大美青海路

青海省玉樹公路總段 嚴玉花

1978年，黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的時代號角。40年里，青海和全國各地一樣，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。玉樹作為青海省的第一個少數(shù)民族自治州，40年的大規(guī)模交通建設(shè)，讓這片昔日廣袤無垠的戈壁荒灘、神秘悠遠的雪域高原上，建起了一座座車水馬龍、四通八達的高原新城；天路入云端，一條條土路、砂石路變成了瀝青路，國省干線、高速公路縱橫雪域穿境而過，猶如獻給青藏高原的一條條象征幸福和吉祥的“哈達”。公路交通的發(fā)展改變了人民的生產(chǎn)生活方式，成為青海玉樹藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。

搭建大藏區(qū)互聯(lián)互通的交通格局

改革開放前，青海全省公路多為砂石路，通車里程只有1.3675萬公里、等級公路僅為8038公里，公路上行駛的車輛大部分為解放牌卡車和青海湖牌小卡車。在平均海拔4000米以上，自然條件嚴酷的玉樹農(nóng)牧藏區(qū)，很多地方還是荒灘枯草連片，人踩馬踏的羊腸小道，連“路”都稱不上，畜力車、人力車是最主要的交通工具，農(nóng)牧民都是趕著馱隊去縣城、集鎮(zhèn)購買生活用品和糧食，來回一趟需要二十幾天，甚至更久，一路上嘗盡路途困苦；路不通，農(nóng)牧民生病只能靠偏方、土法子……多年來，落后的交通，束縛著當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。

改革開放以來，國家和青海省政府高度重視交通建設(shè)，特別是在公路建設(shè)方面，通過長期國債資金、中央財政性建設(shè)資金、國家政策性銀行貸款，以及國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款等方式，加大了對西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。青海省委、省政府緊抓機遇，在確定“兩橫三縱”國道主骨架的基礎(chǔ)上，先后制定了項目審批、土地征用劃撥、施工單位營業(yè)稅先征后返、提高養(yǎng)路費征收額等一系列加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，最大限度彌補資金不足，為公路的跨越式發(fā)展提供了有力的政策和資金保障。

改革開放的40年，玉樹搭建起大藏區(qū)互聯(lián)互通的交通格局。

修成一條路可帶動一方經(jīng)濟，鋪就一張公路網(wǎng)可拉動一個地區(qū)的整體經(jīng)濟。2017年8月1日，共和至玉樹（結(jié)古）高速公路(簡稱共玉高速公路)通車運營。作為國務(wù)院《玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中，構(gòu)建“一縱一橫兩聯(lián)”生命線公路通道的重要路段和交通運輸部西部大通道“八縱八橫”中的一橫，共玉高速公路與現(xiàn)有國道214線構(gòu)成了通往玉樹的高速化大通道，成為青、藏、川、滇藏區(qū)黃金旅游線的重要路段。2017年11月，香（日德）花（石峽）高速公路、花（石峽）久（治）高速公路相繼通車運營，搭建了大藏區(qū)互聯(lián)互通的交通路網(wǎng)格局。

2017年，青海全省公路總里程突破8萬公里，高速公路達3900公里，實現(xiàn)了所有市、州通高速公路，所有縣級行政區(qū)通二級公路，98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97.1%的建制村暢通。其中，較2010年震前的79.3萬平方米，新玉樹的交通運輸面積達到149.6萬平方米，增加了88.7%。通水、通路、通電、通手機（電話）、通廣播電視的“五通”工程有條不紊地進行。

有了路，牧民群眾的出行環(huán)境越來越好，旅游經(jīng)濟、蟲草經(jīng)濟、農(nóng)牧經(jīng)濟也隨之蓬勃發(fā)展，牧民們的生活水平也在不斷提升，現(xiàn)在家家戶戶都有了摩托車、客貨兩用車或者越野轎車，牧民們可以騎著摩托車去放牧，用私家車遷移牧場等。

正是一條條穿梭在冰雪云霧中的“天路”，改變了無數(shù)個牧區(qū)村鎮(zhèn)“日出而作，日落而息”的傳統(tǒng)生存模式，改變了生活中的那些無奈和困苦，是公路讓古老的玉樹從傳統(tǒng)邁向了現(xiàn)代，打開了新時代的大門，拉近了玉樹人民和外界的距離。

