智慧城市與綠色發展問題對策研究

張全友

(許昌學院，河南 許昌 461000)

1 引言

智慧城市是根據科學合理的城市發展理念，運用新一代信息技術，在泛互聯網和信息全面感知的基礎上，實現人、物城市功能系統之間無縫連接與協同聯動的智能自感知、自優化，從而對民生、環保、公共安全、城市功能、商務活動等城市需求做出智能的響應，形成具備可持續內生動力的“安全”、“便捷”、“高效”、“綠色”的城市形態[1]。智慧城市蘊含了城市智慧運作、低碳環保、綠色發展等理念。智慧城市不僅僅體現在生活的智能化，更重要的是城市綠色化、低碳化適合人們宜居的生態城市。

我國城市科學研究會生態城市規劃建設中心徐振強在文獻2中指出，隨著我國城鎮化建設，城市面臨著污染，擁堵，停電，犯罪，城市負債和生活成本上升等挑戰。因此，城市需要變得更聰明，更高效，可持續和宜居。

根據《國家新型城鎮化規劃》的總體部署，我國不同規模等級的城市發展均面臨資源環境壓力，中國城市必須向集約、智能、綠色、低碳生態化的新常態轉型，實現城市健康發展[2]。2015年3月，中央政治局會議首提“綠色化”，將“新四化”全面升級為“新五化”。城市的綠色低碳化成為當前城市規劃建設創新實踐的核心要點，如何創建一個適合人們宜居，并且可持續發展的智能化與生態化城市成為當前研究的一個熱點。

2 智慧城市綠色發展存在的問題

生態城市則是指自然生態要素和人工生態要素處于高效、有機協同狀態的城市復合生態系統，具有和諧、高效、安全、健康等特征。城市生態化的實質就是從可持續發展的高度，協調人與人、人與自然的相互關系，實現城市“社會—經濟—自然”復合生態系統的整體協調，進而達到一種穩定和有序狀態的演替過程[3]。生態城市是按綠色、生態、低碳理念總體規劃，控制性詳細規劃以及建筑、市政、能源等專項規劃，并建立相應的指標體系。對應這一系列的指標，智慧城市與生態城市建設還存在一些問題，具體問題如下：

在建設智慧城市與生態城市中，需要融合信息技術、環境工程、能源節約技術。促進形成低消耗、可循環、低排放、可持續的綠色產業結構和生產方式。創建智慧城市中，資源的消耗與開發在一定程度上影響環境的好壞。綠色低碳的智能城市發展，需要提高資源的可回收循環利用率。例如，建筑垃圾回收處理利用方面，減少土地資源浪費，地下水資源污染、環境惡化等重大問題。走“政府投資少、企業有效益、垃圾得利用、環境大改善”的綠色產業發展路子。緩解建筑垃圾與城市建設、環境保護與節約土地之間的矛盾，實現生態環境保護與可回收資源綜合利用。

雖然我國在建筑垃圾處理技術方面已具備國際先進的技術，但是該產業鏈的總體附加值還不高，市場參與度還不高，社會功效還不大。綠色生產鏈、供應鏈上信息共享性有待提高，企業的競爭與產業鏈細化有待深入，綠色產業發展有待繼續擴大。如何利用基礎設施、信息技術、公共服務擴大綠色產業，協同各方面發展這是一個需要探討的問題。

3 智慧城市建設中的綠色發展對策

智慧城市建設的綠色發展目標是智能化、生態化。建設綠色低碳的生態城市，可以利用信息技術來監控管理生態環境，提高可再生資源的可回收循環利用率。實現智能城市建設中綠色生產鏈、產業鏈、供應鏈的健康發展。

3.1 創建智慧城市與生態城市的信息共享與管理策略

(1)信息共享策略

智慧城市的發展會帶來大量的傳統數據和感知數據，這些數據主要來源各種信息資源平臺。如何實現各種信息資源平臺的互聯，服務于生態城市建設。首先建立公共信息門戶，公共信息以網絡平臺模式展示，做到信息的開放性和共享性。同時，在服務范圍上更趨向多樣化，提高更大范圍的信息交互。此種模式的主要代表有：城市交通信息實時平臺，水資源信息平臺，大氣環境實時監控平臺，城市環保數字化平臺，企業信息與企業監督平臺等。公共信息門戶有兩種不同的價值趨向：一種是政府主導投資的公益性信息門戶，提供全民監督渠道，不以盈利為目標；另一種是企業主導投資的盈利性信息門戶，存在明顯的市場化競爭。其商業模式將持續變化，并向多樣化方向發展。公共信息平臺參與的主體為政府、企業和社區市民等，構建公共信息平臺的目的在于為智能城市生態建設提供信息支撐，為相關行業部門進行管理提供必要的數據，為社區市民提供生活各個方面的服務和投訴渠道；通過建立公共信息平臺達到城市建設各方面信息的共享目的，使市內相關行業管理部門與企業群體和全體市民進行三方信息有效溝通和方便快捷的協調。

