新形勢下的鄉鎮文化站群眾文化活動研究

楊宇濤

摘 要：鄉鎮文化站是鄉鎮政府的喉舌，肩負聯系眾、組織群眾、發動群眾的重要使命，擔負著鄉鎮群眾文化活動的組織與開展及鄉鎮精神文明建設的重任。在新形勢下，群眾對文化活動的需求越來越多，鄉鎮文化站的群眾文化活動開展變得越來越關鍵。因此，文化站應充分發揮文化核心作用，推動鄉鎮文化建設，才能打造鄉鎮文化產品品牌、為鄉鎮各項工作助力。本文將結合漾濞縣蒼山西鎮文化站在新形勢下開展群眾文化活動的情況談談本人粗淺的認識。

關鍵詞：鄉鎮文化站 群眾文化活動

中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

一、新形勢下鄉鎮文化開展的基本情況

蒼山西鎮文化站在鎮黨委、政府的大力支持下，于2009年2月開工建設獨立成院的文化站綜合樓，總投資32萬元，建筑面積422.58平方米文化站綜合辦公樓，徹底改善了文化站的辦公環境。站容站貌整潔，建筑設計合理，環境整潔衛生，文化氛圍濃郁。設有圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能室等。現已對外免費開放。這些設施常年開放，可以免費借閱圖書雜志、健身娛樂。鎮文化活動服務中心編制為4人，實際在編4人，在崗2人，無專職職工。

二、開展群眾文化活動面臨的問題

1.基層宣傳文化人才總量不足，文藝骨干比較缺乏

各村1名宣傳文化員，相對于2000人左右的村民數量，人員明顯不夠，特別是一些宣傳文化員還兼任村干部，兼管計生、統戰、民政等工作，真正從事宣傳文化活動的時間和精力十分有限。各村普遍缺乏文藝骨干，有一技之長又熱心文化事業的文化帶頭人更是一人難求，導致文化活動組織比較困難，群眾參與度不高、參與面過窄，存在著女多男少和中老年人多、青少年人少的現象。

2.基層文化人才專業水平不高，文化活動層次較低

有的文化管理員沒有文藝特長，對文化專業基本知識缺乏了解，在文化活動的組織和管理上難有作為。有些地方農村的“鄉土人才”正在老化，而新人培養嚴重滯后，文化項目傳承后繼乏人。從文化活動內容和形式來看，不少文化活動只是跳跳廣場舞，文化層次明顯偏低。有些文化活動不適應當前農民群眾的需求，缺乏吸引力，如送電影下鄉，放映的影片過老，群眾觀影熱情不高，觀看人員寥寥。

3.基層宣傳文化工作者做群眾工作的能力跟不上形勢發展需要，普遍缺少“幾把刷子”

一些年紀較大的基層干部在傳統活動方式上有經驗，但對如何利用網絡和新媒體開展宣傳思想工作不熟悉。而年輕干部普遍有學歷但沒實踐經歷，不熟悉群眾工作，缺少方法手段。基層宣講員的能力素質也有所欠缺，存在宣講手段單一、效果不佳的問題，有的宣講員只能對著文件讀、拿著稿子念，有的則把布置工作當成了宣講內容，難以做到把宣講黨的政策與解決群眾關心的問題有機結合起來，工作缺乏針對性、有效性。

4.農村青年人口流出嚴重，文化領域創新創業人才比較缺乏

隨著新農村建設的推進和鄉村振興戰略的實施，迫切需要大量為推動鄉村發展和滿足農民群眾追求美好生活、美麗環境提供整體規劃和設計的文化創新和創業人才。蒼山西鎮由于經濟社會發展整體水平還相對較低，對城市文化人才來此集聚創業缺乏足夠吸引力，而本地年輕人大量外出創業也引發了空心化現象。調研發現，該鎮在發展旅游文化產業時，懂創意策劃、市場運作的人才很少，幾乎還是一個空白；一些村莊環境、農家樂集聚點和農戶庭院建設，由于缺乏規劃、設計，存在著布局凌亂、品位不高等情況。