如今，站在海拔近4000米的當代山觀景臺俯瞰新玉樹，經(jīng)過數(shù)年災(zāi)后重建，“四縱十六橫”的道路串聯(lián)起整座城市，色彩明快的藏式民居錯落有致、大小車輛川流不息。作為地震的經(jīng)歷者、新玉樹建設(shè)的參與者和受益者，玉樹公路人真正體會到了災(zāi)后重建讓玉樹實現(xiàn)“跨越發(fā)展20年”，同樣感受著涅槃重生的歡欣鼓舞，迎來了嶄新的幸福生活。

玉樹公路總段機關(guān) 呂鵬輝／攝

青海公路的現(xiàn)代化機械養(yǎng)護

將唐蕃古道的繁榮延續(xù)在“天路”上

探尋玉樹公路交通事業(yè)改革開放以來的發(fā)展，處處呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型跨越、追趕進位的發(fā)展勢頭。

建制于1986年，養(yǎng)護著青康線489公里至727公里、歇石線0公里至22公里的玉樹公路總段。初期，養(yǎng)護工具只有鐵锨、洋鎬、掃把、人力車、手扶拖拉機等，養(yǎng)護路面大部分為砂石路和土路，每個所屬公路段的養(yǎng)護車輛屈指可數(shù)，由于高寒缺氧，每年的黃金有效施工期只有5個月，各類施工機械能夠發(fā)揮的最大功率只有平原地區(qū)的60%。

因惡劣的自然氣候環(huán)境、各類凍土地質(zhì)公路病害、短缺的養(yǎng)護資金、單一的勞動工具等種種境況，“七五”之前，玉樹公路總段投入到養(yǎng)護中的勞動力僅有每公里0.5人；舊路改建、油路鋪筑等經(jīng)費嚴重不足，給貫徹實施養(yǎng)護方案帶來了困難。作為青海省公路局的下屬單位，玉樹公路總段一直走著靠國家投資、吃養(yǎng)路經(jīng)費的老路子，決策思想保守，缺乏事業(yè)發(fā)展的動力和活力。

為打破這一局面，深化改革時期，玉樹公路總段從養(yǎng)管模式上逐步實行局、總段、公路段、道班四級分層承包，變定員養(yǎng)護為定額養(yǎng)護，變粗放型經(jīng)營為計量式養(yǎng)護，變?nèi)苄偷男姓芾頌楹贤芾恚簧a(chǎn)方式上，由原始手工操作逐步變?yōu)榘霗C械化操作，并以提升好路率為中心，堅持路況檢查制度化。

養(yǎng)護體制的改革激發(fā)了發(fā)展的內(nèi)動力，市場機制配置養(yǎng)護資源的優(yōu)勢得以發(fā)揮，公路養(yǎng)護工作初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”——養(yǎng)護成本大幅度降低、養(yǎng)護效率和養(yǎng)護工程質(zhì)量得以提高、給公路養(yǎng)護管理工作注入了生機和活力。在青海，公路交通成為了國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的“先行官”。

黨的十八大以來，在青海省公路局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，玉樹公路總段以加強公路全面養(yǎng)護管理為中心，堅持依靠機械化養(yǎng)護提高公路路況水平；堅持日常養(yǎng)護和預(yù)防性養(yǎng)護鞏固建設(shè)成果；堅持科技信息化興路戰(zhàn)略；堅持以安全管理為基礎(chǔ)保障；堅持以文明行業(yè)建設(shè)提升服務(wù)水平……廣大干部職工以“缺氧不缺精神、海拔高追求更高”的豪情壯志，在頻繁的雪阻和水毀搶修保通工作中，將“特別能忍耐、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能團結(jié)、特別能奉獻”的“五特別”精神發(fā)揚到了極致，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，有力保障了青南地區(qū)的公路安全、暢通，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾便捷出行提供了良好的道路條件，將曾經(jīng)繁榮的唐蕃古道以新的姿態(tài)延續(xù)在了天路之上。

此外，黨的十八大以來，玉樹藏族自治州形成了以結(jié)古鎮(zhèn)為中心，以國道214線為主骨架，以縣鄉(xiāng)公路為輻射的公路交通網(wǎng)絡(luò)。公路的發(fā)展極大地改善了玉樹發(fā)展環(huán)境，拉近了玉樹與全省、全國，乃至世界各地的距離，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁活力。截至目前，玉樹公路總段管養(yǎng)總里程已經(jīng)增長到2734.323公里, 其中，國省干線達2195.183公里；高速公路從無到有，達539.14公里，共擁有各類養(yǎng)護機械設(shè)備及車輛357臺（輛），現(xiàn)代化的機械配置有效提升了養(yǎng)護質(zhì)量和效率，職工勞動強度大大降低。目前，三江源地區(qū)以高速公路、普通國省干線為骨架，以農(nóng)村公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)已初步形成，反應(yīng)快速、保障有力的交通運輸安全和應(yīng)急處置體系已基本建成。

