加減乘除抓廉政

○ 文／于立國

中國石化吉林石油結(jié)合實際工作，扎緊廉潔自律的“籬笆”。

2018年10月，修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式施行，圍繞黨紀戒尺要求開列負面清單，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線和紅線，充分體現(xiàn)了紀在法前、紀嚴于法。作為基層黨組織，必須充分認清當前面臨的嚴峻復(fù)雜的經(jīng)營形勢和反腐倡廉的艱巨任務(wù)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理實際，加強制度建設(shè)，強化日常教育監(jiān)督，懲防并舉，把握和運用好“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌謀劃推進改革發(fā)展與全面從嚴治黨，扎緊廉潔自律的“籬笆”，構(gòu)建良好的企業(yè)政治生態(tài)和管理生態(tài)。

強化紀律做“加”法

作風問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。抓黨風廉政建設(shè)也不例外，作為基層黨組織，要認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，強化紀律建設(shè)，把“兩個責任”落到實處，把紀律和規(guī)矩挺在前面。

●●吉林石油帶領(lǐng)黨員參觀大慶鐵人紀念館?！瘛窆﹫D/吉林石油

一方面黨委要主動作為，履行主體責任不推脫。黨委對黨風廉政建設(shè)負主體責任是《黨章》賦予的職責。有責任就要擔當。對黨委來說，抓好黨風廉政建設(shè)是本職，不抓黨風廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風廉政建設(shè)是瀆職。近年來，吉林石油黨委始終把主體責任攥在手上、扛在肩上，黨委每年都要專題聽取紀委工作報告，研究黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作；新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委都要與之進行任前談話，提出要求；黨委成員帶頭，層層簽訂《黨風廉潔建設(shè)責任書》和《承諾書》，每半年聽取一次領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”工作匯報，確保黨風廉潔建設(shè)責任落地生根，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

另一方面紀委要敢于碰硬，履行監(jiān)督責任不手軟。落實監(jiān)督責任是紀委的地位和作用決定的?！饵h章》對紀律檢查機關(guān)的地位、設(shè)置和任務(wù)作了明確規(guī)定，把執(zhí)紀監(jiān)督作為紀律檢查機關(guān)的重要職責。黨的十八大以來，吉林石油紀委認真貫徹中央和黨組關(guān)于全面從嚴治黨的指示精神，暢通信訪舉報途徑，受理職工群眾信訪舉報。把作風建設(shè)放在首位，組織開展中央“八項規(guī)定”精神落實情況監(jiān)督檢查，開展形式主義、官僚主義集中整治，把紀律和規(guī)矩立在前面，推進作風建設(shè)常態(tài)長效。

制度落實做“減”法

沒有規(guī)矩不成方圓。制度是規(guī)矩，敬畏制度才能不越紅線、不逾規(guī)矩。要全面推進依法治企進程，必須健全完善務(wù)實管用的各項規(guī)章制度，才能管得著“權(quán)力”，不讓用權(quán)的人過于“任性”。

一方面“籠子”要嚴密結(jié)實。權(quán)力具有天然膨脹性和腐蝕性，沒有“籠子”約束不行，“籠子”不嚴密結(jié)實也不行。2015年、2018年，吉林石油先后兩次開展規(guī)章制度清理工作，做好總部制度的承接，包括對現(xiàn)行制度進行修訂完善，理順部門職責，共清理制度350多個，既防止制度之間相互矛盾和政出多門，也防止出現(xiàn)管理漏洞和管理真空。與此同時，在公司上下組織開展制度宣講、培訓，并對學習情況進行考試，檢驗學習效果，形成學習制度、遵守制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

