試析加強電費回收管理的措施

賀敏君

（廣東電網有限責任公司惠州供電局，廣東惠州516001）

0 引言

完成情況對供電企業的經營效益有著重要影響，因此電費回收是電力營銷工作的重點，也是難點。影響電費回收的因素有客戶的經營狀況、客戶繳費習慣、政策及經濟形勢和企業內部人員、技術、管理能力。供電企業要想做好電費回收工作，必須制定并落實電費回收全過程監控的管理方式和管理制度，以迅速反應，全力促進電費回收，減少欠費對電力企業造成的負面影響，全力維護國家和企業的利益。

1 拖欠電費的主要原因

探討如何加強電費回收管理，首先要了解產生欠費的原因，做到有的放矢。從實際工作中發現，造成欠費的主要原因如下：

（1）目前的電力營銷模式主要是用戶先用電后付費，交易行為的發生與電力企業銷售收入之間存在著時間差，這就造成了類似于“賒銷”的交易行為，一些企業或個人習慣于超過繳費期限后才繳費。

（2）供電企業對一些客戶用電情況不了解，尤其是未能掌握實行租賃或承包的企業經營狀況，有的經營者拖欠了電費而“一走了之”，造成難以追回欠費。

（3）事業單位一旦發生欠費，采取停電的辦法來催繳電費阻力大。

（4）部分客戶因聯系方式不準確，導致沒有收到電費信息和銀行代扣信息，不能及時繳費。批扣不成功（用戶余額不足、用戶銀行信息錯誤、銀行代扣文件接收失敗、代扣數據包無返回等）等問題也影響了電費回收進度。

2 加強電費回收管理的措施

電費是供電企業的主要經營收入，日益嚴重的欠費問題一直困擾著供電企業，如何通過行之有效的管理措施，降低欠費風險，避免或減少經營的損失，是供電企業一直積極探索的問題。

2.1 完善電費回收管理制度，建立電費回收激勵機制

供電企業內部應制定對電費回收考核的管理辦法，嚴格按照電費回收指標層層分解落實的工作思路，上到責任部門，下到責任人，杜絕出現有法不依、有章不循、有令不禁、監督不嚴、欠缺執行力等現象。加強對抄核收人員業務培訓，規范抄核收業務，杜絕估抄、漏抄、錯抄現象，大力推進自動化抄表，提高抄核收工作質量，減少差錯電費的產生。建立獎勵機制，根據職工在電費回收工作中的個人表現給予員工適當的獎金鼓勵，從而增強企業職工在電費回收環節的工作動力。

2.2 加大宣傳力度，引導用戶轉變觀念

供電企業可以利用廣播、電視等媒體進行《電力供應與使用條例》和《電力法》等法律法規的宣傳，讓用戶認識到電作為一種商品在使用的同時付出相應報酬是必須的，供電企業可對逾期不繳電費的用戶依法執行停限電等措施。通過網上營業廳、掌上營業廳以及微信，為客戶提供電費、計劃停電等信息的查詢，讓客戶可通過互聯網及時獲取電費及用電信息。

在電費回收過程中，面對企業為確保生產資金而出現的繳費不及時現象，供電企業應積極引導這些用戶轉變觀念，讓他們認識到電是生產的重要投入因素，想要保證生產首先要保證不因欠電費而被停電，端正用戶用電觀念，讓用戶可以及時主動上繳電費。

2.3 采用多渠道確保電費信息及時準確通知到用戶

對客戶信息實行動態更新，確保客戶聯系方式準確。供電企業每月應通過信息發送異常清單核對、主動致電核對、抄表員上門核對等方式，動態更新用戶聯系電話等重要信息，確保客戶信息準確。采用電子賬單（電子郵件、手機短信）、紙質賬單等多種方式將電費信息通知到客戶，大力推廣電子賬單，盡量減少紙質賬單。要求電費發行的當天，即形成電費發行數據；電子郵件、手機短信等電子賬單在電費發行當天發送；自行派發電費通知單的單位，必須在電費發行后的三個工作日內送達客戶；委托派發電費通知單的，由客戶服務中心在電費發行的當天把電費發行數據發送到相關單位，要求在三個工作日內送達客戶。

