣城學(xué)校往鄉(xiāng)下學(xué)校拓展，聽講座涉及的學(xué)生家長從低年級往高年級拓展。[4]

3.學(xué)校自辦形成常態(tài)

一是明確統(tǒng)一要求。幼兒園、中小學(xué)，每所學(xué)校在校門口掛上家長學(xué)校的校牌，家長學(xué)校系列和專題講座每校開辦，并將開辦情況列入學(xué)校年度常規(guī)考核。二是學(xué)校常態(tài)運作。按照《關(guān)于全國家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》、《浙江省家長學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)綱要》和《浙江省家長學(xué)校工作規(guī)程》）等文件要求，逐步做到各校自主規(guī)范運作，學(xué)生家長培訓(xùn)達到全學(xué)段、全覆蓋。三是加強檢查指導(dǎo)。教育局督導(dǎo)科加強對各家長學(xué)校的檢查考核，社區(qū)學(xué)院和各區(qū)域成人教育中心為各家長學(xué)校做好服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時也開辦部分特色培訓(xùn)項目。

三、依托電大系統(tǒng)優(yōu)勢，從內(nèi)到外，開展全方位個性項目培訓(xùn)

按照“部門找項目、系統(tǒng)求合作、學(xué)院來實施、培訓(xùn)進單位”的思路，從社區(qū)學(xué)院校內(nèi)到校外，從教育系統(tǒng)內(nèi)部到外部，逐步拓展其它個性項目培訓(xùn)。在推進這類培訓(xùn)時，結(jié)合農(nóng)村縣域的具體縣情，特別關(guān)注服務(wù)三大群體，開展的項目有技能考證培訓(xùn)、老年教育培訓(xùn)、財政支農(nóng)政策培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)村文化培訓(xùn)等。

1.服務(wù)農(nóng)業(yè)從業(yè)群體

每年都主動與縣財政局、勞動人事局、旅游局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦等部門聯(lián)系，并取得合作，采用承辦、協(xié)辦等多種途徑方法參與到服務(wù)三農(nóng)培訓(xùn)當中。近兩年，我們分別與財政局、人事局、旅游局、農(nóng)辦等部門合作，開展了財政支農(nóng)政策培訓(xùn)、林業(yè)管理培訓(xùn)、食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、茶藝培訓(xùn)、農(nóng)家樂經(jīng)營與管理培訓(xùn)等，為服務(wù)地方三農(nóng)做出了貢獻，同時也有力地推進了縣域社區(qū)教育開展。

2.服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體

積極響應(yīng)省政府提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，在電大的學(xué)生中，每年舉辦職業(yè)技能證書考證培訓(xùn)，助力農(nóng)民大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。先后舉辦了《綠化工》、《花卉園藝工》、《農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人》、《家政工》、《保安員》《電子商務(wù)操作》等技能證書考證培訓(xùn)，使學(xué)生既獲得學(xué)歷證書，也拿到職業(yè)資格證書，為學(xué)生增加一項技能，為創(chuàng)業(yè)開通一條渠道，同時還成立了創(chuàng)業(yè)協(xié)會，每年開展一次創(chuàng)業(yè)之星評比，為農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增收致富提供新技術(shù)和新助力。

3.服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老群體

一是每年定期組織人員到社會福利院、老年居家養(yǎng)老中心等單位送教育送服務(wù)，既作老年健康知識講座，指導(dǎo)老年人如何預(yù)防易得的心腦血管等疾病，倡導(dǎo)健康合理的生活方式，又現(xiàn)場為老年人體檢、看病、開藥。二是舉辦發(fā)展農(nóng)村文化培訓(xùn)，對如何辦好農(nóng)村文化禮堂、老年協(xié)會、農(nóng)家書屋等進行培訓(xùn)，傳承和發(fā)展農(nóng)村非遺文化，為農(nóng)民特別是為農(nóng)村的養(yǎng)老群體提供豐富的文化精神生活。三是創(chuàng)造條件，聯(lián)合和整合縣域老年廣播電視大學(xué)和老年大學(xué)的資源，在電大增掛老年開放學(xué)院牌子，進一步做大做強老年教育培訓(xùn)工作。

四、依照有關(guān)文件要求，從城到鄉(xiāng)，開展全民性終身學(xué)習(xí)活動

主要是依照《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》和教育部辦公廳以及省市教育部門每年頒發(fā)的關(guān)于舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周的通知等文件要求，以促進全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標，以提高市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，從城區(qū)社區(qū)開始逐步向農(nóng)村拓展，抓好全民性終身學(xué)習(xí)活動，重點抓好三個環(huán)節(jié)。

1.抓牢全民學(xué)習(xí)發(fā)動

一是每年下發(fā)一個開展全民終身學(xué)習(xí)活動的專門文件，對活動的目的、目標、要求和具體工作都作出了統(tǒng)一的部署和安排。二是利用廣播、電視、報刊、微信等多種媒體進行宣傳和發(fā)動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是利用每年召開的成人教育工作會議，對開展全民終身學(xué)習(xí)活動作出具體的部署落實。四是教育局職能科室和社區(qū)學(xué)院走訪縣城各個社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地督促、檢查和指導(dǎo)，確保宣傳發(fā)動到位，家喻戶曉、人人皆知，讓全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念深入人心。

2.抓實全縣活動開展

與省市相銜接，抓好每年一次的縣級全民終身學(xué)習(xí)活動周。活動由縣政府委托教育局和縣城所在鎮(zhèn)政府主辦、社區(qū)學(xué)院和縣城社區(qū)居委會承辦、縣職教中心和退教協(xié)會協(xié)辦。活動期間全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村結(jié)合各自實際，陸續(xù)開展面向廣大社區(qū)、村居民，特別是老年人和外來務(wù)工人員等重點人群的各種學(xué)習(xí)活動，活動力求主題突出、特色鮮明、形式靈活、內(nèi)容豐富、貼近百姓的學(xué)習(xí)，力求提高市民參與度。活動周啟動儀式承辦單位先城區(qū)后鄉(xiāng)下輪回，儀式要求隆重熱烈，縣委各大班子領(lǐng)導(dǎo)親臨，政府機關(guān)各部門派人參與，各個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派代表隊參會，確保規(guī)格高、陣勢大、效果好。通過一年一度的全縣大型活動開展，加快建設(shè)“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的學(xué)習(xí)型城市。

3.抓好全體典型表彰

每年在全縣組織開展多層面的學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建和終身學(xué)習(xí)品牌項目評選和表彰活動，對層層推選評出的市、縣級“百姓學(xué)習(xí)之星”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“終身學(xué)習(xí)品牌項目”等典型，在縣全民終身學(xué)習(xí)活動周啟動儀式上進行公開表彰，同時下發(fā)文件到全縣各部門、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，報道和巡回展出他們的典型事跡，既激勵先進又發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

在經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村縣域推進社區(qū)教育，更加需要社區(qū)教育工作者，先有作為后謀地位，講究策略找準項目和突破口，多頭并進、多舉并措，加倍努力去推動。

[1]《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》2016年6月.

[2]戴建國.農(nóng)村社區(qū)教育的“經(jīng)營”意識與策略[J].成人教育，2013（2）.

[3]侯龍真.回眸與省思：我國農(nóng)村社區(qū)教育研究進展[J].高等繼續(xù)教育學(xué)報，2015(5):41-46.

[4]吳戲賢.農(nóng)村成校社區(qū)教育的實踐探索[M].寧波出版社，2013年10月1日出版.