基于公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)的計(jì)量變更管理數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

賀 軍

(廣東省南粵交通揭惠高速公路管理中心 湛江 524000)

20世紀(jì)80年代，我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)項(xiàng)目管理理念，經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，在項(xiàng)目管理的概念、理論、組織、方法和手段方面均取得了不少成績(jī)[1-2]。但是，信息管理仍是項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，至今多數(shù)業(yè)主方和施工方信息管理的組織、方法和手段還相對(duì)落后，難以滿足近年來(lái)高速公路的大規(guī)模建設(shè)需要。而高速公路信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)高速公路管理信息化、決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)，涉及到公路管理的各個(gè)方面，因此，有必要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)實(shí)用的原則對(duì)高速公路信息系統(tǒng)管理進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)，不斷提升管理和服務(wù)效能[3]。

在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，每月需進(jìn)行大量的計(jì)量數(shù)據(jù)處理，并完成各種工程變更，傳統(tǒng)的手工方式處理變更和計(jì)量數(shù)據(jù)已不能滿足項(xiàng)目參建各方管理人員對(duì)數(shù)據(jù)的多樣性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性的要求。因此，可通過(guò)建立變更、計(jì)量相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)處理效率，規(guī)范項(xiàng)目管理程序。

本文以廣東省揭陽(yáng)至惠來(lái)高速公路項(xiàng)目建設(shè)管理模式為基礎(chǔ)，基于HCS(高速公路建設(shè)管理系統(tǒng))公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)的二次開發(fā)[4-6]，從數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)角度出發(fā)，對(duì)變更和計(jì)量管理模塊進(jìn)行分析，建立中間計(jì)量單庫(kù)、中間交工證書庫(kù)、會(huì)議紀(jì)要庫(kù)和圖紙庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范變更和計(jì)量管理，方便相關(guān)單位方便快捷使用數(shù)據(jù)，同時(shí)保證使用數(shù)據(jù)的真實(shí)性,避免弄虛作假，以達(dá)到提高變更和計(jì)量管理效率的目的。

1 HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)

HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理系統(tǒng)將公路項(xiàng)目建設(shè)的全面管理和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)，集公路項(xiàng)目建設(shè)的合同、變更、計(jì)劃、質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量、支付、材料管理等核心過(guò)程，準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地處理各種業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理和承包人三方業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，縮短業(yè)務(wù)審批周期，保證工程進(jìn)度，顯著提高項(xiàng)目管理水平，有效控制工程造價(jià)，增加工程管理透明度，有效提高了工作效率和管理水平。

HCS系統(tǒng)二次開發(fā)以廣東省揭惠項(xiàng)目為依托，緊密結(jié)合管理制度和項(xiàng)目實(shí)際，在系統(tǒng)原有功能的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)功能模塊進(jìn)行二次開發(fā)優(yōu)化，力求實(shí)現(xiàn)操作人性化、功能全面化、管理陽(yáng)光化。以下主要對(duì)變更、計(jì)量模塊的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)進(jìn)行介紹。

2 工程計(jì)量與變更

2.1 概念

工程計(jì)量是指業(yè)主按照合同規(guī)定的計(jì)量方式與方法對(duì)承包人符合要求的已完工程實(shí)際數(shù)量進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算、核查和確認(rèn)，貫穿于公路建設(shè)過(guò)程，各參建單位通過(guò)計(jì)量數(shù)據(jù)的匯總與分析，可全面、準(zhǔn)確地了解工程進(jìn)度、中期支付、變更等情況。

工程變更是合同變更的特殊形式，它通常指按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に嚒⒐δ堋?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變，包括合同工作內(nèi)容的增減、合同工程量的變化、因地質(zhì)原因引起的設(shè)計(jì)更改、根據(jù)實(shí)際情況引起的結(jié)構(gòu)物尺寸、標(biāo)高的更改、原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增加工程”等。

工程管理主要包括質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理三大部分，而工程變更和計(jì)量管理與工程費(fèi)用管理密切相關(guān)，并貫穿工程施工的全過(guò)程，二者相輔相成，工程變更的費(fèi)用管理體現(xiàn)在計(jì)量支付工作中，計(jì)量支付以合同及工程變更為依據(jù)，共同構(gòu)成公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制的重要部分。

2.2 原有HCS系統(tǒng)的應(yīng)用

2.2.1HCS系統(tǒng)計(jì)量管理

HCS系統(tǒng)在進(jìn)行計(jì)量管理模塊處理合同的工程計(jì)量業(yè)務(wù)時(shí)，承包人錄入中間計(jì)量單等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行網(wǎng)上審核后，系統(tǒng)自動(dòng)生成計(jì)量支付報(bào)表、中期支付證書等報(bào)表。

