工信部裝備工業司、安全生產司等司局詳解2018年重點工作思路

編者按

日前召開的全國工業和信息化工作會議指出，2017年工業和信息化系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標任務。2018年將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足制造強國、網絡強國建設全局，強化創新驅動、改革推動、融合帶動，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現工業通信業持續健康發展。那么，具體到工業和信息化部 （以下簡稱 “工信部”）機關各司局將如何開展好有關工作？現轉載工信部產業政策司、科技司、規劃司、裝備工業司、節能與綜合利用司、安全生產司等六個司局主要負責同志的介紹材料，詳解2018年重點工作與思路。

產業政策司：加快優化調整 奮力開創產業政策工作新局面

工業和信息化部產業政策司司長 許科敏

2017年，工信部產業政策司根據部黨組的工作部署，認真貫徹落實黨中央國務院重大部署，迎難而上、主動作為、開拓創新，扎實抓好新時期產業政策研究、推動工業設計健康發展、淘汰落后與化解過剩產能、加快產業組織結構調整、推動產業布局優化調整、營造公平競爭環境等重點工作并取得積極成效，完成了全年各項工作任務。

1 2017年重點工作情況

（1）創新思路，加強產業政策研究工作

一是落實中央經濟工作會議關于 “產業政策要準”的要求，研究制定 《關于新時期加強產業政策工作的意見》，明確新時期產業政策的重點和方向；二是印發 《工業和信息化部產業政策工作管理辦法》，明確部內產業政策制修訂、實施、監督、評估等各個環節的要求，形成全過程管理；三是組織開展部重大軟課題 “健全新時期產業政策體系與作用機制研究”，探索建立產業政策框架體系。

（2）多點發力，推動服務型制造和生產性服務業發展

一是深入貫徹落實 《中國制造2025》1+X體系，積極推動服務型制造發展。遴選出首批服務型制造示范企業30個、示范項目60個、示范平臺30個；持續組織 “服務型制造萬里行”政策宣貫和經驗交流活動，指導舉辦首屆中國服務型制造大會；組織成立中國服務型制造聯盟，形成企業、科研院所、高等院校、金融機構和媒體等多方力量共同支撐發展的局面。二是新認定47家國家級工業設計中心，目前，國家級工業設計中心已達110家；研究形成國家工業設計研究院建設初步方案和標準要求；指導舉辦首屆中國工業設計展覽會，構建起中國工業設計發展成果的展示、發布的窗口和產業交流合作的平臺；積極推進第二屆世界工業設計大會籌備工作；與德國、意大利相關組織、高校、企業開展中德、中意工業設計中心建設工作。通過上述工作，制造與服務協調融合發展水平進一步提高，設計創新對中國制造轉型升級的支撐作用不斷增強。

（3）完善工作機制，把依法依規淘汰落后產能落到實處

聯合淘汰落后產能工作部際協調小組成員單位印發 《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》，明確了 “十三·五”期間淘汰落后產能工作的總體要求、主要任務、政策措施和部門職責，實現工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規、經濟手段和必要行政手段轉變。界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準，向環保、質量、安全、能耗、技術等綜合標準轉變，構建多部門按職責協同推進工作機制和落后產能法治化、市場化退出長效機制。

（4）健全工作體系，加快產業組織結構調整

一是充分發揮政策導向作用，創新工作方法，完善工作機制，切實推動產業組織結構優化調整。會同有關單位組織召開2017年全國企業管理創新大會，發布了第23屆企業管理現代化創新成果，對重點成果進行交流推廣；二是組織開展 “向企業送管理”等活動，開展了七期現場交流會，累計參會企業近650家，培訓企業管理人員1200余人；三是開展海爾 “人單合一”管理模式總結提煉工作并予以借鑒推廣；四是遴選出第二批制造業單項冠軍企業71家、單項冠軍培育企業20家、單項冠軍產品35個；五是開展企業兼并重組政策評估工作，分析相關政策貫徹落實情況和實施效果，提出政策完善措施。

