南通港閘區幸福街道構建“1+2+3”共建共治共享安全新格局

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一張安全風險分布圖對企業各個部位辨識出的安全風險進行評估分級，逐級“上色”，讓潛在的風險躍然“圖”上，讓企業對自己家門內的風險做到胸中有數、管控有方，這是構建雙重預防機制工作的“初心”，也是南通市港閘區幸福街道深入企業，以安全生產筑牢高質量發展基石的一次生動實踐。

精心謀劃：從一條線到多條鏈

2017年6月開始，幸福街道在港閘區工貿行業率先行動，助推工貿行業的規模企業初步構建起雙重預防機制的雛形。今年，幸福街道由工貿一條線延伸至物流、電力、城鎮燃氣等多條行業鏈開展起雙重預防機制試點。

“讓重點行業龍頭試水，帶動這條鏈上的企業動起來！”循著這個思路，林森物流作為轄區物流行業中的龍頭企業并沒有拒絕街道投出的“橄欖枝”。在談到風險管控給企業帶來的變化時，公司總裁助理申榮寶笑著說：“我們是第一個‘吃螃蟹’的，也是第一個嘗到甜頭的，雙重預防機制建設與集團北斗衛星導航系統的有機結合，不僅使企業貨物運輸的風險識別和事故控制的能力大幅度提升，也帶動了企業整體管理體系的提檔升級，近兩年公司年營收已突破35億。安全生產是‘看不見’的效益，也將持續轉化成企業高質量發展的競爭力！”

精準滴灌：從“大水漫灌”到“三級滴灌”

幸福街道轄區工貿企業100余家，小微企業占到九成以上，安全生產基礎薄弱、管理人員能力素質跟不上、應急保障裝備不足等問題逐漸成為制約企業安全發展的短板。如何因企施策、因人制宜，實現精準培訓，成了工作難點。

化難點為支點，尋找新的突破點。三級滴灌式宣教培訓體系在幸福街道應運而生：企業主要負責人抓意識、安全管理人員抓業務、特種作業等一線員工抓實操。針對不同規模的企業以及不同人群，結合法律法規“量身定制”培訓內容，讓安全培訓的“供給側”與企業的“需求側”匹配，最終符合法律法規和各項標準規范的運行要求，這樣的培訓比“遍灑楊柳水”更有效。

“以往安全培訓，老板和我們都是坐在‘一個屋子’里聽課，老板對講的具體專業不太感興趣，而我們又聽得‘不過癮’。現在好了，分開來組織培訓，讓老板、安全員、一線工人各取所需，也解了專業技術上的‘燃眉之急’。”良辰醫用安全部長趙國炎欣喜地說道。

當各地還在為租賃企業的監管發愁時，幸福街道安監辦結合“滴灌式培訓”給租賃企業“一把手”單獨開起了“小灶”，將法律法規中涉及租賃企業的法條逐條解讀，讓主要負責人聽出了“門道”；并結合《南通市安全生產主體責任落實提醒清單》將法規“送進門”“送到人”。

精檢嚴控：從聞“風”色變到聞“風”而動

在推動企業開展安全風險辨識管控工作之初，有些老板聽到“風險”就很害怕。面對政府的好“福利”在企業門前“遇冷”，幸福街道黨政領導多次來到企業與負責人“面對面”了解其對風險管控的認識程度，區安監局和街道安監辦上下聯動，精檢嚴控企業推進的各個環節。

如果說一次次“面對面”指導和檢查是送“金風”，那么中科機械、美亞活性炭、良辰醫用三個安全生產協作組平臺便是“玉露”了。三箭齊發，讓金風玉露共相逢。通過協作組開展行業間的企業自查、組內互查、聘請專家檢查，這樣的模式讓企業間的交流“零距離”，也在政府與企業間搭起了“連心橋”。

新思路孕育新發展。從最初的聞“風”色變到聞“風”而動，企業開始認識到，風險本身并不可怕，關鍵在于如何去“管”、如何去“防”。據統計，自幸福街道推動企業引入雙重預防機制以來，街道各行業部門、村（社區）累計指導檢查企業460余家次，企業累計排查風險點1600余處。同時幸福街道根據企業不同風險等級繪制出了一張轄區企業安全風險分布圖，為今后分級分類監管提供了科學的依據。

精益求精：從平安“祝福”到安全“筑福”

“飯燒好了，記得早點回來吃飯！”“你是家中的脊梁，安全務必常思量！”“媽媽早點下班，給我帶好吃的啊！”在員工隨身攜帶的信息卡片上留下家人的寄語，這樣的“創意”源于一份“心意”，字里行間流露出的是家人對員工平安歸來的祝福。

安全，是最大的福社。保安全，就是保發展，保幸福！翻開幸福街道《安全筑福》的宣傳冊，從政府、企業、員工的初心祈福，到政企互動共同奮斗造福的一頁頁生動紀實，無不體現著幸福人共筑安全發展福社的初心、匠心和決心！

目前，幸福街道正以“一張轄區企業安全風險分布圖+工作流程和資料臺賬兩個標準化運行機制+三級滴灌式宣教培訓體系”，構建起“1+2+3”共建共治共享安全生產新格局，安全發展理念如春風化雨，愈加深入人心，“企企筑安全，村村繪平安”的行動畫卷正徐徐展開。