青海省海東市樂都區省級現代農業示范區建設現狀及發展思路

李積善 秦建梅

(海東市樂都區農業示范園區管理委員會，青海 海東 810799)

1 海東市樂都區現代農業示范區建設成效

1.1 總體規劃

樂都現代農業示范區建設按照 “一園三帶三區”規劃布局。“一園”即青海海東國家農業科技園區樂都示范園。“三帶”即以川水溝岔地區為重點的蔬菜果品特色種植、養殖產業帶，耕地面積10.77萬畝，主推紫皮大蒜、長辣椒、地膜雙膜馬鈴薯、大櫻桃、深冬精細菜等標準化高效生產及規模養殖技術；以淺山地區為重點的全膜雙壟馬鈴薯種植、牛羊舍飼圈養產業帶，耕地面積15.64萬畝，主推全膜雙壟馬鈴薯栽培及牛羊舍飼圈養技術；以腦山地區為重點的馬鈴薯種薯繁育、油菜種植、生態養殖產業帶，耕地面積10.39萬畝，主推馬鈴薯種薯、油菜、小麥、青稞豆類等種植及牛羊生態養殖技術。“三區”即農業示范園區建設的核心區、示范區、輻射區三部分。

1.2 核心區建設現狀

核心區建設按照“政府推動、統一規劃、項目支持、市場運作、示范引導、多方投資、共同建園”的建設思路，依托區內農牧業資源稟賦條件，以建設青藏高原最具特色的蔬菜生產基地、全省最大的蔬菜種苗供應基地、全省有較強影響的農畜產品加工和集散基地為目標；圍繞“一軸七區”的建設布局，建成了蔬菜工廠化育苗中心、蔬菜水肥一體化無土栽培技術示范和展示、果蔬高效種植示范、良種荷斯坦奶牛養殖、萬頭生豬養殖、馬鈴薯脫毒種薯繁育、年產10萬噸配合飼料加工、年產10萬噸生物有機肥生產、生態農業試驗站、工廠化食用菌周年生產、農畜產品深加工產業園等生產加工基地，已經建成的農牧業生產加工基地成為示范展示現代農業的有效載體和示范窗口。截至目前，園區入駐企業21家，其中深加工企業9家、種植企業6家、養殖企業6家，農牧業產業化省級重點龍頭企業和農牧業產業化市級重點龍頭企業分別達到5家和9家。建園以來累計實施項目111項，累計投入資金13.84億元，其中省市區專項投資2.72億元，企業完成投資11.12億元。2017年，完成產值4.17億元，比上年增長11.2%，完成產業增加值2.51億元，比上年增長12.6%。蔬菜工廠化育苗5475萬株，優質蔬菜種苗推廣面積達18250畝，引進推廣新品種16個，聘請省內外農牧專家6名，建立科技平臺5個，示范展示農業新技術15項。生產無公害蔬果1260 t，推廣良種仔豬3.72萬頭，繁育良種奶牛1145頭，生產食用菌1050 t，生產鮮牛奶5840 t，富硒農產品深加工1250 t，飼料加工32100 t，生產有機肥 16700 t，配送蔬菜3520 t，生產農機具1300臺。園區繼續按照建設青藏高原最具特色的蔬菜生產基地、全省最大的蔬菜種苗供應基地、全省最具影響的農畜產品加工集散中心發展目標，推動了蔬菜工廠化育苗、果蔬高效種植示范、奶牛生豬生態養殖、馬鈴薯脫毒種薯繁育、配合飼料生產、生物有機肥加工、生態農業試驗、工廠化食用菌周年生產、富硒農產品深加工等重點工作順利發展。

1.3 示范區建設情況

1.3.1 農業生產。示范區三大優勢品牌作物樂都長辣椒、樂都紫皮大蒜、地膜洋芋的種植面積分別達到0.55萬畝、1.3萬畝、3萬畝；建成“一村一品”基地村113個、千棟以上設施農業生產基地9個、千畝以上集中連片的大櫻桃示范基地3個、馬鈴薯安全生產基地10個；培育家庭農場90家，家庭牧場166家，各類專業合作社764家，其中國家規范化示范合作社6家。農牧業產業化龍頭企業19家，其中省級龍頭企業3家，市級龍頭企業16家，輻射農牧民3.2萬余戶，帶動農牧民增收上億元。2017年，農牧業總產值達21.15億元，增加值12.4億元，農作物總播面積達43.6萬畝，蔬菜種植面積達10.95萬畝，蔬菜總產量達到 31.1萬 t。