（5）落實國家區域協調發展戰略，推動產業合理有序轉移和布局優化調整

一是印發 《長江經濟帶產業轉移指南》，編制 《長江經濟帶市場準入負面清單 （產業發展部分）》，修訂 《產業轉移指導目錄 （2012年本）》，印發 《關于修訂 〈產業轉移指導目錄 （2012年本）〉甘肅省部分條款的決定》，加強對產業發展的引導和規范，著力促進區域協調發展；二是推動跨區域產業共建合作，遴選產業轉移合作示范園區；三是支持京津冀開展產業轉移對接，指導舉辦京津冀產業協同發展招商推介專項活動，現場簽署10個重點項目意向框架協議，意向投資額311.7億元。指導和推動雄安新區做好產業門檻設置、疏解和轉型升級工作。

（6）堅持試點先行，推動工業文化加快發展

一是貫徹落實工信部和財政部聯合印發的《關于促進工業文化發展的指導意見》，細化任務分工，加強與各地工業和信息化主管部門協同合作，積極推動各項重點任務落實；二是在工業遺產項目豐富且保護工作基礎較好的遼寧、浙江、江西、山東、湖北、重慶和陜西等七省 （市）開展認定試點，認定11項國家工業遺產 （第一批）。

（7）開展政策文件公平競爭審查和反壟斷審查，營造公平競爭的市場環境

為建設統一開放、競爭有序市場體系，確保政策文件符合公平競爭要求，組織完成了41項政策文件公平競爭審查和62項經營者集中反壟斷調查工作，并會同相關部門就部分重點案件組織召開專題座談會進行研究，對促進公平競爭發揮了積極作用。

2 2018年工作思路

2018年產業政策工作將圍繞學習貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重大決策部署，以推進供給側結構性改革為主線，落實中國制造2025和建設制造強國、網絡強國戰略。圍繞 “產業政策要準”，加強產業政策創新轉型和頂層設計；圍繞加快發展先進制造業，推動服務型制造發展和工業設計創新；圍繞深化供給側結構性改革，推進依法依規淘汰落后產能工作；圍繞不斷增強經濟競爭力，優化產業組織結構；圍繞實施國家區域發展戰略，引導產業合理有序轉移；圍繞提升制造業軟實力，大力發展工業文化；圍繞提高對外開放水平，推動形成產業開放新格局。為實現制造業轉型升級和制造強國建設提供有力支撐。

科技司：聚焦技術創新，推動工業和信息化科技工作取得新成效

工業和信息化部科技司司長 陳 因

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。科技司認真學習黨的十九大精神，貫徹落實新發展理念，堅持創新驅動，聚焦技術創新，突出提質增效，夯實基礎支撐，強化協同配合，推進產業技術創新體系建設，努力推動工業和信息化領域科技工作取得新成效。

1 2017年重點工作和成效

（1）完善技術創新體系，提升產業創新能力

加強專題調研，研究提出國家制造業創新中心建設領域總體布局和近期工作建議，制定省級制造業創新中心升級為國家制造業創新中心的條件。組建信息光電子、印刷及柔性顯示、機器人等三個領域國家制造業創新中心。指導地方認定培育近50家省級制造業創新中心，領域明確、差異發展、區域競合、上下銜接的建設格局初步形成。推動國家動力電池創新中心、國家增材制造創新中心加快全產業鏈創新資源整合和創新能力建設，年產2.5億瓦時的動力電池中試線投入試運行。認定24個工業和信息化部重點實驗室，聯合財政部認定70家國家技術創新示范企業。

（2）加快高新技術創新，培育產業發展新動能

制定 《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃 （2018年～2020年）》，推動構建新一代人工智能產業體系。會同20個部門組成國家制造強國建設領導小組車聯網產業發展專項委員會，研究制定 《國家車聯網產業發展標準體系建設指南》，推進車聯網示范區建設工作。舉辦世界物聯網博覽會，加快無錫國家傳感器網創新示范區建設。統籌組織核高基、新一代寬帶移動通信、高檔數控機床等國家科技重大專項，統籌推動5G發展，促進5G的關鍵技術與標準研究、頻譜規劃、國際合作。積極參與科技體制改革和科技創新2030-重大科技創新項目，推動部屬高校科研創新能力提升。

