我國電視媒體公共服務問題探析

蘇 勇

（作者單位：開封廣播電視臺）

公共服務通常指政府及非政府公共組織和有關工商企業部門，在純粹性公物、混合性公物、帶有生產的弱競爭性、消費的弱選擇性、私人物品的供給中所需履行的職能[1]。電視媒體作為和公眾聯系緊密的傳媒，需要為受眾提供各種電視節目、節目信息及相關文化產品。

當前，電視媒體的公共服務體系，主要是政府主導，用于滿足受眾的基本視聽需求。公共服務具備公益、公平、普及、惠民的特質。任何一個受眾，都可以平等地享受電視媒體的公共服務。雖然理想是豐滿的，但是現實卻總是骨感的。當前，有四種比較突出的問題，需要引起我們的重視，防微杜漸，盡早解決問題。

1 內容取向異質，誤導公眾取向

對于電視媒體自身而言，既然承擔了提供“公共服務”的職責，就需要面向社會公眾，保障公共的基本權益。但受制于部分受眾快餐文化的需求和功利心態的浸染，很多時候，電視媒體所提供的公共服務內容異質明顯，在一定程度上誤導了公眾的價值觀取向。

在市場經濟轉型的關鍵時期，受制于廣告收益的江河日下，很多電視媒體開始劍走偏鋒，嘗試新聞娛樂化、娛樂媚俗化，雖然只是打了“擦邊球”，卻是一個危險的苗頭。公眾的興趣，不一定是公共的利益，一旦尺度問題沒有把握好，很容易出問題。在這個時候，盲目迎合公眾的愛好和興趣，就顯得比較冒失了。

公共利益和公眾興趣是兩個截然不同的概念，對于電視媒體而言，在提供公共服務的同時，不能將二者混為一談。公共利益是受眾的公共福利和集體權益，具體表現在滿足不同層次的受眾的不同需求，在提供服務的時候，不可以被其他利益集團所左右；與此恰恰相反，公眾興趣的環境則顯得寬泛了許多，可以陽春白雪，可以下里巴人，可以焚琴煮鶴，可以琴瑟和鳴。作為提供公共服務的電視自身，需要因勢利導，樹立正確的價值取向，而不是一味迎合，長此以往，容易搬起石頭砸自己的腳。

電視創收，取之有道。當前，電視臺面臨的一個重要的壓力，追求經濟效益，但是在全民皆兵、人人創收的時候，一定要把公共利益當作約束媒體行為的基本準則[2]。最大程度滿足大眾媒介需求的同時，要讓公眾獲取具有正能量的信息和文化。在節目編排的時候，要盡量避免單一的節目樣式，不能忽視大眾的多元化需求，應針對不同的受眾群體，制作出豐富多彩、眾口能調的好節目，不負如來不負卿。

2 目標選擇功利，容易偏離軌跡

電視媒體在選擇目標的時候，容易被功利的心態所左右，畢竟所有的電視欄目，最后都是要靠收視率說話。如果推出的節目很少有受眾觀看，這對于電視媒體本身而言，既是創作的失敗，也是資源的浪費。為了抓住更多的有效受眾，很多電視媒體習慣性地“看人下菜”，在制作節目的時候，更多的是考慮那些高收入、高學歷、高消費的精英人士，如果一門心思地圍著他們轉圈，很容易被貼上功利主義的標簽。

廣告是電視臺的支撐，商家在投資的時候，會從自己的角度來考慮，為固定的受眾服務。在這種情況下，一些沒有購買力的受眾很容易被排除在外。很多時候，為了追求較高的收視率，電視的鏡頭習慣性聚焦那些自帶光環的公眾人物或者具備較強話題的嘉賓[3]。雖然他們擁有較高的曝光率，但是這種偶像劇一般的千篇一律的報道形式，并不被受眾認可。短暫的是新鮮，長期就有點膩歪了。

如果一檔電視欄目長期圍著企業家轉，就會離民心越來越遠。如果盲目地不接地氣，就容易造成收視的脫節。譬如一些常見的公益問題，或者一些弱勢群體的苦難問題，很難得到關注。如果鏡頭一味地嫌貧愛富，時間久了，公眾服務難免出現這樣那樣的難題。出現這樣的狀況，是與大眾媒體的公眾服務理念相違背的。

3 受眾主體模糊，容易走上歧路

通常情況下，電視媒體的公共服務，必須要以受眾的公共利益為最基本的行為準則。在這里，就要提到常說的媒體使用權。通俗來講，對于電視欄目，受眾不僅有聽的權利，看的權利，還應當具備表達和參與的權利。在這個問題上，荷蘭學者Irene Costera Meijer曾經提出了受眾概念，應該是一名合格的欣賞者，即媒體公共服務要帶給公眾真正的快樂[4]。這在一定程度上，也說明了媒體服務公共利益至上的重要保障。

可惜，在現實生活中，個別電視媒體的公共節目視野過于狹窄，只頂著收視率的浮動和商家投入的廣告，在節目內容上缺乏受眾的參與互動。就算對公共事物的報道和評論，也只是淺嘗輒止，缺乏深入的探究，很少聽到受眾反饋的聲音，更談不上幫受眾解決現實中的問題。電視媒體的單向性傳播，在一定程度上模糊了受眾的地位，也喪失了公共服務的根本意義。

不是所有的電視都在走下坡路。湖北電視臺的《新聞一下》，河南電視臺的《百姓調解》等欄目，在為受眾提供公共服務這一塊就做得非常好。媒體記者將目光聚焦于市井百態，深入群眾當中，通過市民熱線、短信互動平臺，微信互動平臺，將新聞爆料的權利交給普通受眾。這些欄目敢于直面社會的個別丑陋現象，就算波及到管理部門，或者給電視臺贊助的商家企業，如果存在問題，也會毫不客氣地指出，該曝光的時候，不會有絲毫的徇私。這樣善于傾聽民意的欄目，自然會得到受眾的擁護。百姓在分享資訊的同時，對電視媒體使用權也得到完美實現。

4 頻道職能偏離，容易引起扯皮

公共頻道是一個不容忽視的欄目，在一定時期內，各省市的公共頻道建設呈現出百家爭鳴的狀態。透過現象看本質，各省市的公共頻道，更多是用于解決電視臺存在的過多問題，整合地縣級電視臺的節目平臺。平臺存在的最終目的是關注社會公益事業，提供公共話語空間。

北京電視臺公共頻道把旅游交通作為欄目特色，福建電視臺公共頻道定位于農村，安徽電視臺的公共頻道主推戲曲欄目等。這種專業受眾的定位，過于注重單一層次的受眾收視要求，消除了公共頻道的“公共性”，雖然能夠積累一定的收視率，但是對公共利益缺乏表達，很容易造成受眾公共利益的缺失[5]。

真正意義上的公共頻道，需要滿足公民的精神文化需要，而不能只顧著迎合受眾的喜好。公共頻道承擔服務大眾的責任，欄目播出的目的，就是要讓受眾在觀看電視節目的同時，有所收獲，有所頓悟。而不只是把公共頻道當作影視劇的集中營，除了廣告就是電視劇，缺少了對社會的反思和現狀的探究[6]。

5 結束語

出現問題不可怕，故步自封才可怕。對于當前我國電視媒體公共服務問題，相關部門、相關領導應該在辦臺理念、資源補償等方面下功夫，找出路，不但要巧妙地處理好市場利益與公共利益之間的導向關系，還要努力建立電視媒體公共服務體系，使電視媒體真正地造福于民。