究竟是什么影響著我國(guó)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展

莊西真

“發(fā)展中的大國(guó)”這個(gè)國(guó)情決定了我國(guó)必須堅(jiān)定不移地大力發(fā)展以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)的發(fā)展需要掌握核心技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、打造叫得響的品牌，這些歸根結(jié)底在于人的能力和素質(zhì)。沒有頂尖的科技人才、潛心創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家和精益求精的產(chǎn)業(yè)工人，就不可能有世界一流的企業(yè)和制造品牌，也就不可能助推中國(guó)成為制造強(qiáng)國(guó)。高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才需要高質(zhì)量的職業(yè)教育來培養(yǎng)，低質(zhì)量的職業(yè)教育很難培養(yǎng)出滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)工人，這一點(diǎn)已經(jīng)被過去的職業(yè)教育實(shí)踐所證明，改革開放40年，我們的職業(yè)院校累計(jì)畢業(yè)了數(shù)億畢業(yè)生，可我們的技術(shù)工人卻一年比一年更缺乏，豈不怪哉！這說明，我國(guó)的職業(yè)教育還沒做到高質(zhì)量發(fā)展，那究竟是什么影響著我國(guó)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展呢？我認(rèn)為主要有三點(diǎn)：

第一是生源質(zhì)量。目前我國(guó)職業(yè)教育的主體是中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校，前者主要有教育部門管理的中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)與人力資源和社會(huì)保障部門管理的技工學(xué)校；后者主要有教育部門管理的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和非教育部門管理的職業(yè)技術(shù)院校。中等職業(yè)學(xué)校為高中階段教育，招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生（部分學(xué)校也招收往屆畢業(yè)生），最終進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生大多是當(dāng)?shù)刂锌汲煽?jī)排在后面的學(xué)生，這些學(xué)生都是被普通高中淘汰的生源，也可以說是初中階段就被老師“拋棄”的學(xué)生，沒有掌握九年義務(wù)教育階段的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本方法（學(xué)習(xí)），沒有養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，沒有一定的知識(shí)、技能和方法基礎(chǔ)，是學(xué)不好與未來從事的職業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的。指望在短短的三年（職業(yè)學(xué)校學(xué)制三年）時(shí)間里既要給學(xué)生補(bǔ)上義務(wù)教育階段落下的應(yīng)知應(yīng)會(huì)（有些知識(shí)、技能和方法一旦錯(cuò)過了學(xué)習(xí)的關(guān)鍵期，以后再學(xué)就難上加難了），又要使他們成為高素質(zhì)的技術(shù)工人，在我看來就是癡人說夢(mèng)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院情況類似。沒有高質(zhì)量的生源哪里會(huì)有高質(zhì)量的職業(yè)院校畢業(yè)生？沒有高質(zhì)量的職業(yè)院校畢業(yè)生又怎么會(huì)有規(guī)模龐大的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才？

第二是經(jīng)費(fèi)投入。辦任何教育都是要花錢的，而且錢越多越好。從成本核算的角度看，不同類型的教育成本是不一樣的，有的教育（比如職業(yè)教育）多一點(diǎn)，有的教育（比如普通教育）少一點(diǎn)。世界銀行的一項(xiàng)研究顯示，發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育和技術(shù)學(xué)校的生均成本，通常比普通中學(xué)生均成本高153%，實(shí)際比這個(gè)數(shù)字還要高，因?yàn)槁殬I(yè)教育要訓(xùn)練學(xué)生的技能，需要很多設(shè)備和耗材，要求學(xué)生掌握的技能越熟練，成本就越高。但我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的投入?yún)s遠(yuǎn)低于普通教育，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為2319億元，占高中階段教育經(jīng)費(fèi)總投入（高中階段教育經(jīng)費(fèi)總投入為6637億元）的35%；普通高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為2023億元，占全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入（全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為11109億元）的18%。2017年全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)為18364元，比普通高中生均教育經(jīng)費(fèi)18575元少211元。據(jù)2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，全國(guó)高中階段在校生2374.55萬人，其中職校在校生占比40.1%；普通本專科在校生2753.59萬人，其中高職高專在校生占比40%。用1/3的經(jīng)費(fèi)支撐著“半壁江山”的在校生規(guī)模，又想馬兒跑，還不想給馬兒吃草，不投入足夠的經(jīng)費(fèi)，還喊著要培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，天下哪有這等好事。12月19-21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到明年要增加對(duì)學(xué)前教育、農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展、職業(yè)教育等的投入，為什么要特別強(qiáng)調(diào)增加上述教育的投入，就是因?yàn)檫^去對(duì)它們的投入太少了，欠賬太多。

第三是薪酬收入。據(jù)說每年有70%的新增勞動(dòng)力來自于職業(yè)院校，在我看來，這些新增勞動(dòng)力薪酬收入的多少，往前決定著適齡學(xué)生是否愿意選擇職業(yè)學(xué)校就讀，往后決定著他們是否愿意全身心地投入到技能水平的提高上。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2017年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資的主要數(shù)據(jù)中，可以看到我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍總體收入水平較低，2017年，制造業(yè)、建筑業(yè)（目前占產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的76%以上）這兩個(gè)行業(yè)職工的年均收入水平在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)19個(gè)行業(yè)中分別排在第14位和第15位，其收入分別為平均水平的86.7%和74.8%，拉低了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的總體收入水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的對(duì)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)16個(gè)行業(yè)門類的約98.3萬家規(guī)模以上企業(yè)法人單位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)制造工作和生產(chǎn)服務(wù)工作崗位的一線職工的年平均工資分別為50703元和49502元，僅為社會(huì)平均水平的68.2%和66.6%，崗位平均工資最高與最低之比為2.67。

職是之故，我們必須提高職業(yè)院校生源質(zhì)量（職業(yè)教育不是“兜底”教育），必須大幅度增加經(jīng)費(fèi)投入，必須提高一線產(chǎn)業(yè)工人的薪酬收入，不如此就不能壯大知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

責(zé)任編輯 肖稱萍