（3）落實標準改革措施，服務產業發展需要

緊密圍繞兩化融合、軍民融合、工業基礎、智能制造和綠色制造等重點任務，扎實推進標準體系建設、標準制修訂、標準國際化、團體標準培育發展等工作。全年批準發布2011項行業標準，廢止2749項推薦性行業標準，印發太陽能光伏、移動互聯網、機器人等重點領域標準化技術體系，遴選出首批106項百項團體標準應用示范項目，推動兩化融合國際標準在ISO成功立項，發布實施三項兩化融合國家標準，推動我國企事業單位牽頭制定184項國際標準項目，其中97項成為國際標準。

（4）強化知識產權運用，夯實產業技術基礎

強化產業知識產權協同運用，累計遴選知識產權試點企業1425家，省級知識產權運用示范企業358家，樹立工業企業知識產權運用標桿60家。近三年，試點企業建立知識產權管理制度的比例超過90%，專利數量平均增長率超過18%。確立17家產業技術基礎公共服務平臺，制定產業技術基礎公共服務平臺運行工作指南。下達97項行業計量技術規范制修訂計劃，會同國家質量監督檢驗檢疫總局 （以下簡稱 “國家質檢總局”）開展工業企業計量標桿遴選工作。

（5）加快質量品牌建設，促進產業提質增效

會同國家質檢總局開展2017年工業質量品牌行動，推動重點裝備、消費品等10個領域質量提升。積極推廣先進質量管理方法，委托中國質量協會組織編寫全面質量管理教材，開展 “全國企業員工全面質量管理知識競賽活動”，累計參與員工數量達200萬人次。遴選發布33項標桿經驗，組織1600多家企業、2700多人次參與現場交流。深化工業企業品牌培育，新增近千家試點企業、44家示范企業，推動機械、輕工等10個行業制定品牌培育行業標準。促進產品實物質量提升，復核63家工業產品質量控制和技術評價實驗室。推進產業集群區域品牌建設，新增34家試點單位。加大質量品牌工作宣傳，開展 “中國工業品牌之旅”，舉辦 “2017中國工業質量品牌建設論壇”，聯合舉辦 “中國品牌日”活動。

2 2018年工作思路和目標

2018年，科技司將按照部黨組決策部署，學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化供給側結構性改革為主線，貫徹新發展理念，按照高質量發展的要求，加快產業技術創新體系建設，強化科技創新，大力培育新動能，為加快建設創新型國家、建設制造強國和網絡強國提供有力支撐。

（1）著力推進中國制造向中國創造轉變

進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的制造業技術創新體系。一是以提高制造業創新能力、提升產業核心競爭力為目標，圍繞關鍵共性技術集聚創新資源，聚焦戰略性、引領性、重大基礎共性需求，建設三家左右國家制造業創新中心，開展已認定國家制造業創新中心的考核、評估工作；二是推進國家技術創新示范企業工作，強化企業創新主體地位，擴大示范企業輻射影響力度；三是強化制造業知識產權創造、保護、運用，構建完善制造業知識產權協同推進體系，組織實施產業知識產權協同運用推進行動和行業知識產權服務能力提升行動，開展工業企業知識產權標桿遴選，完善工業企業知識產權能力指標體系；四是促進制造業科技成果轉移轉化，研究制定促進科技成果轉化的政策措施，探索構建制造業技術轉移體系，以及成果評估評價的新機制；五是加強產業技術基礎能力建設，開展產業技術基礎公共服務平臺建設，形成行業與地方協同發展的產業技術基礎體系，加強產業計量工作，提升工業企業產業技術基礎能力。

