淺談項目管理土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

楊海磊

（聊城市不動產登記中心 252000）

隨著我國經濟的發展與新制度的建立，土地利用規劃環境影響評價有著一定的發展。近年來，我國經濟活動開展范圍越來越大，環境污染也愈發嚴重。作為環境污染治療的重要環節，項目管理土地利用規劃環境影響的探討與分析對于環境污染治療工作的開展有著重要意義。

1 項目管理土地利用規劃環境影響評價的意義

隨著社會經濟的發展，可持續發展理念得到了完善，人們逐漸意識到了土地利用規劃的環境影響評價的重要意義，在環境保護與協調經濟

發展等方面有著重要的作用。

1.1 提高項目管理土地利用規劃的科學性

現階段，我國土地資源利用的發展受到了生態環境問題的制約，科學合理的土地利用規劃能夠促進社會經濟的發展。所以，土地利用規劃應充分考慮土地的生態環境情況，科學評價土地環境問題，提高土地利用規劃的科學性與有效性。

1.2 強化項目管理土地利用規劃的協調性

土地利用規劃作為一個載體，不僅體現在生產中，也體現在生態環境與生活當中，對土地資源的配置進行協調。從土地利用與生態環境以及社會經濟發展的關系角度來說，應形成其中的協調關系，對土地利用規劃的協調性進一步的強化，充分體現其綜合協調性[1]。

1.3 彌補開展建設項目的不足之處

只有從根源入手才能有效的解決環境問題。相關研究顯示，自然資源的配置問題是造成環境問題的主要因素。所以，對于建設項目管理來說，資源配置發揮著重要作用，正確認識環境問題與土地利用之間的關系，彌補開展建設項目的不足之處，有利于控制環境問題。

1.4 推動土地利用規劃研究開展

當前我國社會經濟發展對土地利用提出的新的要求，需要具有一定的可行性、生產性和安全性。土地利用規劃研究包括了現狀研究、未來發展趨勢的研究以及環境問題與社會發展變化趨勢的預測，保證了研究的順利進行。

2 環境影響評價的主要內容

2.1 土壤方面

對土地的影響主要表現為農業，農業土地利用的增加導致了土地的退化，包括了土地鹽堿化、土地流失以及土地荒漠面積的增加等問題。

2.2 水資源方面

土地利用規劃對水資源也造成了一定影響，主要表現為城市建設項目方面，城市在建設擴張過程中，水資源的利用量會大大提高，造成了水資源需求與供應之間的失調。

2.3 生態系統方面

農田生態系統、草地生態系統、林地生態系統以及濕地生態系統共同構成了土地[2]。土地利用范圍的變化對生態環境造成了影響，應在規劃環境中充分考慮生態系統的影響。

2.4 自然環境方面

自然災害的發生不僅與自然條件的變化有關，還與人為因素有一定關聯。土地使用范圍的變化也會影響自然災害的發生。例如，建設項目規劃利用土地向濕地擴展，會降低濕度貯存雨水的能力以及土地對洪水的調蓄能力，進而提高了洪水的發生幾率。

3 項目管理土地利用規劃環境影響評價開展建議

30年前就開展了對土地利用規劃環境影響的研究，而我國對其研究近幾年才開展。綜合考慮了土地利用規劃的總結性以及各種因素帶來的問題，針對土地利用規劃環境影響評價的問題給出了以下幾點建議：

3.1 加強基礎數據研究

其研究內容包含著評價指標、基礎數據以及質量，對土地使用范圍以及土地評價方式、土地使用與環境效應之間的關系等方面進行基礎數據的研究是非常重要的[3]。例如，研究土地使用范圍對水資源的影響，其研究范圍以自然坡面區和濕地區域為中主，開展大范圍區域的研究是非常困難的，因此，在土地規劃環境影響評價的研究中，應加強對基礎數據的研究。

3.2 構建指標體系

針對研究中的每個環節，進行數據分析后構建指標體系，包括了土地生態環境數據、土地利用規劃以及現狀數據庫、土地生態環境監測的相關數據等等。這些數據庫在生態環境、研究層次以及區域等方面存在不同，將數據庫綜合起來構建一套完整的指標體系，在實踐過程中對研究的進行開展服務，實現環境影響評價信息的共享，推動土地利用規劃環境影響評價的順利開展[4]。

3.3 加強公眾之間的合作

對于土地利用規劃環境影響評價研究來說，具有綜合性，涉及到土地生態學、土地經濟學以及土地資源學等多種專業學科知識。因此，只有掌握多學科的專業知識才能夠實現對規劃指標的全面理解和掌握。土地利用規劃環境評價研究的主要方向時其開展對生態環境造成的影響，應圍繞著土地利用規劃環境影響評價，將多學科的知識與專業人才凝聚起來，形成多學科的研究方法，提高公眾的互動性與合作性。同時，土地使用者也應該參與土地的規劃利用當中。

[1]劉春雨，董曉峰，劉英英，等.縣域土地利用規劃環境影響評價——以民樂縣為例[J].干旱區資源與環境，2013，27（11）：135～141.

[2]徐慧，林濤，張云鵬.我國土地利用規劃環境影響評價研究進展及展望[J].水土保持研究，2009，16（06）：147～152+158.

[3]李建龍，師學義，祝宇成.基于生態系統服務功能價值的濮陽市土地利用規劃環境影響評價[J].中國人口·資源與環境，2015，25（S1）：255～258.

[4]劉暢，師學義，高奇.基于熵權物元模型的土地利用規劃環境影響跟蹤動態評價[J].環境科學學報，2015，35（08）：2641～2647.