公共信息平臺是一個面向整個智慧城市，是系統的，集成化的、智能化的信息管理中心。信息平臺的內涵可以理解為：是充分利用先進的信息技術、計算機處理技術、網絡技術、數據通信技術等先進技術應用于公共信息系統中，按照既定的規則從不同的信息平臺中提取信息。在平臺內部對共用數據進行融合、處理和挖掘，為平臺不同的使用者提供不同層次的基于全系統范圍的信息服務和輔助決策，以及相關業務服務等。滿足平臺用戶對共用信息的需求，實現公用信息的采集、處理、組織、存儲、發布和共享。以達到智慧城市中大數據的整合和不同平臺的相互鏈接及共享，降低生活成本，達到節約能源，低碳生活，綠色環保目的。

(2)信息使用與管理策略

智慧生態城市發展離不開市民的監督與有效的管理，科學管理、法制約束、全民監督是智慧城市生態建設的有力保障。首先，有效的使用感知數據決定了智慧城市運營的效率，對這些數據的分析處理、與管理使用對信息資源的配置起到基礎性作用。從而激發社會力量參與智慧生態化城市建設的積極性和創造性。把智慧城市中的信息使用管理體系真正的上升到一定的戰略高度，給出相應的法律法規，明確每個數據使用者和數據的參與者的所有權和義務權利。

其次，管理精細化，責任明確，任務詳細，及時查漏補缺。在智慧城市與生態城市創建過程中“生態化”已經超出了單純的生物學含義，是綜合的、整體的概念，強調社會、經濟、自然協調發展和整體優化。城市生態化主要表現為環境生態化、經濟生態化和社會生態化三方面，體現在環境保護、生態意識、生態修復、消費觀念、生產方式、政策法規等全方位的根本轉變。因此,智能城市信息管理層次方面需要更加精細，涵蓋社會生態化、經濟生態化、環境生態化各個方面。制定相對應的法律法規和管理制度與行為準則，做到細節處有說明，工作上有監督，任務分散，責任明確。同時，大力宣傳文明事件，樹立鮮明榜樣，感染市民，提高他們的環保意識和綠色低碳生活方式。

3.2 創建智慧城市與生態城市的綠色產業發展策略

(1)創新發展，構建綠色產業體系

以信息化促進智慧城市綠色產業建設，做到設計創新、信息處理業務流程優化和智慧城市商業模式創新，構建新的城市發展新優勢。改變傳統做法，創新發展，塑造城市綠色產業體系。加快信息技術與環境友好技術、資源綜合利用技術和能源資源節約技術的融合發展，促進形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構和生產方式。推動云計算、物聯網等新一代信息技術的創新應用，促進城市環境建設、基礎設施、關鍵裝備、公共服務流程管理的智能化和制造自然與社會的和諧發展，推動城市向低碳、綠色、環保、可持續方向發展。協調發展，統籌推進城市各部門、各行業深度融合。發揮政府主體作用，引導企業將生態化作為企業戰略的重要組成部分，鼓勵創新發展，調動和發揮各方面積極性，形成推進合力。

在創新發展，構建綠色產業方面日本北九州市就是一個很好的例子，北九州市在創新發展綠色產業方面提出了“從某種產業產生的廢棄物為別的產業所利用，地區整體的廢棄物排放為零”的生態城市建設構想，從可循環利用方面創新考慮問題、實現了循環型社會為主要內容的生態城市建設。其具體規劃包括：環境產業的建設(建設包括家電、廢玻璃、廢塑料等回收再利用的綜合環境產業區)、環境新技術的開發(建設以開發環境新技術、并對所開發的技術進行實踐研究為主的研究中心)、社會綜合開發(建設以培養環境政策、環境技術方面的人才為中心的基礎研究及教育基地)[7]。另外，為了提高市民的環保意識，北九州開展了各種層次的創新型的宣傳活動，例如，政府組織開展的汽車“無空轉活動”，制作宣傳標志，控制汽車尾氣排放；家庭自發的“家庭記賬本”活動，將家庭生活費用與二氧化硫的削減聯系起來；開展了美化環境為主題的“清潔城市活動”等。這些活動都有助于提高市民環保意識，而且在一定程度上促進了綠色產業建設，改變了一些企業的經營思路，為構建綠色生態產業體系都有一定的幫助。