（2）著力推進中國速度向中國質量轉變

以適應我國經濟進入高質量新時代要求為目標，固本強基，開拓創新，質量第一，效益優先。一是堅持優化供給、融合發展、開放共享，統籌技術標準體系和重點領域專項標準體系建設，抓好重點和基礎公益類標準、強制性國家標準、團體標準以及國際標準；二是夯實標準化工作的制度基礎和組織基礎，著力構建和完善政府主導制定標準和市場自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系，持續提升標準的技術水平、創新能力和國際化程度，不斷增加和優化標準有效供給，倒逼和引領產業向高質量發展階段邁進；三是組織開展工業產品質量提升行動，形成合力，補足質量發展短板，推廣行業適用的質量管理方法，加快完善適合行業特點的質量管理體系；四是發揮品牌培育行業標準的引領作用，加強產業集群區域品牌建設，推動企業品牌與區域品牌相互促進；五是營造環境激發社會質量創新活力，支持開展質量標桿經驗交流和群眾性質量活動，實施質量攻關工程，建設一批高水平的工業產品質量控制和技術評價實驗室。

（3）著力推進制造大國向制造強國轉變

統籌產學研，發展高技術，促進產業化，突破行業關鍵共性技術，推動科技創新能力轉變為產業實力。一是促進人工智能與實體經濟深度融合，組織實施 《促進新一代人工智能產業發展三年行動計劃 （2018年～2020年）》，依托國家新型工業化產業示范基地建設，推動人工智能產業健康發展；二是聚焦物聯網、車聯網和5G等高技術發展，利用車聯網產業發展專項委員會機制，推動車聯網產業創新融合發展。推動物聯網融合創新，抓好物聯網領域新型工業化產業示范基地建設，加快NB-IoT等窄帶物聯網技術應用和產業集聚；三是發揮部5G領導小組辦公室作用，發布5G指導性文件，加強國際合作，推動創新技術成為5G國際標準；四是用好國家科技重大專項、科技創新2030-重大項目、國家重點研發計劃等科技資源，統籌部內重大專項管理，推進科技創新2030-重大項目相關工作，參與國家重點研發計劃組織實施；五是做好部重點實驗室等認定工作，支持部屬高校參與實施國家重點研發計劃等重大科研項目，提升部屬高校和部屬單位技術創新能力。加強部門之間的溝通協調，繼續開展擴大自主權試點。推動部屬高校科研誠信建設，促進大型科研基礎設施和科學儀器開放共享。

在新的一年里，要落實黨的十九大的戰略部署，貫徹中央經濟工作會議精神，按照2018年全國工業和信息化工作會議要求，凝心聚力，開拓創新，推動工業和信息化科技創新工作再上新臺階。

規劃司：以十九大精神為指引 全面實施 “中國制造2025”

工業和信息化部規劃司司長 高東升

1 2017年重點工作進展

2017年是實施 “中國制造2025”的關鍵一年。規劃司按照部黨組的統一決策部署，在各司局的大力支持下，以全面實施 “中國制造2025”為抓手，扎實推進規劃投資各項工作，取得積極成效。

一是組織實施 “中國制造2025”。統籌推動國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新等五大工程實施，促進制造業與互聯網、軍民深度融合，加快推動制造業 “雙創”，實施服務型制造和裝備制造品牌提升行動，堅持多措并舉促進制造業結構升級，加強政策創新，完善制造業發展環境。扎實開展 “中國制造2025”城市 （群）試點示范，推進 “中國制造2025”國家級示范區創建工作。修訂印發 《“中國制造 2025”分省市指南（2017年度）》，引導區域特色化、差異化發展。以 “中國制造2025”為重點，圓滿完成 “砥礪奮進的五年”大型成就展二展區籌展。

二是推進區域協調發展。落實國家三大區域戰略，以 “一帶一路”沿線國家和地區為重點，扎實推進國際產能和裝備制造合作，召開京冀產業協同發展聯席會議，研究制定長江經濟帶世界級產業集群實施指南。修訂國家新型工業化產業示范基地管理辦法和工作程序，制定年度工作要點和發展質量評價工作方案，啟動新一批示范基地申報評審工作，推動示范基地轉型升級和卓越提升，推動示范基地轉型發展。加強部省合作，與天津、內蒙古、遼寧、浙江、四川等五個省（自治區）簽署新一輪部省戰略合作協議。