1.3.2 養殖業生產。養殖業堅持“突出生豬、穩定雞禽、發展牛羊”的產業發展新思路，調整畜種結構，狠抓基地建設，發展規模養殖，提高商品化率，畜牧業生產得到較快發展。2017年，畜禽飼養量達到235.97萬頭（只），其中：豬56.71萬頭、牛6.91萬頭、羊 65.39萬只、禽97.35萬只、其它9.61萬頭（只）；畜禽年末存欄88.84萬頭(只)，其中豬存欄15.60萬頭，牛存欄4.05萬頭，羊存欄22.10萬只，禽存欄43.40萬只，其它 3.69萬頭（只）；畜禽出欄總數 120.96萬頭(只)，其中：出欄豬29.65萬頭，出欄牛1.98萬頭，出欄羊30.42萬只，出欄禽53.82萬只，其它5.09萬頭（只）。各類畜產品產量達到41650 t，其中肉、蛋、奶、毛(絨)分別為 29420 t、5120 t、6800 t、310 t。 全區已建成奶牛示范基地村3個，規模良種肉羊養殖基地村35個，瘦肉型仔豬繁育示范基地村12個，萬頭豬場3個，千頭豬場15個，百頭豬場113個，千頭奶牛場1個，牛羊育肥場1個，肉羊種羊場1個，萬只雞場3個。全區規模養殖戶達6228戶，已通過省級標準化規模養殖場認定81家，建成了國家級標準化示范養殖場4家，通過無公害畜產品認證4個、綠色產品認證1個。

1.4 輻射區建設情況

馬鈴薯種薯繁育5萬畝、馬鈴薯全膜雙壟栽培技術推廣15萬畝；推廣樂都長辣椒、長茄、番茄、黃瓜等16個品種的蔬菜種苗5475萬株，優質蔬菜種苗推廣面積達18250畝；向周邊區域供給馬鈴薯種薯4萬噸，種植面積16萬畝。

2 海東市樂都區現代農業示范區發展思路

圍繞全區“一園三區”發展戰略和全國特色農產品區域布局規劃（2013-2020）農業重點縣建設的總體目標，進一步優化產業結構和布局，著力加快現代農業發展，把樂都建設成為青藏高原東部地區農產品生產基地、集散中心和蘭西格經濟區重要的“菜籃子”和“果盤子”，做大做強長辣椒、紫皮大蒜、大櫻桃三大品牌，抓好蔬菜、馬鈴薯、果品、生豬、牛羊、雞禽六大產業，全力推動現代農業示范區建設發展邁上新臺階。

