云南省昌寧縣畜牧業生產現狀及發展措施

杜梅

（云南省昌寧縣動物疫病預防控制中心，保山 678100）

0 引言

昌寧縣縣域經濟支撐主要依靠農業，農業生產總值占GDP的50%以上，畜牧作為農業的重要板塊，對推進供給側結構性改革，加快畜牧產業轉型升級，建設現代化畜牧經濟體系具有重要的戰略意義。

1 畜牧業現狀

（1）畜禽存出欄數量、畜牧業產量產值穩步增長。據調查，2017年末，昌寧縣大牲畜存欄20.6萬頭，出欄8.2萬頭；生豬存欄88.6萬頭，出欄121.2萬頭；羊存欄21.2萬只，出欄7.8萬只；禽存欄156.5萬羽，出欄291.8萬只。完成肉類總產11.13萬t，禽蛋產量2 787 t，實現產值20.7億元，占農業總產值比重的37.65%。

（2）重大動物疫病防控工作成效顯著。2017年我縣繼續推行“整村推進、集中免疫”的免疫模式，累計強制免疫注射豬、牛、羊、禽277.46萬（頭、只、羽），常規免疫注射豬、牛、羊、禽103.22萬（頭、只、羽），高致病性豬藍耳病、豬牛羊口蹄疫、小反芻獸疫等國家強制免疫病種，群體免疫密度達90%以上，應免密度達100%，抗體檢測合格率達70%以上，豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內。基礎免疫工作扎實，全年無區域性重大動物疫病發生。

（3）畜產品安全監管措施到位。2017年以加強養殖投入品監管、嚴格檢疫、規范行政許可審批、嚴明動物衛生監督執法為工作重點，全縣累計開展生豬宰前宰后檢疫8.87萬頭，檢出病害豬137頭，全部進行無害化處理，受理產地檢疫15.87萬（頭、只、羽），檢出不合格畜禽50（頭、只、羽），定點屠宰率和屠宰檢疫率達100%；辦理動物衛生監督案件13件，收繳涉案資金1.8萬元，全年無較大畜產品安全事故發生。

（4）高新技術推廣力度加大，良種畜禽覆蓋率不斷提高。據統計，2017年共完成肉牛凍精改良1.21萬頭，生豬改良12.12萬窩，山羊改良1.80萬只；農田種草3.05萬畝，推廣青貯氨化飼料18.2萬t，開展科技培訓70期4 410人次。

（5）產業發展扶持項目建設順利推進。通過實施產業發展扶持項目，建成標準化養殖場（戶）14個，養殖示范村5個，養殖小區1個，山地雞生態養殖示范基地（合作社）2個；努力促成了嘉禮20萬t飼料加工項目和煜翔萬頭種豬擴繁場建設項目2個招商項目的建成投產；完成新增犢牛補貼403.88萬元，完成5.67萬頭能繁母豬投保；完成176.1萬畝草原生態保護獎勵資金554.37萬元的直補工作；通過規模化、標準化建設，2017年底，昌寧縣生豬、肉牛、肉羊、家禽規模率分別達47.2%、19.5%、35.7%、37.3%。

2 畜牧業發展面臨的問題

（1）鄉鎮級獸醫人員無獸醫衛生津貼。根據《人力資源社會保障部財政部關于調整農業有毒有害保健津貼和畜牧獸醫醫療衛生津貼的通知》（人發〔2015〕99號）精神，按照工作職責，鄉鎮獸醫站工作人員應享受畜牧獸醫衛生津貼260元/（月·人），而目前全縣鄉鎮級獸醫人員均未享受畜牧獸醫衛生津貼。

（2）鄉鎮畜牧獸醫工作人員的專業性不強。2008年獸醫體制改革后，鄉鎮級獸醫站實現人、財、物三權規鄉鎮。鄉鎮級獸醫站工作人員承擔了過多的業務工作以外的工作。另外，鄉鎮獸醫站經費短缺。

（3）龍頭企業少、小、弱，帶動作用不明顯。龍頭企業決定畜牧業產業化經營的水平和層次，昌寧縣目前的龍頭企業，均以養殖基地建設為主，缺乏畜產品精深加工，畜產品多以活畜的形式銷售，產業鏈短，縣域市場對外依附性強，農戶的養殖利益難以得到保障。

