規范鄉鎮財務管理實現農村財經體系的完善

劉萍萍

摘 要：自改革開放以來，我國的經濟得到了穩健而迅猛的發展，人們的生活得到了巨大的改善。近些年，國家為了有效促進市場經濟的持續發展、提升人民的幸福指數，出臺了鄉鎮財務的規范制度，力圖達到完善農村財務管理體系的目的。然而，由于現實各種因素的限制，我國缺乏健全完善的農村財務體系，導致我國農村的財務管理水平普遍較低。

關鍵詞：鄉鎮財務 財務管理 財經體系 體系完善

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-00-01

眾所周知，建立完善的農村財務管理體系對于促進農村的經濟發展具有重要意義，在農村經濟發展中起著關鍵的作用。通常情況下，農村財務管理體系的健全完善程度與農村經濟的發展速度成正比。因此，規范鄉鎮財務管理實現農村財務體系的完善是促進我國農村經濟良好、持續發展的必然措施。

一、我國現階段農村財經管理體系中存在的問題

1.缺乏完善的會計制度

在導致農村財經管理混亂的眾多因素之中，缺乏完善的會計制度是其主要原因。在實際的農村財經管理過程中，廣大農村干部并未高度重視財務工作，未能意識到會計制度在農村財經管理體系中的重要作用，使得財務制度在農村財務中形同虛設。除此之外，農村村干部并未明確有關會計工作人員的工作職責，民主審批、監督制度得不到保障，民主理財小組形同虛設。在村集體開支審批的實行過程中，往往由村里“一把手”一人決定，最終導致農村財務收支混亂，支出不透明。

2.報賬、記賬混亂

據調查顯示，在我國現階段的農村財經管理過程中普遍存在著資金報賬、記賬混亂的現象，主要表現為以下三個方面。一是農村產權分配不明確，導致農村財務管理中存在著呆賬多、陳賬多、數額巨大的問題。同時，相關會計人員在進行財務報賬工作的過程中并未及時的處理沖銷、清理、追討之前相應的資金支出，從而使得農村財務負債逐漸增多，陳年老賬越積越多。二是村委會在進行基礎設施建設時會出現一些支出，需要民主理財小組共同審核，民主理財小組成員審核同意后簽字，才能列支，并要求對這部分支出及時張榜公，但在實際具體執行中并沒有執行。三是部分村集體辦公支出，存在著變通支出項目報銷現象，沒有實事求是記錄相關支出事項。

3.缺乏嚴格的財務執行制度

目前，我國鄉鎮財經管理缺乏嚴格的財務執行制度，在農村的實際財經管理過程中主要體現在以下兩方面：一是農村財務收支不按制度執行，大多數農村干部不懂財務，不知道收支要嚴格執行財務制度，片面存在“我村的錢怎么花我說了算，只要不進個人腰包就不會犯錯誤” 的思想。存在“專款不專用”坐收坐支現象。二是農村財務管理中制定的民主制度形同虛設，農村集體收支的賬款只由一個人負責，容易滋生村干部腐敗現象。

4.會計人員素質較低

不可否認的是，我國農村的會計人員的素質普遍較低，主要由兩大因素造成：一是我國農村會計人員年齡普遍較大、學歷較低，從而導致業務能力普遍較低，僅僅掌握了簡單的操作，未能順應時代的潮流學習新技能，其能力未能滿足現代農村財務管理的發展需求。二是會計人員在上崗之前缺乏系統、科學的培訓，對于專業技能的學習僅停留在表面。

二、如何有效的規范鄉鎮財經管理實現農村財務體系的完善

由上文的論述可知，我國鄉鎮財務管理過程中存在著較多的問題，尤其是農村缺乏健全完善的財經體系，從而在一定程度上影響了我國農村的經濟發展速度。因此，為有效改善農村財務管理情況，完善農村財經體系，筆者將在下文具體論述實現農村財經體系完善的有效措施。

1.健全完善財務管理制度

為有效規范鄉鎮財務管理實現農村財經體系的完善，政府應當在農村財經的實際管理過程中引導村干部或村集體依據相應的法律法規，結合農村財經的發展現狀不斷完善財務管理制度，將公正廉潔的理念貫徹到財務管理工作的始終，從而規范農村財務管理制度，構建完善的農村財經體系。例如，政府可引導村集體改變傳統的財務管理方式，由村主管一人管理的模式轉換為多人管理的模式，充分發揮民主制度的優勢，將村集體的財務收支公開、透明化。另外，政府應當引導村集體結合自身的的發展目標與現狀完善財務公開制度、銀行管理制度、現金管理制度等財務管理制度。

2.加強財務監督管理工作

為有效構建完善的農村財經體系，相關政府部門應當加強農村財務的監督管理力度，有效促進農村財經體系的完善與規范化。因此，在農村的實際財務管理工作中，相關的政府部門應當為農村選拔、配備具有高素質的專業會計人才，并且對其進行定時定期的審計監督工作，將審計監督工作不斷常態化、審計監督工作公開、透明化。同時，農村理財小組應當充分發揮自身的職能，利用一切積極因素調動村民的積極主動性，增強村民對于村集體事務管理的責任感，從而對農村財務工作實現更加高效的監督管理。另外，相關政府部門應當加強對農村報賬、記賬的監督管理力度，從而雙管齊下，有效促進農村財務制度的規范化，構建完善的農村財經體系，推動農村經濟的快速發展。

3.提升會計人員的整體素質

一般情況下，農村會計人員的素質在一定程度上影響了農村財經體系的發展完善。因此，為有效構建完善的農村財經體系，有關政府部門應當為農村選拔、配備年輕、高素質、專業技能水平高的優秀會計人才。并且相關政府部門應當定時定期開展素質提升、會計專業技能培訓的活動，例如講座、演講比賽等；鼓勵農村會計人員通過不斷的學習提升自我的人文素質修養、增強專業能力。同時，各級領導應當重視會計人員的思想教育工作，開展相關的會議、講座引導會計人員培養公正廉潔的精神，將保護村集體共有財產、鞏固基層群眾組織作為首要任務，不斷加強會計人員的思想自覺性，從而改善農村財務工作人員的腐敗情況，促進農村財務制度的規范化，農村財井體系的完善化。

綜上所述，農村財務管理對于農村經濟的發展具有重要的意義。然而，我國現階段的農村財務管理仍然存在著較多的問題，阻礙著農村經濟的發展。因此，相關的政府部門應當對此引起高度的重視，采取有效的具體措施改善農村財務管理的現狀，規范鄉鎮財務管理，構建完善的農村經務體系。

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