2.1 核心區以重點項目建設為抓手，帶動農民增收

首先，發揮龍頭企業的示范帶動和輻射作用。一是通過“黃河彩藍”樂都通力蔬菜生產示范園標準化種植和旅游休閑觀光園建設，積極推行蔬菜標準化栽培和工廠化生產技術，打造優質、高產、低耗的農業生產示范基地和集旅游、觀光、采摘、餐飲、農事體驗為一體的休閑農業基地。二是通過青海暉達農業科技開發有限公司工廠化食用菌生產項目的建設，打造全省最大的工廠化食用菌生產基地。三是通過樂都興農農產品購銷有限責任公司農畜產品深加工產業園項目的建設，建成集蔬菜儲藏保鮮配送、馬鈴薯淀粉和小雜糧加工為一體的物流加工基地。四是通過青海榮澤農業生物科技有限責任公司有機肥加工項目的建設，打造技術先進的生物有機肥研發及加工基地。五是通過恒源飼料有限公司飼草料生產線項目，培育形成較大規模的飼草料加工生產基地。六是通過青海宏恩科技有限公司富硒扶貧產業園項目建設，打造具有高附加值的富硒特色拳頭產品，實現富硒優勢資源與優勢品牌的有效結合，帶動富硒產業長足發展。其次，建設“一園三區”的現代農業發展新格局。為了更加突出園區的示范效應，帶動全區農牧業產業成長，構建青海海東國家農業科技園區樂都示范園為主，引勝溝現代生態農業示范區、高廟卯寨溝現代都市休閑觀光農業示范區和下營溝生態養殖示范區為輔的 “一園三區”現代農業發展新格局。青海海東國家農業科技園區樂都示范園以蔬菜種苗規模化高效生產、脫毒馬鈴薯種薯繁育、富硒農畜產品加工、新品種新技術的引進試驗示范推廣為抓手，著力在“引領、示范、帶動”上實現新突破，建成獨具特色的高原現代果蔬高效種植及富硒農產品加工基地，成為引領全區現代農業發展的先導和農產品加工升級的橋頭堡；引勝溝現代生態農業示范區以千棟拱棚為依托，利用清潔水源和無污染土壤，打造千畝樂都長辣椒生產示范基地，結合休閑觀光美麗鄉村建設，成為全省主要的生態農業樣板區和綠色蔬菜的供給長廊；高廟卯寨溝現代都市休閑觀光農業示范區借助樂都成為海東市行政中心的區位優勢，建成“特色鮮明、綠色休閑、產業帶動、鄉村餐飲、融合旅游”的現代都市休閑觀光農業示范區；下營溝生態養殖示范區以綠殼蛋雞為品牌，著力抓好草產業發展、牲畜良種化、畜禽養殖場基礎設施建設，調優畜種結構和提高科技支撐，促進綠殼蛋雞規模養殖和散養戶齊頭并進發展，建成全省規模最大的綠殼蛋雞生態養殖區。第三，建成優質特色農產品生產基地。一是做強種苗，打造千萬株優質蔬菜種苗育苗基地。繼續采取訂單生產形式，以地方特色蔬菜種苗繁育為抓手，采用先進的育苗技術進行規模化的種苗生產，年推廣優質蔬菜種苗5000萬株，建設形成全省設施一流、技術先進、規模最大的種苗生產基地。二是做強種薯，打造百萬枚馬鈴薯脫毒微型薯繁育基地，帶動馬鈴薯產業發展。建設標準化的脫毒種薯繁育基地，從源頭抓好種薯生產，增強優質種薯的供應能力，通過政府引導、政策扶持等措施，形成“微型薯生產工廠化、原種生產標準化、良種生產規模化”的生產格局，大力推廣全膜覆蓋雙壟栽培等高產技術，糧用馬鈴薯播種穩定在23萬畝，其中全膜馬鈴薯18萬畝，腦山地區馬鈴薯良種繁育基地5萬畝，把馬鈴薯產業的傳統優勢變成經濟優勢和發展優勢。三是做強精品，打造萬噸無公害蔬菜標準化生產基地。以“黃河彩藍”樂都通力蔬菜生產示范園、工廠化食用菌周年生產基地建設、青海宏恩科技有限公司富硒蔬菜種植實驗示范基地、樂都圣地生態農業發展有限公司無公害富硒蔬菜生產基地等基礎，強化蔬菜生產中的標準化栽培，引進蔬菜高效生產技術，推動特色蔬菜種植技術向專業化、標準化、規模化方向發展，打造園區品牌，加強無公害蔬菜的市場供給力度。

2.2 示范區建設以轉變農業發展方式為主線，以保障主要農產品有效供給和促進農民持續較快增收為目標

一是提升產業化經營水平。省級以上農業產業化龍頭企業數量翻一番，龍頭企業產值翻一番，省級農民專業合作示范社達到100個。二是提升科技支撐能力。農業科技進步貢獻率達到45%，主要農作物良種覆蓋率達到90%，畜禽良種覆蓋率達到88%，培育新型職業農民1500人。三是精心打造現代蔬菜產業帶。加快形成農業示范園溫室蔬菜高效生產基地、高廟、洪水溫棚+露地蔬菜產業區、高店為中心的露地蔬菜生產示范區、引勝溝、瞿曇溝、虎狼溝為重點的溫室+拱棚+露地蔬菜生產區，到2020年，全區蔬菜種植面積達12.8萬畝。四是大力發展現代畜牧業。全面實施標準化養殖、飼草料基地建設、良種繁育、疫病防控四大工程，在溝岔和淺腦山地區建設以肉羊、牦牛為重點的草食牲畜生產基地；在下營溝、蒲臺溝、中壩溝建設家禽（肉雞、蛋雞）生產基地；在農業示范園區天露奶牛養殖基地周邊建設奶牛養殖基地；在蘭西高速公路兩側湟水流域發展集旅游、垂釣為一體的冷水養殖。到2020年，肉羊、肉牛、奶牛、生豬、家禽、冷水魚飼養量分別達到76.7萬只、6.5萬頭、1.45萬頭、75.1萬頭、98萬只、50萬條。五是大力發展現代果業。到2020年，櫻桃、軟兒梨、核桃、沙果等為主的果品產業基地達到2萬畝，提高果品經濟效益。六是加快發展農產品加工流通業。借助農業示范園區已經形成的馬鈴薯、大蒜、飼料、蔬菜保鮮儲藏等農產品加工優勢，建設規模、高效、安全、優質的農產品加工集聚區，加快推進青藏高原農畜產品交易中心、青海東部綜合批發市場和5個鄉鎮農產品產地蔬菜市場、4個農貿市場為重點的農產品流通設施建設進度，大力發展冷鏈運輸，全面實施農貿市場升級改造和鄉鎮集貿市場建設工程。七是推進休閑觀光農業發展。發展以城郊觀光、農業示范園的河湟餐飲休閑采摘園等為重點的休閑觀光農業，發展集農業生產、農耕體驗、文化娛樂、科普教育、生態環保、產品加工及銷售于一體的休閑觀光農業發展新格局。