（4）規模化發展用地難仍然存在。土地作為一種資源，越來越緊缺，由于耕地保護政策和禁養區限養區劃定，使養殖用地進一步的縮減，未來不僅面臨養殖人員的問題，更要解決養殖場地的問題。

（5）動物疫病防控和畜產品質量安全形勢嚴峻。由于各地畜禽調運頻繁，加大了輸入性疫情風險，養殖場（戶）投入不足，只重視重大動物疫病的防控，忽視了普通病的防控，在一定程度上造成動物疫病的傳播風險。

3 發展建議及對策

堅持“保供給、保安全、保生態”的總要求，以規模化、標準化養殖為畜牧業發展方向，以提升畜牧業綜合生產能力為目標，以促進農民持續增收為核心，強化良種推廣、飼料保障、疫病防控、科技支撐、質量安全體系建設，努力構建現代畜牧業產業體系，推動昌寧縣由畜牧大縣向畜牧強縣跨越[1]。

3.1 切實加強組織領導

各級畜牧獸醫主管部門要切實做好現代畜牧業的發展規劃、指導、管理和服務工作；各級發改、財政、國土資源、環保、稅務等相關部門認真履行職責，出臺具體有效的政策措施，共同促進畜牧業健康持續發展，確保目標順利實現。

3.2 加強疫病防控與質量安全，實現兩個“確保”

3.2.1 強化防疫，著力化解疫情風險

采取綜合防控措施，減少動物疫病的發生。堅持“預防為主、治療為輔”的方針，散養戶采取“集中免疫與適時補針”相結合，規模養殖場按程序進行免疫注射。在抓好春秋兩季強制免疫工作的同時，要嚴格落實防疫工作責任制，切實落實免疫、監測、檢疫和應急管理等各項防控措施。另外，要抓好布病、結核病、狂犬病等人畜共患病的防控和小反芻獸等外來動物疫病的防控。要引導養殖場逐步做好動物疫病的凈化工作，如牛羊布病、結核病、豬偽狂犬病的凈化工作。發現動物疫情嚴格按“早、快、嚴、小”的要求處理，努力確保不發生區域性重大動物疫情[2]。

3.2.2 嚴格監管，促進畜產品生產安全

健全畜產品安全生產監管體系，對畜產品生產實施全程監控。從源頭上抓實養殖業投入品監管。重點查處違法違規生產、經營、使用獸藥、飼料及“瘦肉精”等添加劑的行為，有序推進藥物飼料添加劑的退出，嚴格處方藥物監管，逐步規范規模養殖場用藥休藥期制度的執行，保證養殖源頭安全。做到不加工、不食用、不銷售、不轉運、不丟棄，對病死畜禽尸體嚴格按照程序進行無害化處理，嚴禁病死畜禽及病害豬流入市場。

3.3 落實好強農惠農政策

養殖資金問題已成為畜牧業發展的制約因素，要落實好國家草原生態保護獎補政策和能繁母豬保險政策。按計劃實施貧困村養殖示范場、養殖示范村、養殖合作社、異地扶貧搬遷點養殖集中點的畜牧產業扶貧項目建設，全力推動產業扶貧項目順利建成投產，并發揮最大經濟效益。

3.4 依托養殖龍頭大力推進地方特色品牌創建

龍頭企業建設是生產宏觀調控的重點，是推進產業化經營的核心。第一，要繼續加大招商引資工作力度，努力培植一批規模大、起點高、帶動強、有影響、有競爭力的畜產品生產、加工、銷售、流通，飼料加工和有機肥制作龍頭企業。第二，立足昌寧種質資源，如更戛高峰黃牛、昌寧黑山羊等，積極抓好地方特色品牌創建工作，努力打造具有自主知識產權的商標品牌[3]。

3.5 加大科技推廣力度，依靠科技振興牧業發展

科技人員、養殖戶、加工企業的思想觀念、服務意識、科技應用水平及經營理念是確保畜牧業穩定發展和安全畜產品生產的基礎，提高科技人員、養殖戶綜合素質已成為目前抓好畜牧業生產的重中之重，是畜牧業能否順利可持續發展的關鍵所在。

4 結束語

根據昌寧縣畜牧養殖業的現狀以及目前存在的問題，需要采取有效的解決措施，促進昌寧縣畜牧業的健康穩定發展。