應(yīng)急廣播的速度和價(jià)值
——以安徽交通廣播為例

王 薇

（作者單位：安徽廣播電視臺(tái)）

所謂應(yīng)急廣播，是指發(fā)生重大的自然災(zāi)害、突發(fā)事件或公共危機(jī)時(shí)，在人們的生命、財(cái)產(chǎn)或公共資源遭到或有可能遭到巨大威脅或危害時(shí)，能夠提供一種迅速便捷的信息傳播渠道，將災(zāi)害及其造成的危害等相關(guān)權(quán)威信息以最快速度傳遞給受眾，讓他們?cè)诘谝粫r(shí)間對(duì)事件有全面的了解，從而更好地躲避災(zāi)害，將生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

安徽交通廣播從成立之初，就在突發(fā)事件的應(yīng)急宣傳上積累了豐富的報(bào)道經(jīng)驗(yàn)，由于傳遞信息及時(shí)、準(zhǔn)確，有效地降低了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，因此，受到了聽(tīng)眾及有關(guān)政府部門的高度認(rèn)可，在2011年9月份正式成為安徽省政府應(yīng)急廣播，也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府應(yīng)急廣播。

從表面看，目前我國(guó)還沒(méi)有系統(tǒng)的應(yīng)急廣播體系，但全國(guó)多地電臺(tái)，如福建交通廣播、煙臺(tái)交通廣播、黑龍江交通廣播等都陸續(xù)成立了應(yīng)急廣播。交通廣播作為目前廣播系統(tǒng)中最有活力的部分，應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)急廣播的職責(zé)。

1 建立應(yīng)急廣播是必然趨勢(shì)

1.1 外部環(huán)境要求應(yīng)急常態(tài)化

人類面臨的風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，突發(fā)性事件是現(xiàn)代社會(huì)的主要特征，在這種情況下，應(yīng)急已經(jīng)變得越來(lái)越常態(tài)化。而在各國(guó)的應(yīng)急常態(tài)化系統(tǒng)中，媒體應(yīng)急常態(tài)化也是重要組成部分。廣播媒體因?yàn)槠浼夹g(shù)保障簡(jiǎn)單、信息傳遞便捷、信息制作快速以及信號(hào)覆蓋范圍廣等特點(diǎn)，與電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等新媒體相比，在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，更適合充當(dāng)應(yīng)急媒體的角色，是最簡(jiǎn)單、最快捷、最可靠的信息傳輸途徑。因此，在應(yīng)急常態(tài)化系統(tǒng)中，廣播應(yīng)急已經(jīng)成為重要一環(huán)。

1.2 內(nèi)部環(huán)境要求交通廣播擔(dān)起重任

首先，從國(guó)內(nèi)交通廣播實(shí)踐來(lái)看，與其他廣播頻率相比，交通廣播一直以快速高效傳遞信息見(jiàn)長(zhǎng)。以安徽交通廣播為例，自建臺(tái)以來(lái)，就建立了惡劣天氣和突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)道預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速行動(dòng)，及時(shí)報(bào)道。事實(shí)證明，安徽交通廣播自開(kāi)播以來(lái)，在應(yīng)對(duì)暴雨、暴雪、大霧等惡劣天氣以及重大交通事故等突發(fā)事件中，迅速、及時(shí)地傳遞了信息，承擔(dān)了應(yīng)急的功能。

其次，交通廣播的傳播渠道和品牌影響力更具有優(yōu)勢(shì)。隨著城市的發(fā)展和汽車保有量的增加，車載人群已經(jīng)成為廣播的重要受眾群體。比如，安徽交通廣播的受眾就覆蓋了全省300萬(wàn)以上開(kāi)車人及每年多達(dá)10億的流動(dòng)人口，是安徽省內(nèi)收聽(tīng)率和影響力最高的廣播頻率。與傳統(tǒng)家庭廣播受眾群相比，移動(dòng)空間內(nèi)的受眾群接收信息、分析理解信息、擴(kuò)散信息的能力更強(qiáng)，因此，應(yīng)成為應(yīng)急信息的首要傳播人群。而在品牌影響力上，與其他廣播頻率相比，大部分交通廣播具有更高的收聽(tīng)率和品牌知名度。同時(shí)，廣播收聽(tīng)的覆蓋率也是最高的。以上種種，都是交通廣播轉(zhuǎn)型升級(jí)為應(yīng)急廣播的優(yōu)勢(shì)。

最后，激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)倒逼交通廣播轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)如今，媒體之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，新媒體對(duì)于傳統(tǒng)媒體的沖擊尤其巨大。雖然各地交通廣播的發(fā)展勢(shì)頭依然比較迅猛，但優(yōu)勢(shì)也在逐漸消退，需要探尋新出路。在這種情況下，從原來(lái)單純的廣播平臺(tái)向公共應(yīng)急平臺(tái)的功能轉(zhuǎn)變，也是一條切實(shí)可行的路徑。

2 如何在交通廣播搭建應(yīng)急廣播平臺(tái)

安徽交通廣播自2011年成為安徽省政府應(yīng)急廣播以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的摸索實(shí)踐，在應(yīng)急報(bào)道上取得了一系列重大成果，以下筆者將通過(guò)分析它的諸多實(shí)踐，探析如何在交通廣播搭建應(yīng)急廣播平臺(tái)。