三是擴大工業有效投資。印發 《關于發揮民間投資作用 推進實施制造強國戰略的指導意見》，激發民間投資活力。推動實施重大技術改造升級工程，完善 “中國制造2025”重大項目庫，發布導向計劃。突出重點，提高資金使用效益，統籌發布工業轉型升級 （中國制造2025）重點項目指南、編制資金計劃。加強對工業通信業對外開放重大問題研究，進一步推動工業、通信業領域有序擴大對外開放。

四是實施工業強基工程。組織實施 “一攬子”重點突破，圍繞36個方向招標遴選55個項目，一批制約 “中國制造2025”十大領域整機發展的 “四基”瓶頸得到解決。推進 “IGBT器件”、 “輕量化材料精密成型技術”等四個領域 “一條龍”示范應用推廣，探索成果轉化應用新模式。完成工業強基工程實施情況第三方評估，召開現場會，舉辦成果展，組織專家論壇，全社會重視工業基礎、支持工業強基的良好氛圍逐步形成。

五是促進新興產業發展。做好新興產業牽頭組織相關工作，著力培育新產業新業態新模式，研究制定 《關于促進分享經濟發展的指導意見》、互聯網數據中心 （IDC）發展規劃。支持新興產業鏈協同發展，開展通信設備新產品推廣應用中心建設試點。發起成立 “新興產業百人會”，探索建立投融資信息服務平臺，促進新興產業領域政產學研用資互動。

六是加強基本建設管理。積極推進項目前期研究論證工作，統籌編制投資計劃，加強事中事后監管，有序組織項目驗收。支持部屬高校能力提升和 “雙一流”學科基礎設施建設。組建專家庫，加強行業標準和工程建設規范體系制修訂工作。深化“放管服”改革，規范行政許可項目管理，審查、核準干線傳輸網規劃、國際通信設施等項目。

七是推動脫貧攻堅工作。加強統籌部署，印發年度扶貧工作計劃。召開部扶貧領導小組 （擴大）會、燕山-太行山片區聯系會議，開展定點扶貧調研檢查，開展脫貧攻堅督查。組織開展2017年扶貧日系列活動，舉辦成果展，組織消費活動。聚焦精準，實施扶貧專項。配合推進寬帶覆蓋貧困村工作，聯合發布 《關于促進電商精準扶貧的指導意見》。加強產業扶貧指導，組織編制重點地區產業規劃，開展項目對接。

2017年一年來，規劃投資工作取得積極成效， “中國制造2025”深入實施，工業基礎能力穩步增強，工業有效投資進一步擴大，區域協調發展水平顯著提升，進一步達成全社會重視和支持制造業發展的共識，推動了制造業提質增效升級，為我國經濟平穩增長和綜合國力穩步提升提供了重要支撐。

2 2018年工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以全面深入實施 “中國制造2025”為主線，重點在 “強化統籌，補齊短板，穩定投資，促進協調，培育新興，狠抓扶貧”六個方面下功夫，推動制造強國建設取得新成就。

一是加強統籌協調，全面深入實施中國制造2025。充分發揮領導小組辦公室作用，協同推進重點目標任務和重大工程實施，加大政策統籌力度，研究制定重點工作任務考核管理辦法，強化考核監督。推進新一代信息技術和制造業深度融合，加快構建工業互聯網。堅定實施供給側結構性改革，強化制造業人才隊伍建設，持續優化制造業發展環境，扎實開展 “中國制造2025”國家級示范區創建工作。滾動修訂 “中國制造2025”分省市指南。加強世界產業集群發展趨勢和我國產業集群發展現狀的研究，制定出臺《關于培育發展世界級先進制造業集群的意見》。推進國家新型工業化產業示范基地發展質量提升，促進集群發展。

二是實施強基工程，著力補齊工業發展短板。以工業強基工程為試點，加強五大工程之間的統籌。繼續實施 “一攬子”重點突破。在試點基礎上繼續組織 “一條龍”應用示范，擴大整機、基礎、科研院所等協同聯動一體化的 “四基”推廣應用新模式。做好項目驗收評價，加強經驗總結和示范推廣，組織召開工業強基工程現場會。加強對已突破的 “四基”技術、產品、工藝的推廣應用。

