基于家庭經濟困難學生認定的高校精準資助模式研究

（大連海事大學 遼寧大連 116026）

精準資助是“精準扶貧”理念的延伸，落實好高校精準資助工作是實現教育公平，保障家庭經濟困難學生順利完成學業的重要舉措。高校學生精準資助一般包括精準識別、精準幫扶、精準管理以及考核等方面，而精準識別是整個資助工作的重點也是難點。因此，做好家庭經濟困難學生身份認定工作是落實好精準資助的關鍵，對于積極響應國家“精準資助”號召，有針對性地落實資助政策，實現資助的激勵和引導價值具有重要意義。

一、案例背景

高等教育的快速發展有效推動了教育公平，《國家中長期教育改革發展規劃綱要（ 2010-2020年） 》中明確提出，“教育公平是社會公平的重要基礎”，“努力辦好每一所學校，教好每一位學生，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。十三五期間，黨和國家提出了以建立精準資助工作機制為抓手的資助工作思路，這一系列國家層面的政策導向，為創新高校資助工作發展指明了方向。但是，當前我國大部分高校家庭經濟困難學生認定工作方式方法傳統單一，科學理論依據不充分，缺乏復核程序，導致貧困等級認定不準確，從而影響整個學生資助工作質量。

二、案例概述

我校航海類專業2016級某中隊，在大一新生入學一個月后開始了家庭經濟困難學生的評定工作，采取的方式為傳統的班級民主評議、投票、輔導員帶領學生干部審定三步走的方式。某某，系該中隊一名普通農民家庭學生，通過后期走訪得知，該生父親因病去世，母親身患重病，每年需要花費大量醫藥費來維持病情，并且需要照顧一個年邁的爺爺，家里唯一的收入來源是母親打理僅有的幾畝薄地，經濟狀況實為不容樂觀。對比其他學生家庭經濟情況，該生被評為一等家庭經濟困難學生當之無愧，但是由于該名學生心地善良，處處為他人著想，在家庭經濟困難學生評定過程中主動放棄了一等貧困名額。

三、案例分析

案例中學生未被認定為與之家庭經濟情況相符的貧困等級，直接原因看似為該生主動放棄了名額，根本原因在于家庭經濟困難學生評定過程缺乏統一量化的標準，輔導員包括身邊同學對認定對象的家庭經濟情況掌握不夠全面，對認定對象家庭經濟情況的了解大都停留在表象。與此同時，家庭經濟困難學生身份認定工作缺乏身份復核程序，在民主評議環節，難免存在夸大其詞的行為，從而給班級同學造成誤導，使得語言表達能力較強，具有良好人際關系的同學往往獲得較多的支持票數，從而使資助工作脫離了家庭經濟情況實際，造成一部分學生的貧困等級往往與實際貧困程度產生一定的偏差。

四、工作思路及做法

1．解決方案的理念及理論依據

以實事求是為基本原則，根據“量化測評與民主評議”相結合的家庭經濟困難學生認定辦法，進一步建立完善信息采集-量化評定-民主評議-實地走訪“四位一體”的貧困等級認定體系。通過調查掌握學生家庭經濟狀況的第一手資料，結合學生基本信息、資助需求、消費數據等，運用數學建模方法，建立學生貧困程度量化評定模型。模型以生源類別、健康狀況、教育支出、家庭收入、家庭人口數等多個因素為主要參數，對每個學生的貧困程度進行量化評定。量化評定結果初步確定后由家庭經濟困難學生民主評議小組對量化評定結果進行多維度審核。最后，由民主評議小組成員對參評對象家庭進行實地調研走訪，對評定結果進行復核。

2．案例處理的方法、過程

（1）信息采集。首先召開家庭經濟困難學生評定主題說明會，一方面詳細介紹學生貧困程度量化評定模型，說明家庭經濟困難學生評選原則以及家庭經濟情況調查表填寫注意事項；另一方面對學生進行誠信教育，引導學生尊重客觀事實，通過家庭經濟情況調查表對參評學生家庭經濟情況進行信息采集。

（2）量化評定。根據參評對象自評結果，采用學生貧困程度量化評定模型對中隊參評對象的貧困等級進行量化評定。

（3）實地走訪。采用抽樣的方法，對包括案例中學生在內的部分參評對象進行家訪，對自評結果進行審核。根據調研走訪情況，對比分析多名學生家庭經濟狀況后對采用模型的量化評定結果進行驗證，并將最終名單進行公示。

3．案例處理的效果

通過抽樣化家訪對參評對象的貧困等級進行復核，證實大部分學生的自評結果符合實際情況，家庭經濟困難情況與量化評定等級相一致，驗證了量化評定結果的正確性，隨后對案例中學生的貧困等級進行了及時的調整，有效提高了資助工作的準確性，提升了工作質量。

五、經驗與啟示

1．加強誠信教育，培育誠實守信校園文化風氣

誠信是中華民族的傳統美德，是做人的基本準則。大學階段是人生觀、價值觀形成的關鍵是時期，也是最容易受到社會不良風氣影響的時期，高校作為塑造人類靈魂的夢工場，應當將誠信意識培養融于日常教育管理，大力營造誠實守信的校園文化氛圍，使學生不能因貧矢志，因貧失信。建立健全誠信監督約束機制，采用信用檔案，對學生的信用情況進行跟蹤記錄，使學生不敢失信，不能失信，引導學生將誠信做人的準則內化于心，外踐于行。

2．實行動態管理，健全家庭經濟困難學生認定監督反饋機制

精準資助的前提是挖掘有經濟困難的學生，現實生活中，難免存在因為家庭臨時變故造成經濟困難的情況，與此同時，也會存在家庭經濟狀況有明顯改善的學生。因此，對家庭經濟困難學生實行動態管理，發揮家庭經濟困難學生評定小組的日常監督作用，立足實際，隨時調整貧困等級，這一方面有利于有效遏制弄虛作假的行為，另一方面能夠有效維護家庭經濟困難學生的權益，實現精準資助。

3．加大走訪力度，完善家庭經濟困難學生量化評定指標體系

貧困程度量化評定模型的建立是基于大量的走訪調研獲得海量數據，將家庭經濟困難學生實際家庭經濟情況與量化評定結果進行反復對比分析并不斷優化的過程。隨著社會經濟的不斷發展，各個量化評定指標在整個評價體系中的權重也會發生相應改變，因此，需要通過不斷的走訪調研掌握第一手的信息并對量化評定結果進行修正和優化，才能保證量化評定模型的準確性。