精準施策 綜合發力 打造機構編制統計“五位一體”工作模式

山東省機構編制電子政務中心

近年來，山東省委編辦緊貼工作實際，認真踐行“真、準、全、嚴、深”五個原則，著力探索“搭建平臺、優化流程、突出質量、強化分析、健全機制”“五位一體”工作模式，精心實施精確統計、精細管理、精準分析，努力推動統計工作再上新臺階、新水平。

一、搭建平臺，不斷完善工作載體

2012年6月，上線運行“山東省機構編制綜合管理信息系統”，搭建了山東省機構編制實名制基礎數據庫;2015年9月，配合中央編辦統計實名制報送要求，對自建系統進行了相應的升級改造，通過分級調整、集中核對將機構編制、人員、用編計劃、實名制登記等信息統一導入中央編辦統計和實名制系統，實現了年報、月報數據與中央系統的無縫對接。2017年4月，為促進互聯網與機構編制工作深度融合，全面提升機構編制工作水平，推動機構編制工作創新發展，啟動了“智慧編辦”項目建設，提出“一云六平臺”建設思路，通過開發建設全新的機構編制和人員管理平臺，進一步完善統計相關功能，規范信息維護流程，改進信息展現模式，簡化信息查詢方式，實現全方位統計、多維度分析，全面提高系統的實用性和統計的便捷性。

二、優化流程，嚴把數據審核關口

一是在日常的數據報送中，系統采取“流水線”設計思路，統計數據全部由軟件自動計算，中間環節均實現“一鍵式”操作，無需進行軟件配置和過多的人工干預。二是統一規范省直及17地市的數據指標和代碼管理體系，解決省自建平臺數據結構和指標體系與中央編辦實名制系統的差異，實現統計數據的全面甄別和自動轉換。三是打造嚴密的報送審核流程，在統計數據報送中，我們采取“1231”工作法，即：統計數據要經過一次全省初步匯總、兩次正式審核、三次校驗核對和一次正式確認，嚴格界定各級編辦報送角色和權限，規范數據報送流程，實現數據高質量及時匯總上報。同時，我們改變以往傳統的人工對賬審核方式，在系統中實現編制臺賬和報表數據的自動核對，大大提高了數據的審核進度，加快了數據報送流程。

三、突出質量，確保數據規范有效

一是嚴格統計口徑，確保數據統一性。我們始終堅持全省“一盤棋”思想，嚴格按照中央編辦統計口徑，對年度和月度統計工作進行部署落實，不折不扣完成數據的全面采集和整體匯總，確保全省統計數據“數出同源、落到一處”，實現統計工作的同頻共振;二是強化校驗功能，嚴肅數據規范性。在自建系統中設計了日常校驗、實名制報送校驗、強制性校驗和警示性校驗等53項數據個性化校驗，將數據規范化細化到每個統計指標，確保數據符合統計規范化要求;三是完善報表體系，提高數據準確性。在不斷總結日常工作需求的基礎上，單獨開發設計年報月報、領導職數等統計報表，增加統計資料自動生成功能，逐步擴大報表涵蓋范圍，細化報表涵蓋內容，靈活報表統計方式，有效提高了統計報表利用率和數據的使用效率。

四、強化分析，創新數據應用方式

借助大數據平臺，深挖數據資源，創新應用方式，讀好統計數據“背后的故事”。一是用數據管理。利用大數據資源，不斷完善機構編制線上管理服務模式，加強線上業務辦理水平，建立機構編制滿額超額預警機制，充分發揮系統的管理優勢;二是用數據創新。利用系統自動生成編印《機構編制統計資料》，克服傳統人工校驗效率低、差錯率高的弊端，提高了資料的編印速度;開發建設了機構編制實名制APP系統，形成單機版擺渡數據包按月導入移動系統，擺脫連網才能查詢的限制，實現數據隨時隨地查詢，為機構改革工作和領導決策提供移動數據支持;三是用數據分析。運用比較分析、結構分析、綜合評價等手段，尋找問題背后反映的機構編制管理癥結，撰寫高質量統計分析報告，詳細展示機構編制人員變化趨勢，提出合理化對策建議;四是用數據決策。將統計數據與機構編制實名制信息、事業單位績效考核、機構編制核查等數據充分融合，多方位、多角度挖掘數據價值，為部門職務與職級并行制度試點、財政轉移支付資金分配、縣級基本財力補助資金測算分配等工作的科學決策提供數據支持。

五、健全機制，保障工作長期效力

以規范完善機構編制統計制度體系為出發點和落腳點，建立健全四項工作機制，確保統計工作制度化、長效化。一是建立協調配合機制。明確責任落實，強化協調配合，細化工作流程，確保“有人干、有配合、有成效”，開發省市縣三級互通互聯軟件，實現信息的實時溝通;二是建立數據審驗機制。實行業務處室數據聯審確認制度，規范數據審核流程，實現“多方監管、一個出口”，提高數據的準確性和完整性;三是建立臺賬管理機制。將統計涉及的“三定”規定、機構編制和人員變化情況、匯總數據、相關文件等材料，進行歸檔備查，結合年報月報統計情況進行動態管理，確保統計數據的時效性;四是建立業務培訓機制。制定年度培訓計劃，采取以會代訓、專題培訓等形式，加大全省統計工作業務培訓力度，尤其是對縣級統計人員的培訓指導，進一步提升思想認識，強化責任擔當，不斷提高統計人員的業務能力。

關鍵詞：機構編制統計 數據 工作模式