分布式光伏發電項目投資評價關鍵因素研究

秦曉霞

（中冶華天南京工程技術有限公司，南京 210000）

近年來，在國家政策的引導鼓勵下，新能源行業發展迅猛，尤其是分布式光伏發電工程由于投資方式靈活、政策支持力度大、投資手續辦理簡便，得到了大批傳統能源生產企業、光伏產業鏈各制造商、國家與民間投資機構、互聯網金融平臺、國外基礎建設投資商的高度重視，投資行為極為活躍。據統計，2016年國內實現分布式光伏工程裝機規模10.32GW，估計有效投資總額超過600億元。

1 影響投資決策的主要因素

1.1 政策與法律

1.1.1 宏觀政策

在全球為應對氣候變暖而進行的各種努力中，可再生能源作為一種清潔的、可再生而不會枯竭的能源，無論從理論還是從實務的角度，無論是出于環境保護還是能源安全與替代，均偏向于鼓勵開發與利用。

1.1.2 國家與地方補貼政策

國家能源局2015年發布的《關于2015年光伏發電建設實施方案的通知》規定：“利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發電項目以及全部自發自用的地面光伏電站項目不限制建設規模，各地區能源主管部門隨時受理項目備案，電網企業及時辦理并網手續，項目建成后即納入補貼范圍。”此項政策目前尚未取消或變動，因此在其他資源相似情況下優先選擇經濟發達，有省補或市補且補貼及時發放的地區建設太陽能光伏電站。

1.2 技術條件

1.2.1 建筑屋頂的可利用性

工業屋頂光伏電站項目如在現有工業廠房上建設，必須先進行荷載計算。提供荷載計算書的設計院應具備建筑甲級資質，詳細設計圖紙文件的設計院應具備建筑甲級和新能源乙級或電力乙級及以上資質。荷載不夠的項目加固時要不影響屋頂資源方正常生產工作。因此，在新建建筑時將光伏荷載考慮進去，從新建項目的源頭為光伏建設打下基礎。

必須保證冬至日早上9點至下午15點光伏組件無陰影遮擋，所以項目周邊的高大建筑物等對項目的影響必須考慮。

1.2.2 建筑所在特定環境影響

當項目所在地靠近海邊時，空氣中鹽分較大，某些工藝處理過程中可能釋放微量氯氣、硫化氫等氣體，且環境濕度很大，對于金屬構件將造成嚴重的電化學腐蝕。因此，支撐光伏組件及其支架的池面金屬結構基礎必須擁有極佳的防腐性能，光伏支架選用風載、雪載較高的鋁合金材質產品，可以滿足當地氣象條件和防腐要求。

1.2.3 電力系統接入條件

根據項目現有供電系統方案、高壓主接線圖以及配備變壓器情況，初步確定光伏系統電力系統接入點。在項目并網方案選擇時，考慮企業上級變電所供電設備容量、自身負荷和設備發展情況。電力系統接入條件主要原則如下：根據光伏設備參數、上級變電所設備容量、系統短路容量等參數估算，公共連接點處電能質量指標滿足各項國標技術要求；分布式光伏發電系統接入點滿足低于單個接入點容量低于6MW的要求。

1.2.4 廠區負荷與用能特點

根據企業最近三年的電網購電費清單、當地電網的峰谷平分時電價、項目企業的分時電能消耗情況、有無直供電協議及自備電廠等情況，如果企業生產不連續，或生產經營狀況不良，或用電時間集中在夜晚，均不適合建設自發自用光伏電站。

2 投資決策評價方法

2.1 系統分析法

在項目決策之前，要對項目進行充分的系統分析，如明確項目的目標和價值準則，提出可行方案或替代方案，了解各個方案的可行性及其可能產生的結果，對可能出現的問題備有應急計劃等，以供決策時參考。系統分析有系統研究、系統設計、系統量化、系統評價和系統協調幾項相互聯系的工作。

2.2 對比分析法

對比或比較是人類認識世界的基本方法之一，工程咨詢亦常用之。工程咨詢常用的對比分析法主要有以下幾種：前后對比與有無對比、橫向對比、規制對比、標準對比和方案對比。

2.3 綜合評價法

對建設項目或方案進行評價，屬于綜合評價，它是在評價各個部分、各階段、各層次之后進行的，目的是尋求整體令人滿意者，而不能僅僅滿足一項或幾項指標的最優。

綜合評價一般遵循如下程序：明確評價對象；確定評價范圍；提出評價指標和標準；確定指標權重；確定綜合評價判據；選擇評價方法，進行綜合評價。

3 投資風險與控制

3.1 準確資料的獲取

在進行分布式光伏發電項目立項之前，需要現場實地調研，準確獲取相關資料來進行綜合分析，以便作出投資決策。

分布式光伏發電項目前期調研需要收集的資料包括：擬建光伏電站所在企業的企業名稱、性質、經營狀況、作息時間、營業執照、組織代碼、稅務登記證等；企業屋頂情況（包括廠房所在地理位置、屋頂結構型式、面積、使用年限、屋面朝向、周圍環境等）；房屋產權情況（土地證、房產證、建成時間）；企業用電負荷情況（用電進線電壓等級、變壓器容量及數量、距上級變電所線路長度）；企業主要用電時段、購電電價及電費情況；圖紙資料（包括廠區總平面圖、房屋建筑圖、結構圖、一次配電系統圖）。根據相關圖紙資料，初步判斷屋頂承載要求及光伏電站接入電網情況。

3.2 咨詢評價的質量

在對分布式光伏發電項目現場實地調研并收集相關資料之后，需要找有資質的設計院或咨詢公司針對該項目做可行性研究報告。該報告應包含光伏政策、技術、工程經濟、財務分析等多方面內容，要按國家標準進行設計，內容與深度需滿足相關要求，以便投資者作出下一步投資決策。

3.3 合作企業的信用評級

有關資料顯示，中國的集團公司平均生存年限為7～8年，中小企業的平均年限則為2～5年。而分布式光伏電站的預計運營周期為20～25年，主要運營模式為租賃屋頂或電價折扣。如果在電站運營期間，出現企業轉讓或倒閉，則會大大影響光伏電站的收益。因此，屋頂租賃的穩定性對于分布式光伏電站尤為重要。優先選擇屋頂所有方為政府或國有企業、滬深港股上市企業，其信譽情況良好，往往呈現向上發展的趨勢。同時，要考慮屋頂資源方發展方向是否符合國家的產業政策、能否滿足25年可持續發展預測。

4 結語

分布式光伏項目由于自身合作模式、政策要素、技術條件、經濟因素靈活多變，牽涉的利益主體需求多樣，影響投資效益甚至成敗的因素眾多，準確加以識別、評價、判斷需要諸如咨詢、太陽能資源評價、建筑、結構、電氣、造價、技術經濟、風險控制等眾多知識領域的綜合知識或者多個領域專家的共同協作。大量失敗的投資案例反復證明，項目前期的投資分析、策劃的質量高低，直接決定了項目是否具有實施性，決定了實施過程的難易。本研究可為分布式光伏各個主體提供分析決策時的借鑒，使人明確項目準備期的機會研究、可行性研究的重要性，保障分布光伏項目質量。