網絡謠言的危害性分析及有效治理建議

孫沁瑤

摘要： 網絡謠言對人們形成正確的認識危害極大。在對網絡謠言真面目進行分析的基礎上，按照網絡謠言的侵害對象，將其劃分為侵害個人、侵害特定群體、侵害社會三大類，并指出網絡謠言的危害影響會從直接侵害向轉移侵害、從當前侵害向長期侵害發展。綜合歸納近年來打擊網絡謠言取得的成效，對下步網絡信息的有效治理提出了“建機制、立專法”的個人建議。

關鍵詞：網絡 謠言 危害 治理 建議

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0082-02

互聯網絡為信息的廣泛、高效傳播搭建了有效平臺，已成為人們信息交流的主要渠道。但網絡平臺具有突出的雙面性，在助力人們獲取信息、發表意見的同時，也方便了虛假信息（謠言）的傳播，傍上互聯網的謠言會具有更大的危害性，這就給網絡信息治理提出了更高要求。

一、認清網絡謠言的真面目

（一）謠言是新聞家族的畸形兒

人們通常將新聞寬泛地理解為對新近發生事情的報道，并要求新聞具有簡明及時、客觀真實的特性。

謠言，貌似新聞，但內容虛假且具有明顯的攻擊性，是裹著新聞外衣、套著新聞面具的誹謗性報道。謠言幾乎就像貼在正規新聞報道上的狗皮膏藥，與新聞形影相隨、依傍而行，令人生厭，卻又屢禁不絕。經常的情況是，謠言比新聞更具蠱惑力。造謠者為博得關注、煽動情緒，通過編造事件、虛構情節、誤導輿論，蓄意制造焦點、炒作熱點、撩撥痛點，以達到借新聞之名、牟私利之實的目的，嚴重損害了正規新聞報道的公信力。[1]

（二）謠言是藏匿于網絡的“李鬼”

《水滸傳》中李鬼假冒李逵大名、假扮李逵模樣、搶劫路人錢財，結果遇到真李逵，現出了原形，終被李逵捉殺。書中就一個李鬼，但網絡上卻存在眾多形形色色的“李鬼”。

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第38次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截止到2016年6月，中國網民達7.10億，其中手機網民達6.56億。可見，網上空間巨大，且自媒體發展迅速。遺憾的是，新技術被不法分子歪曲應用，致使網絡空間魅影重重。他們利用網站、博客、微博、微信等網絡媒體廣布謠言、興風作浪，而在謠言幕后，卻隱現出一副副貪圖錢財、中傷他人、幸災樂禍的嘴臉。

謠言并非起源于網絡，但卻因網絡“飛起來”。中國社會科學院發布的2015年《新媒體藍皮書》指出，僅微信平均每天攔截謠言就多達210萬次。

二、謠言分類及其危害性認識

在對近年來網絡謠言高度關注和廣泛了解的基礎上[2]，本文提出按照謠言的侵害對象進行分類的方法，將謠言劃分為侵害個人、侵害特定群體、侵害社會三大類。譬如，侵害個人的謠言事例：2013年“中國殘聯主席張海迪不是殘疾人”、2015年“深航航空空姐不雅照”等。侵害特定群體的謠言事例：2008年“四川廣元柑橘滋生蛆蟲”、2016年“無籽葡萄是用避孕藥培育出來”等。侵害社會的謠言事例：2010年“山西一些地區要發生地震”、2016年的“G20杭州峰會預算1600億元”等。

謠言，看似一把軟刀子，卻能造成嚴重的硬傷害。[3]網絡謠言的危害影響會從直接侵害向轉移侵害、從當前侵害向長期侵害發展。

直接侵害是指給侵害對象的聲譽或利益造成了直接損失。2008年“四川廣元柑橘滋生蛆蟲”的謠言經網上快速散播，導致了一場全國柑橘的銷售危機：烏魯木齊水果批發市場內，上千噸蜜橘滯銷，隨處可見一堆一堆腐爛變質的蜜橘；在湖北省，大約七成柑橘無人問津，損失達十幾億元……

轉移侵害是指初期針對個人的謠言，經轉移演化成對個人所在組織甚至整個社會的負面影響。2011年關于海南支教女大學生被灌醉輪奸的謠言，就使很多不明就里的網民對組織女大學生支教活動表示不滿；2013年關于中國殘聯主席張海迪不是殘疾人的謠言，也使有些人對中國殘聯的人事安排提出質疑。

