搭乘飛速發展的列車，向遠方疾行

王吉斌　蔡陽宗　李永軍

改革開放40年以來，教育的發展與變革成為見證中國改革開放取得的顯著成就的有力印證。高臺教育搭乘改革開放這一飛速前行的列車，實現了由無序走向規范、由落后走向進步、由積弱走向復興的跨越式發展，逐步向優質均衡的教育目標不斷前行。

科學保教，學前教育發展啟動加速度

1956年，高臺縣在城區創辦第一所公辦幼兒園，也是當時僅有的一所公辦幼兒園。

改革開放40年后的今天，該縣以“全縣覆蓋、點面結合、整體推動、重點幫扶”為學前教育發展思路，不斷落實政府責任，加大資金投入，完善保障機制，相繼出臺了第一、二、三期學前教育三年行動計劃、關于進一步加強幼兒園管理提升辦園水平的實施意見、幼兒園規范辦學行為專項督查實施計劃等政策措施，通過“強園+弱園”“公辦園+民辦園”“城市園+農村園”“中心園+村辦園”等多種形式，開展了“晉等升級、結對幫扶、園長教師能力提升”、“互聯網+教育”、科學保教、厚植辦園特色、家園共育、規范辦園專項督導、強化年檢管理、特殊教育向學前教育階段延伸十大行動，加大規范辦園行為督查力度，加快各級各類幼兒園達標晉級和標準化建設進程，培育了“快樂教育”“奧爾夫音樂教學” “童蒙養正·藝術啟蒙教育”“和樂教育”等特色品牌教育模式，全縣學前教育工作呈現出了健康均衡、蓬勃向上的良好發展態勢。

現有公辦幼兒園45所（城區4所、農村41所）、民辦幼兒園3所。創建省級示范性幼兒園1所、省級一類幼兒園7所、市級標準化幼兒園33所、普惠性民辦幼兒園2所。3-5歲幼兒毛入園率達到99.89%。

精準施策，義務教育邁向優質均衡

改革開放40年以來，高臺縣不斷優化學校結構布局，先后開展了三輪中小學布局結構調整，義務教育階段學校從1988年142所減少到目前的58所（包含37所教學點），全縣形成了4所初中、3所城區小學、8所鎮中心小學、6所農村完全小學和37個教學點的義務教育階段學校布局。同時，按照教師配備、教學研究、資源共享、安全管理“四個一體化”原則，實行了以中心校為依托，輻射管理薄弱學校和教學點的“中心帶動，一校多區”的一體管理模式，城鄉教育均衡化水平不斷提升，城鄉及校際間差異系數小學為0.28，初中為0.16。小學、初中升學率分別提高到100%、95.7%，九年義務教育鞏固率達到99.77%。特別是，在國家義務教育質量監測中，該縣四、八年級學生數學、體育課時達標率和體育教學行為3項指標在323個樣本縣中名列第一。2011年，通過“兩基”復評驗收；2013年，以全省第一的成績通過省政府教育督導評估；2014年，被評估認定為全國義務教育發展基本均衡縣；2015年，均衡發展案例入選全國20個典型案例，成為西北五省區唯一入選的縣區。

