“健康中國2030”規(guī)劃綱要初探

賈雅雯

中圖分類號：R195 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

在十八屆五中全會上，習近平主席提出了健康中國戰(zhàn)略，審議并通過了“健康中國2030”規(guī)劃綱要。綱要強調(diào)：“健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求[1]”。

簡短的話語，體現(xiàn)了黨中央對群眾的健康關心，也進一步展現(xiàn)了情為民所系、事為民所謀、權(quán)為民所用的人文情懷，對高質(zhì)量的美好社會構(gòu)建具有重要意義。通過研讀《綱要》，我們不難發(fā)現(xiàn)，綱要目標導向和問題導向極為明顯，現(xiàn)將相關內(nèi)容具體分述如下。

一、解讀設計總原則

通過研讀《健康中國2030》，不難發(fā)現(xiàn)其設計有以下原則。

1.堅持問題導向，注重全民的所需，提出‘大健康的發(fā)展理念。隨著我國醫(yī)療體系的逐漸完善，群眾健康理念也在不斷更新，漸漸從過去單純的看病需求，轉(zhuǎn)變?yōu)樯眢w健康保養(yǎng)需求，并從食物、交通、環(huán)境等多方面予以傾斜。以營造健康的環(huán)境，以時代特征為基，堅持問題導向，《綱要》確立了“以促進健康為中心”的“大健康觀”、“大衛(wèi)生觀”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)影響健康的相關因素，并將其融入公共政策制定實施的全過程，以全方位、多角度、全生命周期維護群眾健康。

2.注重目標導向，強化大局意識，提出綜合發(fā)展理念?！毒V要》的核心目標是建設健康中國，并圍繞全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而制定了具體的戰(zhàn)略，在內(nèi)容設計和流程設計上也充分考慮與經(jīng)濟社會發(fā)展各階段目標相銜接，并從全局高度統(tǒng)籌衛(wèi)生計生、體育健身、環(huán)境保護、食品藥品、公共安全、健康教育等領域政策措施。以多部門的良好合作，形成促進健康的合力，以健康與生態(tài)的互補，走具有中國特色的持續(xù)發(fā)展之路。

二、淺析綱要的核心內(nèi)容

《綱要》明確分析未來15年內(nèi)，我們可能會遇到的機遇與挑戰(zhàn)，并在此基礎上，科學統(tǒng)籌、巧妙規(guī)劃了這段時期健康中國建設的總體戰(zhàn)略，指出：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在健康策略實施過程中，堅持預防為主，中西醫(yī)并重，始終做到以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以共建共享為模式，構(gòu)建高質(zhì)量的健康體系。《綱要》始終秉持提高人民健康水平這一核心，重點強調(diào)了一下內(nèi)容。一是理念的宣貫，繼續(xù)推動預防為主、防治結(jié)合的理念，同時積極推行健康生活方式，在全社會營造關注健康、維護健康的良好氛圍，以社會之力實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和健康體系的構(gòu)建。秉持大健康的綜合格局，興建醫(yī)療服務機構(gòu)，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地滿足群眾健康需求。三是注重模式創(chuàng)新，推動“共建共享 基層為主”的發(fā)展模式。在發(fā)展過程中，始終堅持基層為主陣地，同時實現(xiàn)資源信息共建共享，統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人，形成健康的強大合力，推動人人參與、人人享有、共建共享、全民健康的格局。

三、健康中國戰(zhàn)略任務

為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與國民健康的協(xié)調(diào)發(fā)展的總目標，助推‘共建共享、全民健康工作理念，“健康中國2030”戰(zhàn)略研究進行了目標分解，將其分為可執(zhí)行、可量化的10個具體目標和95個分目標，讓其切實可行，綜合起來，在健康中國建設過程中，我們要做以下五點。

1.強化理念宣貫、普及健康生活。大健康的格局強調(diào)預防為主，需要從日常維護健康，強調(diào)個人健康責任。在政府和衛(wèi)生部門健康理念的推動下，在健康教育和知識政策的宣貫下，進一步提高全民健康素養(yǎng)，廣泛開展全民健身運動，助力大眾塑造自主自律的健康行為，引導群眾形成膳食合理、運動適量、戒煙限酒、社交完美、心理平衡的健康生活方式。

2.匯集社會眾力、優(yōu)化健康服務。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)關口前移，搭建第一預防線。主要是借助科技平臺，助推健康行走、健康監(jiān)測等業(yè)務實施，強化對亞健康人群的關注，助力其逐步向健康方向移動。同時與相應的企業(yè)合作，落實體檢制度，切實從源頭保證健康[2]。

3.關注重點人群，完善健康保障。以婦女兒童、老年人、慢性病殘疾人為重點，進一步強化醫(yī)療設施覆蓋，加大慢性病和重大傳染病防控力度，實施健康扶貧工程，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的健康服務。積極構(gòu)建全民醫(yī)療保障體系，深化公立醫(yī)院、藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，實施藥物零差價制度，切實減輕群眾看病負擔，提升就醫(yī)感受。進一步加強各類醫(yī)保制度整合銜接，形成國家保障制度全覆蓋，促進良好就醫(yī)局面。

4.實現(xiàn)區(qū)域均衡，完善衛(wèi)生服務體系。注重基層醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高衛(wèi)生服務可及性和公平性。強化基層人才配給，提升基層醫(yī)療服務總體能力。同時進一步完成衛(wèi)生服務體系搭建，以有效控制危險因素，遏止、扭轉(zhuǎn)和減少慢性病的健康危害。實施中心并重，繼承創(chuàng)新中醫(yī)藥，發(fā)揮中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學在保障國民健康中的作用。

5.突出任務重點，落實行動計劃。規(guī)劃中提出，將母嬰健康行動計劃、傷害監(jiān)測和干預行動計劃、減少煙草危害行動計劃、衛(wèi)生人力資源建設行動計劃、強化基本醫(yī)療保險制度行動計劃、促進合理用藥行動計劃、保障醫(yī)療安全行動計劃、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務效率行動計劃、公共安全和衛(wèi)生應急行動計劃、推動科技創(chuàng)新計劃、國家健康信息系統(tǒng)行動計劃、中醫(yī)藥等我國傳統(tǒng)醫(yī)學行動計劃等計劃作為未來的重點任務[3]。

健康中國，事關每一個人的切身利益，讓我們關注健康規(guī)劃綱要，研讀戰(zhàn)略內(nèi)容，立足崗位實際，助推戰(zhàn)略實施，共同營造一個健康、美麗、強盛的新中國。

參考文獻

[1]郭清.“健康中國2030”規(guī)劃綱要的實施路徑[J].健康研究，2016，36（06）：601-604.

[2]李蓉，李軍.中美國家健康戰(zhàn)略比較研究——基于《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《健康國民2020》文本[J].南京體育學院學報（社會科學版），2017，31（01）：42-47.

[3]國家衛(wèi)生計生委解讀《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》 建設健康中國的行動綱領[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥，2016，12（21）：2.