2.4 拓寬客戶繳費渠道，滿足客戶多元化繳費需求

引導客戶通過辦理銀行代扣、銀行辦理現金存款（現金進賬單、現金繳款單）、銀行柜臺轉賬、電匯轉賬、網銀轉賬等方式繳費，特別是小區抄表到戶、居民客戶新裝時，應積極主動引導客戶辦理銀行代扣業務。加強銀行代扣監控，改進銀行代扣計劃，完善重扣處理工作，及時處理多月代扣不成功的用戶，加快扣費速度。廣泛宣傳，大力推廣網絡實時繳費，同時宣傳推廣郵政網點、郵政便民服務站代收電費服務。

2.5 加強電費催收管理

供電企業自發出電費通知單之日起計，第八天起仍未收到的應收電費為欠費。在用戶超過繳費期后次日，向用戶進行催繳工作，派發“催繳電費通知單”，明確限定用戶繳費期限及繳納違約金的計算方式。超出規定繳費期限仍未繳清電費的客戶，自逾期之日起計算超過30日、經催繳仍未繳清電費的，在次日按規定對擬實施停電客戶上門派發“欠電費停電計劃通知書”，告知仍不繳費在3～7天后實施停電。在實施停電前30 min再次通知客戶，并向客戶派發“欠電費執行停電通知書”。對影響同一住宅小區終端居民用戶戶數超過50戶的住宅用電停電，以及因開發商或小區物業管理等拖欠電費而對居民小區停電，應與當地有關政府部門（包括區政府、區維穩辦、派出所、居委會等）進行充分溝通，執行停電2天前要在停電用戶處或小區內張貼停電告示。

2.6 電費風險預控

開展電費風險控制與研究工作，建立電費回收預警機制，充分運用客戶細分評價系統，根據客戶電費風險類別和等級，實行有針對性的電費回收措施。

對已發生欠費停電的信用不良客戶，在恢復供電時，需簽訂補充協議，采用安裝預付費裝置、預付電費或簽訂銀行保函、電費支付擔保協議中任一種方式（或多種方式）。對欠費額在10萬元以上的，除用電方下落不明外，與之協商簽訂“還款協議”。對于用電量較多的企業，一個月內多次抄表結算。對新建居民小區客戶、查實存在竊電等違反《供用電合同》行為的、臨時用電欠費風險較大的、人口流動性較大的出租屋或租賃經營等電費風險較大的低壓用戶，推廣低壓預付費電能表。

2.7 采取法律措施，維護供電企業合法權益

在追費過程中，要做好證據保全、證據收集。出具通知書（單）或“律師催告函”時應注意需一式兩份，一份由用戶簽收，一份存檔備查，作為證據使用；送達用戶簽收時，需保留用戶的簽收回執，做好證據保存；用戶拒絕簽收，可采取郵寄、電話、第三方證人等方式送達，并做好拒絕簽收和送達方式的記錄，保留相關證據，用以證明供電企業已經履行了通知義務。

對當年欠費2期及以上的，委托律師事務所發出“律師催告函”催繳，要求用戶在規定的期限內繳納欠費及違約金；用戶在“律師催告函”確定的期限內仍未繳納欠費的，可以通過訴訟方式收取欠費；對欠費額在50萬元以上的，經催告，用電方拒不還款也不提供擔保的，可外委律師起訴。

采取法律措施，要注意訴訟時效的規定，我國現行的法律規定，一般民事權利的訴訟時效為兩年，就是從債務到期而對方拒不還債時起算的兩年。

3 結語

隨著市場經濟的發展，用電需求尤其是工業用電需求量不斷增加，在供電企業最大限度滿足各行業用電需求的同時，如何做好電費回收工作，及時化解電費回收風險，及時足額回收電費是供電企業的一項新課題，也是一項長期和艱巨的工作。在現有的條件和環境下，供電企業應靈活運用行政手段、經濟手段和法律手段，對電費回收進行全過程監控，捍衛供電企業的權益，保障供電企業的正常經營，實現企業的最終效益。