另一方面是“籠子”要透明。陽光是最好的防腐劑，權(quán)力運行過程和結(jié)果都要公開，讓違規(guī)行為“無處藏身”。由此，吉林石油對資源購進、油品銷售、工程建設(shè)、物資采購、資產(chǎn)處置等重要環(huán)節(jié)，加大公開力度，每年公開的條目達到7000多個，涉及金額40多億元。同時，簡化工作流程，轉(zhuǎn)變工作作風，加強企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察、組織人事、巡視、財務(wù)、審計、法律等監(jiān)督管理力量的整合與協(xié)調(diào)，成立大監(jiān)督委員會，建立《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔活頁夾》，及時發(fā)現(xiàn)并掌握黨員干部違規(guī)違紀信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，防止小錯變成大錯。

此外，讓“籠子”通上“高壓電”?；\子編織得再密不關(guān)門也是形同虛設(shè)，制度再健全不能有效執(zhí)行也就成為一紙空文。為此，黨委一方面健全制度規(guī)范權(quán)力運行，一方面對10余人進行追責問責，用制度管人、按制度辦事，真正做到制度落實到位、執(zhí)行到位，讓制度成為帶電的高壓線，維護制度的剛性與權(quán)威。

宣傳教育做“乘”法

反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工作，也是構(gòu)建懲防體系建設(shè)基本框架的重要環(huán)節(jié)。

一方面要注重改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉宣傳教育科學化水平。改革創(chuàng)新是推進反腐倡廉宣傳教育的根本動力，是破解難題、實現(xiàn)工作突破、開創(chuàng)工作新局面的根本途徑。新的形勢和任務(wù)使反腐倡廉宣傳教育工作面臨許多新情況新問題，有不少重大實踐和理論問題亟待我們?nèi)ニ伎肌⑷パ芯?、去解決。為此，吉林石油在官方微信訂閱號上推出廉潔專欄，每期刊登違紀違法典型案例，已連續(xù)刊登近300余期；聘請律師做法制講座，開展普法答題活動；拍攝違紀典型案例警示短片5部，用身邊人、身邊事教育身邊人，起到了較好的效果，使反腐倡廉宣傳教育更加入情入理、入腦入心。

另一方面要注重求真務(wù)實，把反腐倡廉宣傳教育任務(wù)落到實處。近年來，公司紀委每年都要制定年度黨風建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育計劃，黨委成員、支部書記帶頭講廉政黨課，通過觀看警示教育片、參觀反腐倡廉教育基地、聘請檢察官上廉潔教育課、集體廉潔談話等多種形式，每年有1200余人直接接受廉潔從業(yè)教育，在公司上下形成崇廉拒腐的良好氛圍。此外，公司黨委高度重視反腐倡廉教育工作，組織召開黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會，明確各部門工作任務(wù)，發(fā)揮黨政工團組織的作用，凝聚更多的力量，集聚更大的優(yōu)勢，形成強大的合力，共同開展反腐倡廉宣傳教育工作，確保反腐倡廉宣傳教育任務(wù)落到實處。

杜絕違紀做“除”法

動員千遍不如問責一次。要堅持從嚴執(zhí)紀，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

一是暢通信訪舉報途徑。吉林石油各級紀檢監(jiān)察部門向全體職工公布舉報電話、舉報郵箱、通訊地址，并配備錄音電話。一方面動員廣大職工對各級黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)和違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督；另一方面廣泛受理各類“節(jié)日腐敗”和“四風”突出問題舉報，讓違規(guī)違紀行為無處藏身。

二是堅決查處違法違紀行為。公司紀委對信訪舉報線索進行認真梳理，制定初核方案，認真調(diào)查，對查證屬實的堅決依紀依規(guī)處理，涉及違法犯罪的堅決移交司法機關(guān)，形成震懾。黨的十八大以來，公司先后給予20余人組織處理或紀律處分。

三是加大責任追究力度。有權(quán)必有責，失責必追究。權(quán)力和責任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責任。公司紀委在嚴肅查處違規(guī)違紀人員的同時，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴不實、“四風”蔓延和腐敗案件多發(fā)的單位和部門，進行嚴肅問責。既要追究直接責任、主體責任、監(jiān)督責任，又要上追領(lǐng)導(dǎo)責任、黨組織的責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，從而形成一級壓一級、層層抓落實的良好局面。