5.地方財政對宣傳文化工作支持力度有限，基層宣傳文化隊伍經費保障還不夠有力

村級宣傳文化員作為各村組織宣傳文化活動的主力軍，無專門待遇。他們往往是兼職干，導致主業變成了“第二職業”甚至是附帶業務，精力投入不足。

三、加強群眾文化活動的對策建議

蒼山西鎮群眾文化活動中所面臨的問題，更多帶有普遍性，必須深入分析、精準施策。著眼于鄉村振興戰略的實施，立足當前群眾文化活動工作實際，我們的對策建議是：

1.強化定向培養，解決基層專業文化人才“哪里來”的問題

聯合文化、教育等部門，發揮藝術類院校的優勢，建立面向基層的文化人才定向培養機制，為鄉村文化發展注入新鮮血液。改革招聘機制，針對農村文化管理人才特點，改進招錄辦法，強化專業條件，嚴把進人關，真正做到把專業對口、有文藝特長的人選聘到宣傳文化員隊伍中來。

2.構建聯動體系，推進縣、鎮、村三級農村文化志愿服務經常化、制度化

以縣域為單位，探索建立縣—鎮—村三級文化志愿服務體系，整合各級各方力量，開展以宣講理論政策、組織文化活動、培育文明風尚、加強培訓教育、提供人文關懷為主要內容的志愿服務活動，把各種優質文化資源和公共文化服務配送到農村。明確志愿服務組織架構，縣級設總隊，負責制定全縣農村基層志愿服務活動計劃，對鎮、村兩級志愿者進行系統化培訓輔導，指導志愿服務活動開展，同時以組織化方式到村開展文化志愿服務；鎮級設分隊，承接總隊安排的活動任務，做好村級志愿者培訓輔導，定期進村入戶開展志愿服務；村級設小隊，組織各類常態化文化志愿服務。

3.加大創新力度，增強農村文化發展新動能

引入市場機制，利用農村生態環境、歷史文化和土地資源等優勢，以優惠政策和良好服務吸引外來企業落地創業，積極開展村企合作，搭建起鄉村與城市的橋梁，帶動城市優質文化資源向農村流動，鼓勵城市文化人才到鄉村舞臺一展身手，形成文化設施共建、文化活動聯辦、文化生活共享的良好局面。激活內生機制，充分發揮農村民間力量作用，探索設立民辦非企業性質的農村文化禮堂獨立法人理事會，通過社會化運作，為文化禮堂提供多樣化的公共服務，推動實現農村文化活動由村民自我組織、自我管理、自我服務、自我發展。

4.創造良好環境，發揮“新鄉賢”在農村文化建設中的積極作用

鄉賢文化是農村文化的重要特征，要培育發展鄉賢理事會、參事會、議事會等鄉賢組織，引導一批威望高，有學識專長、創業經驗，熱心農村發展的“新鄉賢”參與鄉村治理和文化建設。為“新鄉賢”發揮作用營造良好氛圍，切實增強他們的歸屬感。建立“新鄉賢”榮譽關愛激勵機制，對作出積極貢獻的“新鄉賢”團體和個人給予褒獎。

5.注重培訓輔導，提升基層宣傳文化隊伍能力和素質

建立分層分類培訓輔導機制，對宣傳委員、宣傳干事、信息員、宣傳文化員和文化骨干進行分類、分主題培訓，選派業務骨干參加上級黨委宣傳部門組織的培訓班。瞄準農村文化活動帶頭人、文化志愿者、大學生村官等群體，制定專門化培養措施和個性化培養方案，加強有針對性的培訓。建立結對幫帶機制，定期邀請宣傳系統各級專家和優秀師資進行授課指導，開展師徒結對。建立上掛下派鍛煉機制，有重點地選派鄉鎮和村級年輕宣傳文化員到上級機關上掛學習，在重點工作、中心工作中加強歷練。