突出特色，高中教育質量顯著提升

改革開放40年來，該縣積極深化高中教育改革，精心打造特色教育，努力提升學校管理規范化和科學化水平，教育成效顯著。學生畢業會考（學業水平測試）合格率達98%以上。

改革創新，職業教育亮點頻現

改革開放初期，高臺縣職業教育主要以在各鄉開展掃盲教育為主。1982年成立高臺縣職工學校，1988年正式成立高臺縣職業中學。

改革開放40年來，該縣先后出臺了《現代職業教育中長期發展規劃》《加快發展現代職業教育的實施意見》等政策文件。學校教育方面，在職業中專建成汽車維修、電子電工等共享型實訓室26個，實施了新型職業農民培育、30萬勞動力技能培訓、創業創新、農村勞動力轉移、城鎮低收入家庭增收、勞動預備制培訓等20多個類別，涵蓋焊工、砌筑工、家政服務、餐飲服務等40多個工種的職業技能培訓，年培訓1萬人次以上。縣職業中專與50多家優秀企業建立了長期合作關系，先后安置3000多名學生就業，就業安置成功率達100%，畢業生就業穩定率保持在90%以上。中職生參加全省技能大賽獲獎率連續6年達100%，高職院校對口招生錄取率達98%以上，藝術類高考本科錄取率達60%以上。社會培訓方面，建成高臺縣創業孵化實訓中心，培育民辦職業培訓學校3所，農村勞動力定點培訓機構4個，就業培訓中心1個，形成了以縣職業中專為主體，鎮農科教培訓中心和其他職業技能培訓機構為補充，中等職業教育與職業技能培訓并舉的現代職業教育體系。2016年，通過省政府職業教育工作督導評估；2017年，職業中專入圍全省中等職業教育改革發展示范校創建行列。

規范管理，民辦教育事業蓬勃發展

改革開放前，高臺縣民辦教育“0”基礎、“0”發展。隨著改革開放的不斷推進和經濟社會的蓬勃發展，2002年起，該縣民辦教育以學前教育、音體美特長教育、英語培訓、家庭作業輔導、托管、特殊教育等為主要服務內容的民辦培訓機構和幼兒園相繼出現。為保障舉辦者和師生合法權益，促進民辦教育機構健康發展，相繼出臺了《進一步加強和規范民辦教育管理工作的意見》《鼓勵非公經濟進入教育領域工作實施方案》等政策文件，開展了教育教學、安全管理、年檢等監管和公民辦幼兒園結對幫扶、民辦教育機構專項督導活動，推動了民辦教育健康、和諧、快速發展。至目前，該縣共有各類民辦教育培訓機構46個，在職教師150人，參加藝術教育與特長培訓學生1800多人。有民辦幼兒園3所，在職教師82人，在園幼兒495人。其中，吸引民間投資750萬元，建成面積為1950平方米的小區配套民辦幼兒園1所，2所幼兒園被認定為普惠性民辦幼兒園，受到省市財政獎補資金35.85萬元。

深度關愛，特殊教育事業飛速發展

1985年開始，高臺縣將特殊教育工作列入教育事業整體規劃，以隨班就讀形式開展殘疾人義務教育，讓殘疾兒童少年在各中小學隨班就讀，并免收學雜費。2011年，民辦金果果景隆幼兒園成立后，在開展3-6歲幼兒教育教學的同時，開設了“特教班”，專門為0-12歲患有自閉癥、輕度智障等特殊兒童提供特別開發訓練教育，現已招收特殊幼兒14人。近年來，該縣組織實施了“長江新里程盲童入學”“扶殘助學”“國家彩票公益金”等助學項目，建立健全了接受特殊群體學生就讀考核制度，開展了技能訓練、心理輔導、送教上門活動，累計投入特殊教育經費80多萬元，建立了隨班就讀工作指導站和1個縣級特殊教育資源中心、8個隨班就讀資源教室，成立了全省首個職業教育資源融合中心。至目前，全縣有殘疾學生89人，隨班就讀86人，入學率達96.6%。1995年、2001年，高臺縣兩次被評為全國“特殊教育先進縣”；2010年，縣教體局榮獲張掖市特殊教育先進集體稱號。

強化培訓，教師隊伍素質顯著提升

改革開放初期，高臺縣教師培訓主要以校本培訓為主，采取校內骨干帶動、教研培訓、業務學習等方式，提升教師業務能力。1998年，啟動全縣第一輪教師繼續教育培訓工程。2016年，完成教職工第一周期繼續教育學分登記工作，教師平均學時779，平均學分665。

經過40年的探索實踐，該縣已形成了“走出去”學、“請進來”教、“長出來”帶、“跟上來”促的多元培養模式，建立了浙江大學繼續教育學院、成都石筍街小學等培訓基地，與甘肅沁園教育培訓監測評估中心、西北師范大學繼續教育學院、浙江師范大學等培訓機構、高校合作，選派管理人員和教師分別赴北京、杭州、蘭州、南京、成都、上海等地，通過學習觀摩、跟崗實踐、影子研修等形式進行培訓。近五年，累計培訓教師11100人（次），采取自主招聘、省招聘用、簽約引進、三支一扶等方式補充教師163名，補充校醫16人、專職保安65人。至2017年底，該縣教職工數由1989年的1343人增加至1851人，有高級教師339人，中級教師1145人，省級骨干教師11人、省農村骨干教師24人、市級骨干教師133人、縣級骨干教師318人。