2.2.2HCS系統(tǒng)變更管理

變更管理是工程管理中的重要環(huán)節(jié)，在HCS系統(tǒng)中的變更模塊中，施工單位提出各類變更，項(xiàng)目建設(shè)各方依據(jù)變更類別，按照相應(yīng)的審批流程進(jìn)行審批，審批后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將參與工程進(jìn)度計(jì)劃的制定、工程計(jì)量與支付或再次發(fā)生的變更，并提供打印一系列實(shí)際需要的報(bào)表。

3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

由于變更和計(jì)量管理模塊均涉及大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性直接關(guān)系到后續(xù)審批流程和相關(guān)報(bào)表的正確性，因此對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，可確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、有效。

3.1 數(shù)據(jù)庫(kù)的建立

3.1.1中間計(jì)量單庫(kù)和中間交工證書庫(kù)

通常情況下，計(jì)量范圍為工程量清單和工程變更清單所含的合格工程及合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用，承包人根據(jù)招標(biāo)文件、合同文本、工程量清單和工程變更令等依據(jù)，按照實(shí)際完成工程數(shù)量填報(bào)中間計(jì)量單和中間交工證書，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主審批后，計(jì)算出每期付款申請(qǐng)報(bào)表所需的數(shù)據(jù)生成中期支付證書。因此，中間計(jì)量單和中間交工證書是確保工程數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)依據(jù)。在HCS系統(tǒng)計(jì)量模塊的二次開發(fā)過(guò)程中，分別建立中間計(jì)量單庫(kù)和中間交工證書庫(kù)，將審批后的中間計(jì)量單和中間交工證書掃描件納入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為形成后續(xù)相關(guān)報(bào)表的重要依據(jù)，確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的正確性和真實(shí)性。

3.1.2會(huì)議紀(jì)要庫(kù)和圖紙庫(kù)

公路項(xiàng)目建設(shè)工期長(zhǎng)、涉及范圍廣、不確定性因素多，因此工程變更是不可避免的，而工程變更是工程建設(shè)中控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圖紙和會(huì)議紀(jì)要作為變更管理的必要條件和依據(jù)，是工程變更報(bào)告的重要組成部分，因此在HCS系統(tǒng)變更模塊建立會(huì)議紀(jì)要庫(kù)和圖紙庫(kù)，可確保變更處理流程的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)控制投資的目標(biāo)。

3.2 數(shù)據(jù)入庫(kù)管理

3.2.1數(shù)據(jù)資料的檢查

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的正確性是系統(tǒng)正確穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫(kù)應(yīng)按如下程序進(jìn)行。

1) 收集基礎(chǔ)資料。收集參建各方按統(tǒng)一格式填報(bào)并經(jīng)相關(guān)方簽字確認(rèn)后的各類報(bào)表、圖紙、會(huì)議紀(jì)要等文件，并作好相應(yīng)數(shù)據(jù)交接記錄，避免數(shù)據(jù)丟失。

2) 數(shù)據(jù)檢查。①完整性檢查。數(shù)據(jù)資料完整，并具有可追溯性；②正確性檢查。計(jì)算過(guò)程、結(jié)論、單位等是否正確；③有效性檢查。相關(guān)單位或人員是否簽章確認(rèn)。

3) 數(shù)據(jù)入庫(kù)。將檢查后的各類報(bào)表、圖紙、會(huì)議紀(jì)要等數(shù)據(jù)分類錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2.2數(shù)據(jù)入庫(kù)流程

1) 計(jì)量管理模塊。計(jì)量管理模塊包括中間交工證書庫(kù)和中間計(jì)量單庫(kù)，資料入庫(kù)工作由工程管理部負(fù)責(zé)，入庫(kù)前均需經(jīng)過(guò)以下手工流程審批：工程管理部經(jīng)辦人→工程計(jì)量崗→工程管理部負(fù)責(zé)人，審批后將中間交工證書和中間計(jì)量單與相應(yīng)的審批表錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

承包人根據(jù)入庫(kù)資料在HCS系統(tǒng)上填報(bào)中間計(jì)量單、計(jì)量報(bào)表和中期支付證書。

2) 變更管理模塊。變更管理模塊包括會(huì)議紀(jì)要庫(kù)和圖紙庫(kù)，數(shù)據(jù)入庫(kù)工作由工程管理部負(fù)責(zé)，入庫(kù)前均需經(jīng)過(guò)以下流程簽字審批：工程管理部經(jīng)辦人→工程技術(shù)管理崗→工程管理部負(fù)責(zé)人，審批后將圖紙和會(huì)議紀(jì)要與相應(yīng)的審批表錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

圖紙和會(huì)議紀(jì)要入庫(kù)后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信提醒相關(guān)單位申報(bào)變更，申報(bào)變更時(shí)限由圖紙入庫(kù)起算，變更所需圖紙和會(huì)議紀(jì)要直接從對(duì)應(yīng)的庫(kù)中引用。

