基層央行的安全文化建設

安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂，是央行文化建設的重要組成部分。如何加強央行安全文化建設，使安全文化在教育人、引導人、幫助人和促進安全管理上發揮重要作用，探討和研究適合基層央行發展的安全文化建設有效途徑，已成為新時期基層央行安全管理的一項迫切而艱巨的重大課題。

基層央行安全文化的內涵

基層央行安全文化是指基層央行在長期的生產、經營過程中，堅持以人為本，以安全生產為目標，以先進的科學技術為手段，所創造的一種具有基層央行特色的文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和。它體現了基層央行每一個人、每一個部門、每一個單位對安全的態度、思維程度及行為方式。按照層次結構分類，基層央行安全文化可分為物質、制度和精神等三個層面。

一是物質層面。基層央行安全文化的表層部分，是基層央行創造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出基層央行的安全理念、安全管理哲學、基礎工作、安全環境建設等。

二是制度層面。基層央行安全文化的中間層次，是對基層央行干部職工和基層央行組織行為產生規范性、約束性影響的部分。如基層央行安全管理的領導機制、組織結構、工作機制、內控制度、各項應急預案、完成各項任務的保障措施等。

三是精神層面。基層央行安全文化的核心內涵，是基層央行干部職工共同信守的安全準則、安全價值觀、安全行為規范、安全意識、安全態度、職業道德、工作作風和安全審美意識等，是基層央行干部職工對安全問題的個人響應和情感認同，也是基層央行安全文化建設的核心和靈魂。

安全文化建設的四項功能

一是教育功能。基層央行的安全文化是基層央行根據安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合基層央行員工的政治、思想、文化和履職等基礎條件，適合基層央行的地域、時域的需求；它傳遞著基層央行關于安全的目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統性和完整性，又具有教育性，以促進基層央行全體干部職工產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。

二是認識功能。基層央行的安全文化包含社會學、管理學、心理學、行為科學等諸多方面，具體、形象地把基層央行的安全管理轉化為另一種表達形式，使基層央行安全管理更直觀具體、更生動形象、更貼近基層央行的工作實際和全體干部職工的現實生活，讓相對較為抽象的安全生產理論更易為基層央行全體干部職工所認同、所理解和所接受。

三是導向功能。基層央行的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成基層央行的安全文化環境與氛圍，使全體干部職工耳濡目染，從而影響每個干部職工的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束基層央行全體干部職工安全生產的行為。

四是實踐功能。基層央行的安全文化具有廣泛的實踐性，基層央行員工在學習、工作和生活中時時處處、事事都在實踐著安全文化，人人都是基層央行的安全文化的學習者、實踐者、推動者。

安全文化建設的有效途徑

基層央行的安全文化建設是一個系統性的工程，也是一項長期性的工作任務，它重在創新、貴在自覺，需要我們堅持不懈的努力，不斷豐富安全文化建設的內涵，提升安全文化建設的層次，及時轉變觀念、調整思路，發現新問題，探索新辦法，努力營造“以人為本，團結奮進、健康向上、平安和諧”的基層央行。

堅持以人為本，培育安全理念。基層央行加強安全文化建設，必須堅持人本思維，牢固樹立“安全第一、預防為主”“安全無小事”的觀念，自覺地提高安全意識和覺悟，切實把各種安全措施落到實處，實現基層央行的長治久安、和諧穩定、又好又快發展。一是要通過“我的崗位，我負責”“我的崗位、請放心”等安全文化建設主題實踐活動，使安全生產活動最直接的管理者及操作者具有較強的安全意識和認真負責的工作態度，知道、了解自身不安全行為可能產生的后果及可能付出的代價。二是要通過開展安全知識專題講座、安全知識測試、安全工作問卷調查、各項預案演練等，讓安全文化的功能在員工心靈深處落地生根、開花結果，使安全生產的各項要求有效地影響安全生產活動的直接管理者與操作者。三是要在全體員工中通過開展“我要安全、我懂安全、我會安全”等實踐活動，在具體的安全生產活動中讓相關的管理者與操作者能自覺地糾正、避免各種習慣性違章和不良習慣，嚴格依照安全生產的管理規定和操作規程，實施安全管理和安全生產活動、規范自身的管理和安全生產行為。

