誰在騙取低保“救命錢”？

周利芳

有這樣一群人，他們面對新學期伊始卻無力交學費；他們擠住在破爛的房子里，為生計而發愁。他們那一張張寫滿滄桑卻又渴望溫暖的臉，是那樣令人難忘。

也有這樣一群人，他們家里擁有汽車、摩托車、彩電、空調等高檔消費品，然而卻大搖大擺地去領取低保金。

低保工作是確保城鄉困難群眾無饑寒的最后一條保障線。有人把低保金喻為“唐僧肉”，就是這“唐僧肉”吸引了一些別有用心的人的目光，他們為將困難群體的“救命錢”當作自己的“零花錢”，不惜找關系、花錢造假騙取低保金。于是，救命的低保金成了一些人趨之若鶩的“唐僧肉”。

城市居民最低生活保障金是一種社會福利，是為確保生活困難群眾最基本生活的救濟金，救助對象應該是城鄉最貧窮、最需救助的群眾。但現實中卻出現了一些怪現象：有人一邊使用高檔物品，一邊享受低保；有人一邊領低保金，一邊就業拿下資；有人已經離開了人世，但是家人仍舊在冒領低保金；有人領了低保什么事也不干。他們不是真正需要幫助的“窮人”，卻拿走了真正需要救助的窮人的“救命錢”。對此，群眾反映強烈，在社會上造成極其惡劣的影響。這早已不僅僅是個別人的道德問題，已經上升到一個關乎社會穩定的問題，值得我們每個人共同關注。

騙保現象屢禁不止

2003年，大同市共清理隱瞞收入、超標領取低保金的低保對象878戶2512人，群眾舉報的“問題對象”108戶215人，并對部分違規操作的街道辦負責人進行了免職處理。

2004年，大同市又清退各類不符合要求的低保對象465戶1032人。

2005年，大同市政府先后下發了《關于建立城鄉社會救助監督考核制度的意見》和《關于進一步規范城市低保備案復核制度，加強監督管理的實施意見》兩個文件，從而有力地保障了城鄉特困戶的基本生活，為實現“應保盡保”、維護社會穩定起到了積極作用。目前，城市低保戶復核工作仍在緊張的進行中……

據大同市低保中心一位負責人介紹，1998年大同市首先對城區非農業戶口困難群眾實施了城市居民最低生活保障制度。次年，將這一制度推向全市，惠及農村特困居民。并于2004年3月推出對城鄉特困家庭在子女教育、大病醫療、再就業服務、法律援助等方面的優惠政策，大同市城鄉一體化社會救助體系基本完成。截至去年5月底，全市低保對象總數達72117戶176583人，累計發放低保金3．9億元，投入農村特困救助金500萬元，解決了城鄉特困戶的生活問題。

與此同時，通過各種手段騙取低保金的現象也屢次出現。很多人把低保金當作是國家提供的“免費午餐”，不領白不領。于是，出現了穿金戴銀、拿著高檔手機、領著名貴寵物，甚至開私家車去領低保金的“新氣象”。

采訪中，一張姓青年向記者炫耀，他們家就領著低保金。通過進一步攀談，記者了解到，該青年的父母都在事業單位上班，他也在某企業打工，一家三口月收入近3000元。他本人也用著2000多元的手機，平時抽的炯非“紫云”即“芙蓉工”，且出入打小租車。這些人是怎樣申領到低保金的?如何辦理的?誰給辦的?三番五次的審核怎么就沒被清理掉呢?背后的隱情著實耐人尋味。

低保并不是“安樂窩”

那么到底誰該享受低保?這樣的問題似乎是多余的，然而面對低保工作中存在的問題，卻難免讓人疑惑。采訪中，有市民告訴記者：“現在辦個低保需要500元。”

