建設工程監理現狀及發展方向探討

賀曉平

湖南長順項目管理有限公司 湖南 長沙 410114

前言

建設工程監理指的是建設單位遵守我國的有關法律法規，按照工程建設和技術標準，以及政府批準的施工計劃，對工程建設進行監理，建立完善的監 理制度，不僅可以約束建設單位和施工人員，也可以對工程的其他參與者進行監督，例如參與工程建設的業主、承包商等。監理手段要采取科學的經濟、技術和法律措施來對工程進行全方位監管。

1 我國建設工程監理發展現狀及存在的問題

1.1 建設工程的監理人員較少而且普遍素質較低

目前，我國專業從事建設工程的監理的人員較少，大部分從業人員來自基層建設單位。由于工程建設的飛速發展，對專業工程監理人員需求也越來越大，一些建設單位為了一時的經濟利益，只能從基層招聘了大量無證上崗人員，這些人員缺乏專業監理知識和建筑施工以及施工安全知識，普遍專業素質較低。這些無證監理人員自身都沒有過硬工程監理技術，影響監理工作的工作效率，缺乏專業知識監管工程質量，最終影響工程質量，埋下安全隱患。因此，監理人員的缺乏影響到監理系統的建立，難以達到協調工程進展的作用[1]。

1.2 建設工程的監理體系建設不健全

在我國當前工程建設市場機制中，實行的是政府準入行業制度，要求建設單位和個人資質相結合，監理人員持證上崗。但是根據目前實際情況，大部分地區，監管機構的不作為，沒有起到監管作用。很多地區都沒有建立起完善的體系，再加上缺乏專業化、高層次的專業工程監理法律法規，來約束工程建設單位。監理體系的不完善，導致很多建設方利欲熏心，鉆了管理的漏洞，大發橫財，例如偷工減料的行為，暗箱操作工程招標，收受回扣等問題。這些問題日積月累，影響了工程的質量，埋下了工程安全隱患威脅人民的生命和財產安全。

1.3 懲罰法規的缺失以及懲罰措施力度較低

針對一些查處的違法行為，相關監理單位的處罰措施力度太輕，導致一些違法單位屢犯屢罰，屢罰屢犯，使監理工作無法真正落實。建設工程的監理不僅是對工程質量和效率的監管，更是要及時發現建設工程中的違法行為。而想要禁止違法行為的發生，必須借助于一定的懲罰措施才能達到效果。有力的懲罰措施可以保障監理工作的高效實施，保證工程質量。但現在的懲罰措施往往停留在收取少量的罰金的階段，無法來制止偷工減料等行為。巨大經濟利益讓很多建設工程的負責人鋌而走險，無視罰金，進行更為惡劣的偷工減料，最終會導致這種行為的惡性循環，最終威脅到施工質量和人民群眾的安全，嚴重阻礙了我國建設行業的發展[2]。

2 完善我國建設工程監理的對策

2.1 加強培訓工作，提高監理人員素質

從參與監理工作的主體，監理人員的從業素質是最重要的，監理工作應該始終堅持持證上崗，只有監理人員本身有過硬的專業素質，具備高技能、高素質、高文化等，才能實現對建設工程的監理。只有合格的監理人員才能在保障監理工作的基礎上實現新技術創新和節約能源的要求。現代建設工程技術的發展也對工程從業人員的專業素質提出了更高的要求，監理人員也要與時俱進，逐步適應工程技術標準化和信息化。只有建設工程監理從業人員也不斷與時俱進，提高自身的專業技術和職業道德，才能完善我國的監理制度。建設單位也要嚴格聘用監理人員，持證上崗應該嚴格執行，重視監理人員的培訓工作，只有合格的監理人員監理人員才能起到監理作用，樹立起鮮明的監理企業形象，推動建設工程監理企業的發健康展。

2.2 建立健全工程監理體系建設

目前，我國關于建設工程監理的專業性法律法規還比較少，這就要求各地政府相關機構應嚴格控制市場準入制度，對建設工程監理單位的準入要求應該得到進一步提高，建議設立專門的建設工程監理從業資質審核部門，把持證上崗落到實處，提高監理從業人員整體專業素質，從而保證工程質量。不僅要嚴格監理人員的選拔，也要對持證上崗的人員進行定期培訓，不斷提高專業知識，與時俱進，學習先進工程知識。

各地相關法律部門應根據自身地域工程監理發展情況，根據監理市場的多樣化發展規律，借鑒發達國家的做法，逐漸步建立起完善的法律監督體系，進一步加大對違法工程單位的處罰力度，使相關部門對工程單位的監理工作和處罰工作做到“有法可依”，監理機構也要與時俱進，結合以往工作中的遇到的典型案例，隨時發現的監管問題及時匯報給相關法規部門，為建立健全工程監理法規體系，提供具有針對性的實質性解決方案[3]。

2.3 強化監理委托程序

想要完善監理制度，要求監理市場也要實現規范化，在選擇建設工程監理單位上，應該嚴格按照《招標投標法》的規定實行公開招標，業主方應該從符合監理資質的單位進行招標，而不是為了回扣進行暗箱操作，只有合格的監理單位，才能對工程進行合格有限的監督，保證工程質量和業主利益。業主方與監管單位應該簽訂合法的委托監理合同，明確建立的要求和監理標準，由于我國沒有專門的招標法規，完善監理制度也要求完善監理招標相關法律法規。

3 結束語

在現代工程建設中，工程監理對提高整體工程整體質量具有重要意義，雖然我國工程監理起步晚，但是只要我們與時俱進，抓住機遇，注重提高監理人員的選拔和培訓工作，完善監理監管制度，我國的監理行業也會取得飛速發展，積極吸取國外先進經驗，規范建立委托監管制度，推動我國建設工程監理的發展。