□樂東黎族自治縣教育局 邢福忠 關俊
樂東縣共有11個鎮,188個行政村,總人口約54萬人,近年來,我縣緊緊圍繞學前教育改革發展的目標要求,以實施第二期學前教育三年行動計劃為抓手,多形式擴大學前教育資源,逐步建立起“政府主導,社會參與,公辦民辦并舉”的辦園體制格局。2017年全縣幼兒園144所,公辦幼兒園51所,學前教育三年毛入園率83.7%。
為減輕政府用編和財政支出的壓力,進一步激活學前教育的管理,形成公辦園和民辦園相互學習、相互促進、共同健康發展的管理機制。2015年縣政府制定并出臺了《樂東黎族自治縣“公建民營”幼兒園管理辦法(試行)》,規范和鼓勵社會力量融資參與學前教育經營管理,縣教育局將閑置農村教育資源改建新建的34所幼兒園推行 “公建民營”的管理 (性質為公辦),保障農村幼兒能就近方便入園,接受較好的學前教育,推動全縣學前教育穩步發展,實現普及普惠目標。截至2017年,全縣在園幼兒17345人,公辦園幼兒6207人,在公辦園就讀人數約占全縣在園人數的36%。
公建民營管辦分離的管理模式,吸收了公辦和民辦幼兒園的優點,相對于公辦園,這種模式的幼兒園有更多獨立性,更能體現幼兒園的法人主體地位,突破了公辦幼兒園教師編制的局限,極大緩解了政府的壓力,使幼兒園用人機制更為靈活,保教水平得到大幅提升,而對于民辦園,這種模式建設的幼兒園有政府出資建設,與公辦園一樣具有公益性和普惠性,減少了幼兒園的辦園成本,同時還通過簽訂辦園協議加強對幼兒園履約承諾的監管,避免幼兒園隨意定價的弊端,切實減輕了幼兒家庭的經濟負擔。
我縣公辦幼兒園51所 (公建民營幼兒園34所),民辦幼兒園93所,在辦園過程中,他們相互學習,互為借鑒,不同程度加大幼兒園軟硬件建設,辦園條件得到改善,辦園質量不斷提高。2017年有22所幼兒園被確定等級,其中3所幼兒園被評為縣示范園,7所幼兒園被評為縣一級園,6所幼兒園被評為縣二級園,6所幼兒園被評為縣三級園,有8所幼兒園認定為普惠性民辦幼兒園。同時,公建民營幼兒園主要為農村小學附屬幼兒園,他們的建立極大便利當地幼兒的入園,有利于開展未注冊幼兒園的整治,進一步規范辦園行為。