淺析我國住房公積金管理問題
——以晉城市為例

唐鼎堯

(山西財經大學，山西 太原 030000)

1 引言

我們國家的住房公積金制度來源于新加坡的住房公積金制度。我們國家于1999年實施《住房公積金管理條例》，建立了住房公積金制度，該條例于2002年作了修改。按照《住房公積金管理條例》的規定，住房公積金主要是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。雖然我國住房公積金制度已經取得了比較好的效果，但是也存在一些問題。下文將以晉城市為例，談一談住房公積金存在的問題并提出一些對策。

2 晉城市住房公積金的現狀

根據《晉城市住房公積金2016年年度報告》數據1顯示，2016年晉城市全年繳存住房公積金19.03億元，同比增長81.07%；全年提取4.83億元，同比降低83.14%。截至2016年底，繳存總額89.23億元，同比增長27.11%；繳存余額46.19億元，同比增長44.34%。2016年，晉城市全年發放個人住房貸款0.39萬筆，共10.74億元，分別同比降低22%、12.68%。

3 晉城市住房公積金管理存在的問題

3.1 相關法律規范還需進一步完善。晉城市有關單位結合中央的政策和管理條例出臺了一系列的政策，比如說：晉城市住房公積金提取使用管理辦法、晉城市個人住房公積金裝修貸款(暫行)管理辦法、住房公積金行政執法管理辦法等，有利于規范住房公積金的管理。晉城市雖然出臺了諸多辦法，但是在執法過程中對于一些違規行為，晉城市住房公積金管理中心也無法核查，使得管理處于被動狀態。

3.2 住房公積金的繳存結構不均衡。2016年，從繳存單位的構成情況來看，國家機關和事業單位占67.28%，國有企業占15.39%，城鎮集體企業占5.57%，外商投資企業占0.37%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占8.09%，民辦非企業單位和社會團體占1.20%，其他占2.10%。晉城市繳存單位中，國家機關和事業單位繳存比例占多數，非公企業占的比重較小，外資投資企業僅占0.37%。出現這種現象：可能是由于職工所在企業沒有認識到住房公積金制度的重要性，或者企業還處于初步發展階段，把資金用在發展上面，使得資金不足繳費。

3.3 存在欠繳的現象。2016年，實繳單位2424家，新開戶單位162家,凈增單位228家。雖然，出現新開戶單位，但是仍然存在欠繳的現象。之所以會出現這樣的現象可能是：企業發展出現問題，導致企業整體實力下降，難以維持住房公積金的繳納；也有可能是職工更多關注自己的工資收入，即使有的職工知道企業沒有繳納住房公積金，也不清楚通過什么渠道維權。

4 應對晉城市住房公積金管理問題的對策

4.1 完善晉城市的住房公積金管理政策法規。雖然到目前為止，我們國家還未推出住房公積金方面更高層次的法律，但是中央有關部門也在不斷推出相關的指導意見等，具有現實意義，晉城市相關單位應該積極緊跟中央制定的相關條例辦法等，認真學習其中的主要精神，然后結合晉城市當地的實際情況，制定出符合晉城市經濟發展水平的相關政策法規等。

4.2 加強住房公積金制度的宣傳。晉城市相關單位可以通過電視、報紙、宣傳欄、官網、微信公眾號等的方式，積極宣傳晉城市住房公積金制度的相關政策和重要性，讓更多的市民了解到晉城市住房公積金政策以及繳納住房公積金的益處，清楚住房公積金提取使用的方法和程序，個人住房公積金裝修貸款的有關規定等。

晉城市相關單位也應該安排工作人員對企業進行宣傳，解釋政策法規的出發點和初衷，是為了緩解中低收入家庭的住房問題，推動住房市場的良性發展，使得企業相關負責人深刻的理解住房公積金政策，推動晉城市住房公積金能夠圓滿完成。

4.3 重視非公企業住房公積金繳存情況。根據2016年的數據來看，非公企業的繳存比例很低。隨著我國經濟的發展，非公企業越來越成為市場經濟中重要的組成部分，職工中有一定的比例在非公企業，所以應該高度重視非公企業的住房公積金繳存情況，積極向非公企業的負責人講解相關的政策，進一步推動晉城市住房公積金的整體發展。對于某些企業，如果確實有困難，應該給予一定的期限，靈活應對。

5 結語

本文通過對晉城市住房公積金的現狀分析，發現晉城住房公積金管理過程中存在的問題，然后針對性的提出建議，應該完善相關政策法規，加強住房公積金制度的宣傳，重視非公企業住房公積金繳存情況。住房公積金制度是一項住房保障政策，有利于緩解中低收入居民的住房問題，但是對于其中的一些問題，也應該認真對待，更好的解決更多人的住房問題。

注釋：

① 數據來源：晉城市住房公積金管理中心信息網《晉城市住房公積金2016年年度報告》

[1] 趙生園.我國住房公積金制度存在的問題及對策[J].財務與金融.2017(05).

[2] 彭宏杰，李東偉，陳常優.我國住房公積金制度存在的問題及對策研究[J].建筑經濟.2016(12).

[3] 董華.我國住房公積金制度的問題分析及其改進策略[J].現代商業.2016(32).