組圖：以人力為主的青海公路養(yǎng)護時代

以前養(yǎng)護工的工閑時刻，只能是下象棋，休閑方式十分單一。

住進公寓 步入機械化養(yǎng)護時代

隨著公路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴大，公路運輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升，在青海省交通運輸廳、省公路局各級黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，玉樹公路總段干部職工的工作生活環(huán)境有了極大的改善，工作、生活等各項硬件條件有了極大地提升，彰顯了人文關(guān)懷，凝聚了人心力量，提升了行業(yè)形象。

建段初期，玉樹公路總段及各段的工作住房一部分是磚木結(jié)構(gòu)的平房，囊謙、黃河沿、花石峽等分段還有部分工區(qū)住的是帳房。玉樹地區(qū)氣候惡劣多變，夏天雨水多，帳房潮濕，職工晚上脫下的衣服，早上穿是濕的，蓋的被子也是潮濕的，因此很多職工患上了關(guān)節(jié)炎。遇上刮風下雨更是苦不堪言，房外大雨瓢潑，房內(nèi)小雨淅瀝；雪天戶外天寒地凍，基本都是零下三十余度的極寒天，房內(nèi)滴水成冰，火爐取暖作用微乎其微；職工吃水用水難，從拉河水飲用到用塑料桶蓄水，要么水質(zhì)不合格影響身體健康，要么蜘蛛、老鼠時不時浮現(xiàn)在水罐之中；因體力勞動強度大、吸氧設(shè)備極度短缺，每個職工都有頭暈、惡心、胸悶等高原反應(yīng)；職工的文化生活，只能在每天晚上用柴油機發(fā)電的兩個小時里，看電視、下象棋或者看看為數(shù)不多的書籍雜志，業(yè)余生活單調(diào)枯燥……

瀾滄江工區(qū)現(xiàn)代化的職工宿舍 賈進彪／攝

玉樹災(zāi)后重建國道214線、省道308線、省道309線，成為改善職工工作、生活環(huán)境的重大機遇。在各方支持下，玉樹公路總段及各分段設(shè)施逐年達標升級，干部職工工作生活條件明顯提升。玉樹公路分段“一窮二白”的景象，已經(jīng)成為過去式。各工區(qū)內(nèi)，冰箱、洗衣機、液晶電視、醫(yī)藥箱、辦公桌椅、文體用具、健身器具等一應(yīng)俱全。具備條件的工區(qū)，還建設(shè)了溫室蔬菜大棚、“職工之家”“職工書屋”等，滿足了職工的生活和文體需求。

現(xiàn)在的玉樹工區(qū)，一棟棟寬敞明亮的辦公樓、宿舍樓拔地而起，一線養(yǎng)路工告別了四處漏風的“帳篷工區(qū)”、狹小簡陋的土坯房，住上了公寓。公寓內(nèi)，制氧設(shè)備、網(wǎng)線齊全，職工在工作之余，也能通過視頻與家人交流。此外，在新建道段的工區(qū)，還建起了特色文化墻、硬化了地坪、統(tǒng)一了外觀標識；部分水質(zhì)不達標的工區(qū)，也配備了凈水設(shè)備……

職工工作環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化的同時，玉樹總段的機械保有量也在不斷攀升，養(yǎng)護機械設(shè)備從“十一五”末的251臺（輛）增至2018年的357臺（輛），多功能掃路車、拖掛式掃路機、大功率鼓風吹路車、拋雪機、挖掘機、裝載機等科學配置和充分利用，極大地促進了玉樹公路養(yǎng)護由人員密集型向技術(shù)密集型養(yǎng)護方式的轉(zhuǎn)變。管養(yǎng)干線公路的路面，也已變?yōu)闉r青混凝土、水泥混凝土路面，養(yǎng)護職工勞動強度大幅度降低，工作效率顯著提升。

回顧過去，展望未來。青海省的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，人民群眾的便捷出行，正是40年來青海公路事業(yè)變遷發(fā)展的縮影。40年的發(fā)展巨變，40年的篳路藍縷，離不開改革開放。黨的十九大報告提出建設(shè)交通強國，標志著建設(shè)交通強國已上升為國家戰(zhàn)略。站在新的歷史起點上，青海省公路人正在以時不我待、敢為人先的歷史擔當，繼續(xù)譜寫著交通強國的青海新篇章。

20世紀80年代，養(yǎng)路工住的帳房。

改革開放初期，因條件有限，養(yǎng)路工只能在雪地午餐。