2.1 整合調(diào)動(dòng)社會(huì)資源

2016年夏季，安徽省部分地區(qū)出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、集中性的降水，導(dǎo)致不少河流長(zhǎng)時(shí)間、高水位運(yùn)行，險(xiǎn)情頻發(fā)。2016年7月5號(hào)晚上，安徽省應(yīng)急廣播、安徽交通廣播接到安徽省政府應(yīng)急辦信息：合肥肥東長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)姚埠圩雙斗門出現(xiàn)坍塌險(xiǎn)情。經(jīng)過(guò)研判，安徽交通廣播確定其為一級(jí)應(yīng)急事件，頻率中斷正常節(jié)目，通知相應(yīng)人員，開(kāi)始應(yīng)急直播。而在本次直播中，除應(yīng)急主播和應(yīng)急記者加入了報(bào)道隊(duì)伍，頻率還充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全方位立體式報(bào)道。應(yīng)急直播剛剛開(kāi)始，通過(guò)熱線、通過(guò)微信平臺(tái)就接收到當(dāng)?shù)芈?tīng)友發(fā)來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)照片。直播過(guò)程中連線安徽省氣象局公共氣象服務(wù)中心工作人員，介紹當(dāng)?shù)靥鞖馇闆r。連線當(dāng)?shù)乜购橹笓]部的工作人員，介紹洪水情況。積極與政府相關(guān)部門溝通，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息包括險(xiǎn)情的介紹、政府的組織安排、受災(zāi)的情況、人員的安置情況等。

通過(guò)這一案例，我們可以分析得出，交通廣播成為應(yīng)急廣播的第一個(gè)必要條件，就是必須充分調(diào)動(dòng)整合社會(huì)資源。首先，必須獲得官方認(rèn)可，能夠第一時(shí)間獲得災(zāi)情的相關(guān)信息；其次，要建立與公安、交通等部門的專門長(zhǎng)效溝通渠道，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速建立聯(lián)系，獲取有用信息；再次，要與學(xué)校、氣象、醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，這樣在危機(jī)發(fā)生時(shí)，能夠第一時(shí)間預(yù)知事態(tài)發(fā)展，獲取解決危機(jī)的專業(yè)化建議和意見(jiàn)；最后，在自媒體高度發(fā)達(dá)的今天，人人都可以成為傳播者，受眾往往會(huì)成為突發(fā)事件的第一目擊者，給他們一定的話語(yǔ)權(quán)，讓他們以親歷者身份描述突發(fā)事件，這也是傳遞報(bào)道突發(fā)事件的重要途徑。

2.2 頻率內(nèi)建立完整高效的應(yīng)急方案

為了能夠在危機(jī)發(fā)生后迅速做出響應(yīng)，安徽交通廣播制訂了行之有效的《突發(fā)公共事件應(yīng)急執(zhí)行方案》。在這個(gè)方案中，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行了詳細(xì)劃分，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重性分為四級(jí)。針對(duì)每一級(jí)分級(jí)事件，確定了指揮層級(jí)和人員職責(zé)。如交通類一級(jí)事件，主要包括預(yù)估造成或已經(jīng)造成10人以上死亡的事故；3條以上城市重要道路（主干道、高架橋、立交橋等）或大范圍內(nèi)高速公路造成交通長(zhǎng)期中斷的交通事故和事件；涉及范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)道路交通、民航、鐵路、水運(yùn)等影響十分嚴(yán)重，導(dǎo)致嚴(yán)重影響、長(zhǎng)時(shí)間、大范圍停運(yùn)的惡劣天氣情況；氣象部門發(fā)布的惡劣災(zāi)害天氣紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)一級(jí)突發(fā)事件。當(dāng)一級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，頻率總監(jiān)是負(fù)責(zé)人，帶領(lǐng)值班總監(jiān)及各部門全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，方案對(duì)頻率內(nèi)不同崗位人員在應(yīng)急事件中應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。

可以說(shuō)，應(yīng)急方案對(duì)于應(yīng)急廣播的建設(shè)作用重大，它決定了一個(gè)頻率在危機(jī)發(fā)生后的第一時(shí)間可能做出的反應(yīng)，只有建立完整高效的應(yīng)急方案，才能讓廣播在危機(jī)發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)及時(shí)，有條不紊，行之有效，發(fā)揮每個(gè)員工的作用。

2.3 建立頻率專業(yè)化應(yīng)急團(tuán)隊(duì)

安徽交通廣播在日常工作中就一直著力重點(diǎn)打造這樣的隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)記者主持人等一線采編播人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和研討，提高他們的應(yīng)急能力。其次，制定明確規(guī)章制度，做到分工明確，責(zé)任到人，如針對(duì)應(yīng)急直播，就專門制訂《主持人應(yīng)急直播操作規(guī)范》。最后，讓應(yīng)急意識(shí)在員工內(nèi)部常態(tài)化，隨時(shí)隨地做好處理危機(jī)的準(zhǔn)備。

可以說(shuō)，一支專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于應(yīng)急廣播的新聞報(bào)道質(zhì)量作用巨大，因此，要搭建應(yīng)急廣播平臺(tái)，如要在日常工作中打造一個(gè)專業(yè)化應(yīng)急團(tuán)隊(duì)。

3 結(jié)語(yǔ)

自2011年以來(lái)，安徽交通廣播對(duì)多起突發(fā)性公共事件進(jìn)行了及時(shí)有效的報(bào)道，彰顯了省級(jí)應(yīng)急廣播的速度和價(jià)值，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。交通廣播通過(guò)內(nèi)部轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立一個(gè)多功能的應(yīng)急廣播系統(tǒng)，這也是實(shí)現(xiàn)自我突破和超越的有效途徑。