網絡謠言的侵害影響，經常會使受害者的名譽、精神長期處于被侵害當中：2010年“山西一些地區要發生地震”的謠言經瘋狂傳播，致使民眾對地震局的信任度下降；2015年“深航航空空姐不雅照”的謠言，給受害人造成了長期精神傷害。正如知微網CEO于霄博士所言：“謠言一旦產生，就像癌癥一樣難以清除。”

三、治理網絡謠言取得的成效及建議

（一）打擊網絡謠言取得的成效

近年來，國家對網絡謠言的打擊力度持續加大，從不同的方面及角度探索解決辦法[4]，取得了有目共睹的成效。

首先，提高了應對網絡謠言的反應速度。例如在2011年3月11日日本發生9.0級地震并造成核電站核泄漏后，在我國竟然出現“食鹽中的碘可以防核輻射”的傳言，并迅速在網上擴散，隨即就形成了全國范圍內的搶鹽風波。3月17日午間，國家發改委發出緊急通知強調，我國食用鹽庫存充足，希望廣大消費者不信謠、不傳謠、不搶購。3月18日，各地鹽價逐漸恢復正常，謠言告破。

其次，細化了法律規定。例如2013年9月公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，第二條第一款就規定，利用信息網絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的，就屬于“情節嚴重”，構成誹謗罪。

第三，加大了依法打擊力度。2010年對散布山西要發生地震謠言的李某某等5人，分別處以5～10日不等的行政拘留及相應罰款；2013年，北京市公安機關打掉了在網上蓄意造謠、非法牟利的網絡推手公司，網絡紅人“秦火火”“立二拆四”等因涉嫌犯罪被依法刑拘。

第四，多家網站平臺已自覺出臺凈化網絡生態的相關規定。微信團隊發布了《微信朋友圈使用規范》，并設立weixin110.qq.com；果殼網也上線“謠言粉碎機”，并開發出辟謠平臺。

（二）治理網絡謠言的下步建議

盡管在打擊網絡謠言方面已取得顯著的成就，但因網絡謠言具有發布源頭隱蔽、裂變式擴散等特點，致使網絡謠言呈現“按下葫蘆浮起瓢”、屢打不絕的狀況。為形成標本兼治的網絡治理措施，本文提出了“建機制、立專法”的建議。

“建機制”，就是建立完善網絡信息管理機制，包括重大信息發布實名制、網上言論信譽等級制、黑名單制、網站重大信息失實連帶責任制以及重大輿情應對機制、網站平臺間合作機制等方面。“實名制”“等級制”“黑名單制”及“連帶責任制”，可使網絡信息實現追本溯源，并落實責任追究；“應對機制”，進一步明確重大輿情產生后應采取的具體措施、應對時限及責任人員等方面的要求；“合作機制”，是通過網站平臺間對謠言的舉報溝通，并應用大數據技術，提高對網絡信息的監控分析和打擊效果。

“立專法”，就是建議國家盡早出臺《新聞法》。很多國家已頒布有專門的《新聞法》，其中詳細明確了網絡信息的發布、監管及處罰等一系列規定，形成了造謠必究、侵權必訴的壓制氛圍，增大了造謠者的違法成本。但我國至今尚未出臺《新聞法》。值得高興的是，目前一些專家學者已提議我國頒布《新聞法》。當然，《新聞法》除了需要加強對信息管理的規定外，還要注重保護公民的言論自由和隱私權，這樣才能完整發揮“打擊非法行為”與“保護正當權益”并重的綜合效能。

四、結語

清除網絡謠言，除了依靠政府部門的監管和打擊外，更需要形成社會合力，人人檢舉和抵制不良信息。我深信，隨著治理的持續深入，網絡謠言，這些新聞家族的畸形兒和藏匿于網絡的“李鬼”，都將無處遁形。同時，只要每個網民都能從自身做起，自覺遵守法律和公德，積極傳播“好聲音”和“正能量”，網絡的天空就會更晴朗。

參考文獻：

[1]王衛明.假新聞的認定與預防[J].新聞記者，2009（3）.

[2]王慧軍.我國網絡管理存在的問題及其改善[J].江西社會科學，2012（5）.

[3]郅強，王昊.網絡謠言的社會危害性評估研究[J].理論探討，2016（3）.

[4]袁媛.網絡謠言的治理研究[J].現代交際，2015（1）.endprint