繁峙縣產業振興的現狀及發展思路

智 慧

（忻州市農村人才培訓中心，山西 忻州 034000）

1 發展現狀

實施農產品加工業提升行動：一是堅持產銷融合，統籌推進農產品加工業的發展。在特色雜糧種植加工方面，重點提升宏鉅大磨坊、綠源亨通、恒盛鑫、勇和種植、萬象農林牧等大型糧食加工企業，6大涉農龍頭企業發展訂單農業7萬畝。發展脫水蔬菜加工，推動晉魯諾佳、豐悅華脫水蔬菜加工廠做大做強。支持恒宇中藥材加工廠擴大生產。在兆豐農林基地建設黃花加工廠。二是推動科技創新，發展高端農產品。以寶山鼎盛科技有限公司為龍頭，研發“福益德”亞麻籽油系列保健營養產品。以宏鉅大磨坊為龍頭，研發“繁峙黃米”高品質系列產品，并建立“繁峙黃米”企業標準，并研發富硒雜糧營養系列食品。三是大力打造地域品牌，提升農產品社會影響力。全縣先后認證三品品種54個；2018年落實三品認證單位七個，擬認證產品11個，擬認證基地6.5萬畝，現已完成現場檢查和抽樣工作。“繁峙大杏”“繁峙黃米”“繁峙胡麻”三個地理標志產品已申報成功。“繁峙黃芪”“繁峙大米”的地標申報資料已報送工商局和質檢總局等待評審，預計年底可申報成功。同時加大品牌宣傳力度，提升“三品一標”農產品的社會影響力。四是建設農產品可追溯體系，著力提升農產品質量。2018年繁峙縣創建農產品可追溯體系平臺項目正在建設中。全縣范圍內建設綠色有機無公害農產品基地20萬畝。有效減少面源污染，確保化肥農藥使用零增長。

推進中國雜糧特色農產品優勢區創建工程。繁峙縣主要實施富硒藜麥優勢區創建，目前藜麥已播種完畢且長勢良好，正進入中耕除草期，同時相關技術人員已完善藜麥生育期田間記載工作，現正積極聯系專家人員開展對農戶的田間管理技術講座，并對下一步硒肥的使用量及使用時期等注意事項進行指導，以保證項目的順利實施。

大力實施龍頭企業培育和轉型升級工程。由宏鉅大磨坊實施“繁峙黃米”產業項目：該項目為新建項目，具體2018年計劃投500余萬元。目前該項目已投資300萬元，正在建設生產車間。由萬恒中藥材種植公司實施，中藥材產業化生產基地建設項目：該項目為新建項目，總投資0.5億元，2018年計劃投資2000萬元。目前該項目已投資650萬元，正在建設廠房。由晉魯諾佳食品有限公司實施蔬菜加工園區項目，該項目為續建項目，一期工程廠房等設施已完成，總投資1.2億，2018年計劃投資4500萬元。目前該項目已投資2300萬元，生產線建設已完成，即將開始逐步投產運行。由豐悅華農林牧發展有限公司實施蔬菜加工園區新建項目，總投資0.8億，2018年計劃投資6500萬元。目前該項目已投資2000萬元，正在建設生產車間。由兆豐農林基地合作社實施黃花菜加工續建項目，2018年計劃投資3500萬元。目前該項目已投資1500萬元，車間建設已完成，正在設備安裝調試。由勇和種植有限公司實施，高端有機稻米加工園區續建項目，2018年計劃投資500萬元。目前投資300萬元，正在進行生產車間、倉庫等基礎設施的建設工作。由綠源亨通食品有限公司實施豆制品腐竹加工項目，總投資1500萬元，2018年計劃投資1500萬元。目前投資780萬元，正在建設生產車間、包裝車間等。由恒盛鑫糧食收購有限公司實施萬畝雜糧加工基地建設項目，2018年計劃投資3000萬元。目前該項目已投資400萬元，正在進行機器設備的安裝調試工作。由萬象農林牧生態發展有限公司實施富硒雜糧種植加工項目，總投資600萬元，2018年計劃投資600萬元。目前該項目正在辦理土地簽合同等相關手續，即將開工。

大力實施有機旱作農業發展工程。2018年選擇砂河鎮曹家寨村集中連片的種植區域作為示范片，實施試點1030畝（大白谷260畝，高粱480畝，黍子藜麥等290畝），示范成功后逐步在全縣推廣，到2020年，實現全縣有機旱作農業建設面積20萬畝。