3.3 數(shù)據(jù)入庫(kù)格式

數(shù)據(jù)輸入必須規(guī)范，輸入格式應(yīng)前后一致，不應(yīng)隨意更改編碼和命名規(guī)則，避免給相關(guān)部門造成信息誤導(dǎo)，影響系統(tǒng)運(yùn)行。相關(guān)數(shù)據(jù)掃描附件應(yīng)以PDF，DWG或JPG，WORD等規(guī)定格式(文件格式盡量小)上傳，方便查閱和存檔。

3.4 數(shù)據(jù)庫(kù)的管理與維護(hù)

HCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)由業(yè)主指定管理員統(tǒng)一管理，由工程管理部負(fù)責(zé)日常維護(hù)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入，以便HCS系統(tǒng)各相關(guān)業(yè)務(wù)及時(shí)申報(bào)和審批。對(duì)于已入庫(kù)的數(shù)據(jù)，原則上不允許修改。如發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)向工程管理部負(fù)責(zé)人反饋，經(jīng)同意后提出書面申請(qǐng)，由業(yè)主書面批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況提交給系統(tǒng)管理員進(jìn)行修改。

4 系統(tǒng)應(yīng)用

在上述數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和建立的基礎(chǔ)上，揭惠高速公路業(yè)主和系統(tǒng)公司聯(lián)合對(duì)HCS系統(tǒng)計(jì)量和變更模塊進(jìn)行了二次開發(fā)，目前已建立中間計(jì)量單庫(kù)、中間交工證書庫(kù)、會(huì)議紀(jì)要庫(kù)和圖紙庫(kù)，充分解決了HCS系統(tǒng)計(jì)量和變更的難點(diǎn)和要點(diǎn)。

通過(guò)建立中間計(jì)量單庫(kù)和中間交工證書庫(kù)，在填報(bào)計(jì)量數(shù)據(jù)時(shí)引用對(duì)應(yīng)單據(jù)，確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源規(guī)范、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。經(jīng)對(duì)本項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)標(biāo)段約423期計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量審核數(shù)據(jù)出錯(cuò)率基本控制在5%以內(nèi)，涉及施工單位、監(jiān)理和業(yè)主等共計(jì)12人的計(jì)量審批流程基本控制在10個(gè)工作日內(nèi)完成，計(jì)量審核的準(zhǔn)確性和審批效率得到了明顯提高。

會(huì)議紀(jì)要和設(shè)計(jì)圖紙作為變更審批的必備文件，在變更管理模塊中可以便捷地查詢和引用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的合理對(duì)接和共享。經(jīng)過(guò)對(duì)已批復(fù)的約400份變更進(jìn)行樣本統(tǒng)計(jì)分析，涉及施工單位、監(jiān)理和業(yè)主等共計(jì)15人的變更審批流程基本控制在10個(gè)工作日內(nèi)完成，變更審批規(guī)范，效率也明顯提高。

實(shí)踐證明，基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等計(jì)算機(jī)技術(shù)二次開發(fā)的計(jì)量和變更模塊，在高速公路建設(shè)中方便了項(xiàng)目的投資控制，規(guī)范了計(jì)量和變更管理程序，加快了計(jì)量和工程變更審批速度，縮短了周期，經(jīng)濟(jì)效益顯著。同時(shí)確保了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，減少了中間環(huán)節(jié)和人為干擾，提高了計(jì)量和變更管理業(yè)務(wù)往來(lái)的透明度，大大減少了有關(guān)的業(yè)務(wù)費(fèi)用，降低了管理成本。可為類似的項(xiàng)目建設(shè)管理提供參考借鑒。

[1] 葉智銳,黃衛(wèi),郭建華.高速公路工程建設(shè)計(jì)量支付管理數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)[J].公路交通科技,2003,20(1):49-53．

[2] 施福勇,裘偉豐.淺談高速公路工程施工中的計(jì)量支付與變更[J].黑龍江交通科技,2012(1):43-43．

[3] 馮聯(lián)軍.公路工程計(jì)量支付與變更[J].公路交通技術(shù),2008(3):142-144．

[4] 陳輝.揭惠HCS 5.0項(xiàng)目管理系統(tǒng)使用手冊(cè)[M].廣州:廣東東方思維科技有限公司,2013.

[5] 揭惠管理中心.廣東省南粵交通揭惠高速公路管理中心制度匯編[G].廣州:廣東省南粵交通揭惠高速公路管理中心,2013.

[6] 王建軍,范俊玲,劉乙橙，等.高速公路管理設(shè)施系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重計(jì)算方法研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)(交通科學(xué)與工程版),2010,34(1):141-145.