強化制度執行力，規范安全行為。基層央行的安全文化建設從根本上講，就是基層央行對各種安全制度、措施落實能力的建設，并通過嚴格的管理制度約束人、影響人，使之深入人心，從而形成人人遵章守紀的良好氛圍。一是要通過落實各單位、各部門第一責任人為核心的責任制，建立起橫向到邊、縱向到底、獎懲嚴明、高效運作的安全管理網絡。二是要通過完善基層央行安全管理的各種規章制度，使其更加科學、規范，重點是堅持用“鐵的制度”“鐵的面孔”和“鐵的處理”來嚴懲“有章不循”“違規操作”“違反紀律”的行為。三是要通過科學化管理和規范化操作，引導和規范干部職工在整個安全生產過程中的一些良好習慣的養成，變“重結果”為“管過程”，變出了事故追究責任為規范干部職工整個安全生產過程的行為，通過教育干部職工，培訓干部職工，讓干部職工嚴格按照每個過程、每個流程認真去貫徹落實，實現安全生產整個過程的可控和在控。

加強安全教育，提高安全保障能力。基層央行干部職工安全意識、安全素質和安全技能的提高，只依靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立和完善安全教育、培訓機制，采取各種靈活多樣的“立體”教育方式，努力提高干部職工的五種安全生產保障能力。一是提高安全生產的決策能力。基層央行的安全生產決策要符合國家安全生產有關方針、政策與法律法規要求，符合基層央行發展的實際，能有效地貫徹落實。二是提高安全生產的事故防范能力。基層央行對安全生產事故的防范要做到情況清楚、重點突出、措施到位、工作落實、責任明晰。三是提高安全生產的管理能力。基層央行對安全生產過程中可能出現的風險及產生的事故苗頭，要及時進行有效的控制，安全生產的管理要得到落實和加強。四是提高安全生產的操作能力。基層央行的干部職工處在安全生產的第一線，要提高他們安全生產的操作能力，切實保障國家財產、金庫和生命的安全。五是提高安全生產的應急救援能力。基層央行要建立和完善切實可行的安全生產事故應急管理預案，保證具有一定的應急救援能力，能對安全生產事故及突發情況進行及時、必要和妥善的前期處置。灌輸安全理念，營造安全文化氛圍。基層央行的安全文化建設所要達到的目標之一，就是在基層央行內營造、形成一種有利于安全生產工作的“氣候”或環境，讓基層央行干部職工適應這種“氣候”或環境，在這種“氣候”或環境的熏陶、影響下，自覺了解、掌握有關安全生產的知識，理解、配合、支持基層央行安全生產工作的開展。一是要讓基層央行安全工作的總體部署、要求、重點及安全生產的有關要求能及時宣傳到位，為基層央行干部職工所了解、理解和接受。二是要讓基層央行干部職工都能重視安全生產工作，各單位、各部門主要負責人要自覺履行安全生產法定職責，將安全生產工作擺在應有的位置，與業務工作同部署、同落實、同考核。三是要通過組織策劃開辟《安全文化家園》陣地，將員工的崗位承諾、廉政格言、《支行安全工作組織建設》《支行機關安全制度》《保衛部門職責》《消防管理制度》和全行員工各項重大安全文化實踐活動等均在《安全文化家園》予以真實展現，使安全文化建設成為一道靚麗的風景線，構建具基層央行特色的安全文化。四是要讓基層央行干部職工時時重視安全生產工作，安全生產工作的各項要求自覺地融入業務管理過程的各環節，業務管理各種要素的組合要符合安全生產的要求，事故隱患要及時得到整改與消除。