開展農業綠色發展行動。主要是加快農膜回收利用，防止農膜殘留污染，推動綠色發展。此項工作已列入2018年計劃，正在申報上級資金，擬于秋冬至2019年春季實施。

實施產業興村強縣行動。結合脫貧攻堅工作，實施十大脫貧產業。特色種植業總面積62.8萬畝，涉及4.9萬戶14.1萬人，貧困戶種植面積24.625萬畝，涉及貧困戶1.93萬戶5.52萬人。健康養殖業，重點實施5+模式的100萬頭生豬養殖、萬頭肉驢養殖、萬頭肉牛養殖工程，力爭2018年底實現畜牧產業全縣貧困戶全覆蓋；實施標準化養殖園區建設，投資1.2億元建設11個標準化養殖小區。生態林果業，完成2018年造林任務4.76萬畝，實施干果經濟林提質增效項目6000畝。光伏扶貧，30MW集中式電站和117個村級電站于6月29日并網。勞務培訓，計劃完成美容、化妝、電工、電焊、“山西護工”、繁峙繡娘、中餐培訓、農機培訓、涉農培訓、手工業培訓等全民技能培訓任務8866人，目前完成培訓2573人。電商：2018年，全縣共有優秀電商企業5戶，網絡銷售企業13家，發展電子商務平臺5個，個體網店經營戶27家。主要銷售產品為亞麻籽油、藜麥、大米、福康醋、豆腐干、兔肉、富硒小雜糧等農副產品，主要銷售平臺為淘寶、京東、個人微店、拼多多、郵樂購等。全縣農副產品電商交易額達723萬元，輻射帶動貧困戶438戶917人。旅游扶貧，實施伯強等12村旅游項目，總投資0.055億，旅游示范村廁所設計已完成，一期工程已啟動。手工業扶貧方面，共落實手工業企業43家（其中投產28家），投產企業就業用工1386人，其中貧困戶533人，人均收入1000元以上。

2 存在的主要問題

2.1 農業產業結構表現為“三大三小”

一是高產農業大，高效農業小。就是說種植業內部結構還不合理。二是種植業大，養殖業小。也就是說農業產業結構還不合理。三是生產基地大，加工龍頭小。也就是說農業產業化經營水平不高。大部分農產品都是出售原材料。

2.2 農產品結構表現為“四多四少”

一是普通農產品多，精特優農產品少；二是初級農產品多，加工包裝增值的產品少；三是正季節農產品多，反季節農產品少；四是分散經營的產品多，組織品牌經營的產品少。

2.3 農民組織化程度低，產業規模化程度小，產品市場化程度差

一家一戶的農民仍然處于分散經營獨闖市場的狀態，信息不靈、技術不新、市場把握不準、產品銷售渠道不暢、抗御自然災害和抵御市場風險的能力不強，造成了產品產量不高、品質不好、效益不穩。究其原因有三：一是“公司+農戶”模式中的公司與農戶利益聯系不緊密，公司的產品、銷售收入不穩定，難以保證基地穩定和農戶效益穩定；二是農民專業合作社沒有真正運作起來，有量無質。目前登記注冊的各類合作社帶動能力不強；三是農民經紀人經銷農產品仍然是小打小鬧，市場好了搶購，市場差了拒收，與農戶種植兩張皮。

2.4 新品種、新技術、新農機應用到位不及時

一是新品種引進的多、應用的少；玉米品種引進的多，瓜菜品種引進的少；二是新技術試驗的多、推廣的少；技術人員掌握的多，農戶應用的少；三是新型農機具小面積示范的多，大田應用的少。總體表現為：農業科技含量提高的少，科技增收的份額增加的小，農產品質量提升的速度慢，傳統農業向現代農業轉變的進程中，由點向面擴展的速度不快，全市農業產品整體競爭能力不強。

3 對策和建議

一是抓住“土地流轉”這一“牛鼻子”，發展創新經營體制，發展規模經營。發展“一縣一業”，要注重農產品的主食化、副食化、禮品化的深度發展，在新型農產品加工業、流通體系的構建和打造品牌建設上給予資金和政策上的支持，確定主導產業，進行大項目建設，大流通構建，以項目帶動基地建設，以流通刺激基地生產。

二是扶優扶強，集中力量重點引進或扶持1～2個地方龍頭企業發展農產品精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值，使資源實現就地轉化。對現有的加工龍頭企業，要重點進行技改、擴建，擴大生產規模，提高轉化和帶動能力。結合“百企千村”產業扶貧新上一批科技含量高的農產品精深加工高端產品項目，將具有地域優勢、歷史文化元素、社會經濟特色多種元素融為一體的加工產品主食化、副食化、禮品化，以滿足現代社會各個層次的消費需求。要為龍頭企業發展提供全面的政策優惠，充分發揮財政資金的引導作用，以農業產業化發展專項資金對龍頭企業項目和生產經營貸款貼息為主要手段，加大對社會資本投資現代農業的扶持力度，徹底改變全縣特色農產品加工轉化難的局面。

三是多渠道打造優質農產品品牌，拓寬市場銷售渠道。繼續擴大“三品一標”產品的認證力度，注重品牌基地建設。大品牌戰略主要打造已獲得國家地理標志保護產品的莜麥、羊肉、黍子、黑豆等品牌。政府要為企業搭建平臺，推銷產品，打造品牌。對企業、農民專業合作組織和農民經紀人等流通主體，要提供政策和資金上的支持。

四是拓寬流通渠道，促進地方產業的發展。以銷售來刺激基地生產，以流通來培育開拓市場。所以要辦好幾件事：圍繞主導產業培育流通大軍，發展營銷企業、農民專業合作社和農民經紀人，使之成為開拓農產品市場的主體。規劃建設一批具有區域特點的農產品產地批發市場。引導企業、基地與大型農產品連鎖超市集團掛鉤，積極開展直營直供，發展農產品連鎖經營、加工配送，應用農產品物聯網，發展現代物流業。