推建公建民營幼兒園，創新辦園格局

□樂東黎族自治縣教育局 邢福忠 關俊

樂東縣共有11個鎮，188個行政村，總人口約54萬人，近年來，我縣緊緊圍繞學前教育改革發展的目標要求，以實施第二期學前教育三年行動計劃為抓手，多形式擴大學前教育資源，逐步建立起“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制格局。2017年全縣幼兒園144所，公辦幼兒園51所，學前教育三年毛入園率83.7%。

一、推行公建民營，提高普惠率

為減輕政府用編和財政支出的壓力，進一步激活學前教育的管理，形成公辦園和民辦園相互學習、相互促進、共同健康發展的管理機制。2015年縣政府制定并出臺了《樂東黎族自治縣“公建民營”幼兒園管理辦法（試行）》，規范和鼓勵社會力量融資參與學前教育經營管理，縣教育局將閑置農村教育資源改建新建的34所幼兒園推行 “公建民營”的管理 （性質為公辦），保障農村幼兒能就近方便入園，接受較好的學前教育，推動全縣學前教育穩步發展，實現普及普惠目標。截至2017年，全縣在園幼兒17345人，公辦園幼兒6207人，在公辦園就讀人數約占全縣在園人數的36%。

二、創新管理體制，增強辦園活力

公建民營管辦分離的管理模式，吸收了公辦和民辦幼兒園的優點，相對于公辦園，這種模式的幼兒園有更多獨立性，更能體現幼兒園的法人主體地位，突破了公辦幼兒園教師編制的局限，極大緩解了政府的壓力，使幼兒園用人機制更為靈活，保教水平得到大幅提升，而對于民辦園，這種模式建設的幼兒園有政府出資建設，與公辦園一樣具有公益性和普惠性，減少了幼兒園的辦園成本，同時還通過簽訂辦園協議加強對幼兒園履約承諾的監管，避免幼兒園隨意定價的弊端，切實減輕了幼兒家庭的經濟負擔。

三、公辦民辦并舉，競同促發展

我縣公辦幼兒園51所 （公建民營幼兒園34所），民辦幼兒園93所，在辦園過程中，他們相互學習，互為借鑒，不同程度加大幼兒園軟硬件建設，辦園條件得到改善，辦園質量不斷提高。2017年有22所幼兒園被確定等級，其中3所幼兒園被評為縣示范園，7所幼兒園被評為縣一級園，6所幼兒園被評為縣二級園，6所幼兒園被評為縣三級園，有8所幼兒園認定為普惠性民辦幼兒園。同時，公建民營幼兒園主要為農村小學附屬幼兒園，他們的建立極大便利當地幼兒的入園，有利于開展未注冊幼兒園的整治，進一步規范辦園行為。