遼寧沿海經濟帶產業集群發展的問題及對策

張馨慧

(遼寧大學經濟學院，遼寧 沈陽 110036)

1 遼寧沿海經濟帶產業集群的發展現狀

遼寧沿海經濟帶由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海城市組成，形成了一條帶狀經濟區域，其作為東北地區唯一的沿海區域，對遼寧乃至東北地區的經濟發展都起著舉足輕重的作用[1]。不僅帶動本地發展，擴大對外開放的海上通道，還對周邊地區的經濟在產業結構、就業范圍、資源分配、高新技術等方面都起到輻射帶動作用。目前，遼寧沿海經濟帶已初步形成以造船產業、冶金產業、食品加工業、旅游業為主導的產業集群。其中，大連的造船工業無論在生產能力、規模還是生產技術實力上都居于全國前列；大連國家軟件產業、軟件產品出口也已成為大連經濟支柱產業；鞍山、營口聯合發展鋼鐵深加工產業鏈，重點建設千萬噸級鋼鐵產業基地；錦州單晶硅出產規模和產量居全國第二，傾力打造百億光伏產業基地；以盤錦、丹東為主，涵蓋錦州、營口、大連等地形成的循環農業、生態農業、有機農業發展迅速，綠色生態養殖基地、特色農業生產、出口和加工基地已初具規模；由大連、丹東、錦州、葫蘆島聯合打造的濱海旅游、生態旅游和紅色旅游，形成了一批精品旅游線路。

總體來看，遼寧沿海經濟帶的產業集群發展模式主要以傳統優勢型產業集群為主，集中在資源開采和加工業、裝備制造業以及高新技術產業等領域[2]。由于產業結構性、機制性矛盾的影響，產業集群發展緩慢，尚未形成區域性的產業集群競爭優勢。

2 產業集群發展存在的問題

2.1 產業集群度偏低。

目前，遼寧沿海經濟帶內各城市間的關聯度、配合度較低，尚未形成一個相互關聯、相互依存的專業化產業體系。大多數企業仍處于獨立作戰的現象，產業集群內部關聯度不高，核心競爭力不強，難以形成本地化的產業優勢。像大連、盤錦、葫蘆島、錦州均屬于石油化工產業基礎雄厚的城市，且擁有一些較大規模的石化產品下游產業，但當地產業投資少，各產業間獨立運行，導致行業內資源、產品無法貫通，同時，產業附加值低、缺乏石油深加工，導致石油化工產業總體發展速度不快、水平偏低，在很大程度上制約了沿海經濟帶產業集群的發展。

2.2 集群內企業創新不足。

遼寧的集群產業以中低技術密集型產業為主，集群內企業普遍創新不足。如盤錦和錦州兩市的中低技術密集型產業占制造業的比重甚至超過了85%，而造成這一現象的主要原因在于企業的自主創新能力不足，主要包括研發投入不足、科技創新人才緊缺、技術引進的消化吸收與再創新不足、結構性矛盾突出等。

2.3 產業集群之間定位重疊。

從整體來看，由于受傳統工業基礎的影響，遼寧各城市間產業結構存在不同程度的相似性，加之整個沿海經濟帶發展缺乏統籌安排，導致在沿海經濟帶各個地區的發展定位和產業結構存在雷同現象。如大連與錦州、葫蘆島；鞍山與本溪、朝陽；葫蘆島與錦州、撫順，其相似性較高，各產業間協作性差，不僅降低資源的配置效率，還會導致惡性競爭，阻礙了沿海經濟帶對東北腹地經濟的輻射帶動作用。

3 關于遼寧沿海經濟帶產業集群發展對策

3.1 加快產業集群政策制定。

政府應規劃并建立更具科學性、可行性的產業集群政策。一是建立地方化、專業化的產業園區。根據當地的主導產業，建設一批擁有地方特色的產業園區。二是增加政府資金扶持。降低企業貸款門檻，建立產業集群創業基金，擴大集群的資金來源。三是實施更具傾向性的財政政策。政府的科技經費支出應有意識地向集群傾斜，引導集群的發展。四是積極實施人才戰略。以大連為首推行積極的人才引進政策，為集群發展廣納各方人才。

3.2 建立合理的企業梯隊。

政府應著力培育或吸引一批投資規模大、經濟效益好、拉動作用強的“龍頭”企業來帶動整體產業集聚的規模效益和范圍效益[3]。同時，強調中小企業在產業集群中的重要作用，積極引導其進入產業園區。此外，注重和鼓勵那些為主導核心產業配套的具有自主知識產權的高附加值的行業企業發展。

3.3 加強集群間的分工與合作。

針對不同地區的主導產業，培育建設一批發展思路清晰、產業分工合理、示范帶動作用突出的重點園區及產業集群。首先，以差異發展戰略為基礎，按照專業化、特色化的方針建立產業園，以避免各園區間重復建設。第二，積極與國外產業群進行合作與交流，吸收國外產業集群的先進技術和管理經驗，推動區域產業集群融入全球產業鏈體系。

3.4 增強集群自主創新能力。

遼寧沿海經濟帶集群低端產業比重偏大、附加值較低的主要原因是區域產業創新體系不夠完善，因此，政府亟需構建與發展區域產業共享技術服務平臺，以滿足產業集群內的技術升級以及中小企業的技術服務需要。大力支持技術集成度高、產業支撐力強的項目，促加強科研機構與高等院校之間的研發合作，促進人才培養和科技資源共享，形成各具特色的集群創新合作機制。

[1] 王志,武獻華.對遼寧沿海經濟帶產業集群發展的思考[J].大連海事大學學報(社會科學版)，2012(5)

[2] 王仕剛.遼寧沿海經濟帶產業集群的發展及存在的問題[J].中外企業家,2012(21)

[3] 靳瑞雪,唐文萍.東北地區創新創業集群發展模式研究[J].經濟師,2016(2)