(2)綠色生態產業建設規劃

生態化是城市生態可持續發展的核心內容，也是生態城市的標志。第五屆國際生態城市大會從生態化的角度提出了生態城市建設的5個層面，即生態安全、生態衛生、生態產業代謝、生態景觀整合和生態意識培養，這五個方面也為建設生態城市提供了科學的指導。

生態產業的建設規劃首先要解決的是產業結構優化問題。根據城市產業發展的目標和條件，結合城市自身的環境資源狀況、資本和人力資源等條件，合理調整產業結構，優化產業的空間布局，構建具有特色和比較優勢的產業體系，提升城市的產業競爭力。生態產業建設規劃要與生態單元的建設緊密相連，深入分析生態單元的經濟功能定位，確定地區間生態產業建設規劃的優先順序，必須對重點地區或生態單元的產業結構進行重點規劃與建設。

進行生態產業建設規劃的重要途徑是建設循環經濟，實施清潔生產，高效循環利用資源。循環經濟建設是一項系統工程，可以從微觀企業層面、中觀產業領域及園區層面、宏觀地域和社會層面進行有計劃、有步驟地規劃與建設。借鑒國際上先進的清潔生產和循環經濟建設經驗，結合具體的產業結構特點，循環經濟建設一般在以下領域優先開展：①發展循環經濟的機構與制度建設；②傳統產業及行業的生態化改造；③傳統企業的生態化改造及園區生態化建設；④綠色能源戰略；⑤廢物資源化；⑥綠色商業計劃等[8]。

在廢棄物資源化方面，雖然在生活垃圾處理和建筑垃圾處理方面已經走在全國城市的前列，但是垃圾精細化處理還不夠，建筑垃圾處理方式單一，產業附加值不高。目前城市生活垃圾的處理和回收利用，越來越進步，垃圾變廢為寶，已不在成為神話，上海季明環保設備有限公司的五化處理技術就可以完全實現這個過程。該技術采用新一代生產線，按花園式工廠規劃設計，立體布局，中央集中控制、電腦管理、可視監控，物料封閉輸送、氣體完全凈化后排放，污水不外排，達到清潔生產，進來是垃圾，出去是產品，各項指標均達到國家有關標準。

4 小結

智慧生態城市建設是人類文明進步的標志，是城市發展的方向。智慧城市綠色發展的建設目標是讓城市生活更加智能化，低碳化。建設成一個適合宜居的智慧城市、生態城市。綠色低碳的生態環保發展理念，實現了資源的多層次物質循環和綜合利用，將帶來能量轉換和物質循環效率，從而減少環境污染，降低了人們生活成本，提高了生活質量。促進城市智能化建設，引導城市向低碳、綠色、環保的生態城市方向發展。

[1] 吳維海，郭慧文.智慧城市與節能環保產業的協同策略研究[J]全球化，2015，第4期：99-116

[2] 徐振強.我國城市生態文明建設的綠色化頂層設計——兼論省級以上地方政府發展綠色生態示范城區的政策特征與深化建議[J].建筑科技，2015，04：14-20

[3] 劉瑛,薛剛.生態理論視角下的智慧城市建設[J].城市建設理論研究(電子版),2015,(9):36-37.

[4] 建筑垃圾管理及資源化利用的“許昌模式”[EB/OL].許昌市城管局網，http://www.xccg.gov.cn/html/CGDT/JYJL/2014626/8420146618284157.aspx，2015-4-21.

[5] 2014 DIYS MART CITY社會創新峰會共議社會參與的創新2.0與智慧城市[J].辦公自動化(綜合版),2015,(1).

[6] 許昌市生活垃圾無害化處理紀實[EB/OL].中國城市發展網,http://www.chinacity.org.cn/cstj/csglz/85146.html

[7] 外國生態城市建設經典案例[EB/OL].中國環保網，http://www.chinaenvironment.com，2008-10-30.

[8] 范苑苑.生態城市理念在城市規劃中的應用[J]工程管理前沿，2015,(6).