無風不起浪。2003年，有人舉報“領取低保金需要花錢蓋章”，由此引出了大同礦區新平旺等四個街道辦事處向困難戶收取調查費、工本費、手續費、計劃生育費等名目繁多的亂收費項目和任意縮減低保發放數額的事件。花錢辦低保無疑會形成“人情保”、“關系保”現象，出現開私家車領低保的現象也就見怪不怪了。上述的疑團也均逐一解開。

據有關部門統計資料顯示，“三無”人員在社會低保人群中占到70％，其中尤以失業人員居多，現實中，部分有勞動能力的失業人員借著城市低保制度變成了懶漢。這些人領到低保金后，就什么也不干了，完全把低保當成了“安樂窩”。

大同市振華街街道辦事處一位負責發放低保金的工作人員告訴記者，去年有位下崗工人，剛下崗那段時間還忙著找活兒，可申領到低保金后，就一直沒見他再找工作了。街道辦事處通過勞動部門職介中心幫他介紹工作，他卻嫌工作累不愿意干，“沒干兩天就回來了”。這只是大同市一位普通的低保戶。

1998年，大同市開始實施城市居民最低生活保障制度，當年僅有1074人享受低保，而如今已發展到176583人。在申領低保人逐年成倍翻番的同時，也出現了一些好逸惡勞、不勞而獲的懶漢。

事實上，城市最低生活保障制度是解決城鄉生活困難群體的最后防線，其根本目的是幫助生活困難群體渡過困難期，對某些人而言，是一個階段性救助。它不是為讓誰占便宜，也不是想把誰當懶漢養著。

根據《居民最低生活保障實施辦法》規定，擁有汽車、摩托車、空調等高檔消費品，購置商品房未滿五年或對住房進行高檔裝修未滿三年，家庭實際生活水平明顯高于當地城市低保標準，子女擇校就讀，在就業年齡內有勞動能力，經就業服務機構一年內兩次介紹就業而無正當理由拒絕就業的，不得享受低保。在享受低保期間，有勞動能力者一個月內兩次無故不參加社區勞動的，將被取消低保資格，并且半年內不得申請低保。“低保只是最低生活保障，僅依靠低保難以改善生活狀況，希望更多的有勞動能力的低保人員能改變就業觀念，再就業才是真正的出路。”這位低保人士坦誠地說。

低保是困難戶的“救命錢”

我國城市居民最低生活保障制度的保障對象是家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的居民。具體包括三類人員：一是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養或撫養人的居民；二是領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未重新就業，家庭收入低于最低生活保障標準的居民；二是在職人員或下崗人員在領取工資、基本生活費后及退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民。

低保作為國家對生活困難群體基本生活保障的底線，確實為解決困難群體“糊口”這一社會難題作出了巨大貢獻。為真正落實“應保盡保”，大同市低保監管也從未間斷過，實施了諸如分類施保、動態管理、定期公示、群眾舉報等諸多行之有效的工作辦法，在實際工作中也取得了很大成效。

有關人士還透露，具體操作中，低保戶的“進”與“出”，難就難在不好確定低保戶的“隱性收入”。目前，對于低保戶的“進”與“出”，民政部門只能根據相關的材料進行調查核實，一旦有不符合低保條件的，就要取消低保資格。

大同市有300多萬人口，城鄉特困救助對象達33．3萬人，占全市總人口的10．9％，而目前該市實際享受低保的有17．7萬人。另據了解，目前我國各項社會救助制度納入的救助對象總數已超過1億多人。在這1億多人中，包括城市低保對象2200萬人、農村特困救助和農村低保對象約1500萬人、鄉醫療救助對象800多萬人。截至目前，山西省享受低保人數共有84．6萬人，本年度共下撥城市低保補助資金5．96億元。值得注意的是，這么龐大的一批人群中，會不會有些人或利用關系，或隱瞞收入，或有工不務鉆政策空子，盯著“窮苦人”的“救命錢”不放，騙取低保金?其實，大量事實證明，這絕非杞人憂天，我們完善社會救助的工作依然任重道遠。