3 存在的問題及建議

3.1 存在的問題

3.1.1 蔬菜生產能力下降。隨著海東市城鎮化步伐加快，城郊菜地資源不斷減少，加之苗木產業盲目擴張擠壓蔬菜生產空間，蔬菜生產能力下降。

3.1.2 龍頭企業帶動能力不強。入駐農業園區的企業規模小，科技含量底，發展產業鏈不長，形不成強大的帶動力和輻射力，全區農產品加工轉化率較低。

3.1.3 農畜產品標準化生產水平低，產品檔次不高，品牌效應不強。

3.1.4 發展現代農業的主體不足。現在從事農業生產的勞動者，年齡偏大，技能低下，不懂經營，素質不高，青壯年勞動力流失嚴重，數量不足，農村勞動力人才嚴重缺乏，影響了現代農業的持續健康發展。

3.1.5 農業基礎設施建設投資少，基礎設施發展速度滯后。

3.2 建議

3.2.1 堅持把加大投入作為發展現代農業的重要保證。整合農業綜合開發、農田水利、土地整理等所有涉農項目資金，向規模大、層次高、帶動力強的農業項目傾斜，大力扶持現代農業項目建設。區財政采取補助、直接補貼、貸款貼息、以獎代補等多種扶持形式，支持蔬菜基地、規模養殖、龍頭企業建設和品牌創建。

3.2.2 堅持把土地流轉作為發展現代農業的重要基礎。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農民通過轉包、租賃、互換、轉讓、股份合作等多種形式，流轉土地承包經營權，推進土地適度規模經營。

3.2.3 堅持把強化服務作為推進現代農業發展的重要環節。積極營造上下聯動、各涉農部門通力合作支持現代農業發展的良好氛圍，做好土地征用、環評論證、建設許可、施工用電、資金融通、證照審批等方面的服務工作，努力形成齊心協力推進現代農業發展的合力。

3.2.4 堅持把新型農民培育作為發展現代農業的重要前提。一是大力扶持以家庭成員為主要勞力，以農業經營收入為主要收入來源的農村青年致富帶頭人，通過流轉土地的方式，擴大生產規模，使他們成為有文化、懂技術、會經營的職業農民，通過適度規模經營種薯繁育、全膜覆蓋馬鈴薯種植、富硒雜糧連片種植、中藥材集中栽培、紫皮大蒜標準化栽培等適宜高效經濟作物，培育壯大特色產業，創建品牌。二是支持農業高等院校、中等職業學校的畢業生返鄉從事家庭養殖、規模化種植等農業開發工作，優化農業發展人才結構，儲備農業可持續發展的勞動力資源。三是支持發展家庭農場，鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，發展標準化、生態化、專業化生產。四是提升壯大農民專業合作社，支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營和開拓市場以及組織帶動連接農戶的能力，推動農民專業合作社健康有序發展。

3.2.5 堅持把加快農業園區基礎設施建設作為現代農業發展的重要手段。農業園區基礎設施建設范圍廣、投資大，依靠財政支持，很難滿足園區的發展需要，建議整合農牧、林業、水利、交通、科技、電力等部門力量，形成各部門共建的強大合力，促進路網、林網、給排水管網、天然氣管網各項配套設施日臻完善，從而滿足項目的順利建設和企業的正常經營，激發企業投資園區建設的積極性。