完善機制，教育經費投入持續增長

改革開放初期，教育經費投入主要以財政撥款、學雜費收入、群眾集資等方式為主。隨著教育體制改革的推進，該縣辦學方式逐步轉變為以政府辦學為主，教育經費投入由國家和地方各級人民政府共同承擔，公共財政教育經費投入逐年增長。1998年，公共財政教育經費投入1668.92萬元，占全縣生產總值的2.14%。2017年，公共財政教育經費投入達29237萬元，占全縣生產總值的5.75%，分別比1998年增加27568.08萬元，3.61個百分點。

近年來，該縣進一步調整財政支出結構，依法加大財政性教育經費投入力度，嚴格落實教育經費“三個增長”和“兩個提高”要求，最大限度提高教育經費使用效率。公共財政教育經費累計投入235589萬元，學前、小學、初中、高中、中職各學段生均公共財政教育事業費分別由2000年的475.85元、801.26元、1025元、2916元、745.2元增長到2017年的9517元、16225.43元、16657.88元、10953.02元、14904.72元。

持續投入，學校辦學條件顯著改善

改革開放前，土房子、泥爐子是高臺縣學校的標配，晴天“土蛋蛋”，雨天“泥蛋蛋”是學生的真實寫照，土臺子上用餐，麥草鋪上睡覺是學生在校生活的常態。

改革開放以來，該縣先后投資42236.5萬元，實施了危改、校安工程、義務教育薄弱學校改造、學前教育推進及鄉鎮幼兒園建設等重點工程，完成了高臺一中、二中，東苑幼兒園，駱駝城鎮中心小學等教育項目186個，新建、改擴建校舍面積267247.6平方米，運動場64226平方米，水沖式廁所4321平方米，浴室581平方米，消除危房58269平方米。特別是實施“全面改薄”工程以來，堅持高站位規劃、高標準推進。全面消除了學校危房，全縣校舍總建筑面積達257261.28平方米，幼兒園、小學、初中、高中生均校舍面積分別達10.01平方米、11.54平方米、20.06平方米、15.86平方米。并為全縣學校購置餐灶具305件，開水機34臺，升降式課桌凳13836套，學生用床1254張，改造暖氣面積29351平方米，徹底消除了“大通鋪”和明火取暖現象，實現了“一人一床一桌”，21所義務教育學校標準化建設率達100%，“全面改薄”工作案例入選省教育廳工作簡報，建設成效先后被甘肅新聞頻道、張掖市電視臺等省市縣主流媒體宣傳報道。

積極推進，教育現代化水平不斷提高

40年前，粉筆、黑板和課本是教師教學的三大常用工具，學生主要的學習資源只有課本。

改革開放以來，該縣在全市率先建立教育信息化經費保障機制，將公用經費的15%用于教育裝備投入，先后投資3000多萬元，實施了“農村遠程教育”“班班通”““三通兩平臺”建設等工程，為中小學配備DVD播放機270臺、液晶電視機165臺、衛星接收天線132臺、計算機4200多臺，師機比達到1：1，生機比達到6：1；購置交互式教學設備375臺，交互式“班班通”覆蓋率達到95.5%，并按照省頒標準，配置了物理、化學、生物、科學、地理實驗室，城鄉學校音、體、美教學器材達到省頒二類標準，小學生均圖書26冊，初中生均圖書28冊；建成萬兆核心、千兆到校、百兆到桌面的教育城域網和4個全自動錄播教室、2個智慧教室，互聯網出口總帶寬達2G，農村和城區學校班均出口帶寬分別達5M、10M，搭建了縣域視頻資源平臺、遠程課堂互動平臺、校園安全網絡信息管理平臺、“班班通”智能管理平臺，實現了光纖接入、有線無線網絡、“班班通”智能管理、校園安全24小時網絡監控全覆蓋和城鄉師生同聽同上一堂課， 2017年，高臺縣“專遞課堂”應用案例入圍全國基礎教育信息化應用典型示范案例。

編輯：蔡揚宗