三是穩定投資增長，發揮投資對制造業供給結構優化升級的關鍵作用。做好工業轉型升級（“中國制造2025”）資金項目組織工作，完善專家庫、招標代理機構庫、評估機構庫。完善 “中國制造2025”項目庫，落實各類部行 （公司）合作協議，加強產融對接。配合研究設立 “中國制造2025”產業發展基金。研究制定傳統產業優化升級指導意見。組織實施新一輪制造業重大技術改造升級工程，支持重點領域重大項目建設。開展部屬高校和直屬單位項目庫中期評估和滾動調整，加強基本建設管理。

四是促進協調發展，構建制造業區域協調發展新格局。貫徹落實國家區域協調發展戰略，加強對重大生產力布局的謀劃和指導。促進京津冀產業協同。發布實施長江經濟帶世界級產業集群指南。加強 “中國制造2025”對外合作及有關政策的宣傳解讀。以 “一帶一路”為重點，完善制造業 “走出去”頂層設計，完善重點項目庫，深入推進園區合作和通信互聯，促進產業鏈協同“走出去”。完善國家新型工業化示范基地工作體系，著力開展發展質量評價，加強總結宣傳，完善推進舉措。

五是創新方式方法，積極培育發展新興產業。加強統籌協調，牽頭做好戰略性新興產業部際聯席會議有關工作。加強互聯網、人工智能、大數據、新材料、高端裝備等領域重點熱點研究。發布互聯網數據中心布局規劃，推動數字經濟、互聯網經濟等發展所需基礎設施建設。加強應用基礎研究，制定新技術新產品推廣應用目錄，推動產業鏈協同推進體系發展。完善新興產業投融資信息服務機制，促進產融產投對接。

六是突出定點扶貧和片區扶貧，深入推進脫貧攻堅工作。做好扶貧辦公室工作統籌，以脫貧攻堅作風建設年為統領，圍繞 “定點”、 “片區”兩個重點，加強 “產業”、 “網絡”扶貧工作力度，進一步提升工作質量。制定脫貧攻堅作風整治工作方案，組織開展專題調研和專項培訓。配合深入實施貧困村寬帶覆蓋工程。建立專家庫和項目庫，做好定點、片區扶貧專項實施。探索鼓勵和引導社會力量參與扶貧工作的新舉措，推動電商精準扶貧，研究建立消費扶貧長效機制。

裝備工業司：貫徹落實十九大精神 加快裝備制造強國建設

工業和信息化部裝備工業司司長 李 東

裝備制造業是國民經濟的支柱產業，是建設制造強國的重中之重，習總書記指出，做一個強國，就一定要把裝備制造業搞上去，并多次強調對大型客機、機器人、新能源汽車、高端醫療裝備、高端農機裝備等一些關系國計民生和產業命脈的領域，加大投入、加強研發、加快發展，集中力量搶占制高點。2017年，裝備工業司堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動實施《中國制造2025》，加快推進供給側結構性改革，實現了裝備工業平穩增長和提質增效。

1 2017年主要工作和取得成效

（1）制定政策措施，全面貫徹落實中國制造2025

一是會同有關部門研究制定了 《汽車產業中長期發展規劃》、 《海洋工程裝備制造業持續健康發展行動計劃 （2017年～2020年）》、 《增材制造產業發展行動計劃 （2017年～2020年）》，及 《關于促進和規范民用無人機發展的指導意見》等政策性文件；二是加快建設國家動力電池創新中心、增材制造創新中心，指導完成國家機器人創新中心籌建；三是推動落實重大技術裝備相關政策，通過首臺 （套）重大技術裝備保險補償政策，支持465個項目，拉動保額858.5億元，利用重大技術裝備稅收政策支持182家企業進口關鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元；四是全面實施智能制造工程，遴選確定97個試點示范項目，完成202個智能制造綜合標準化和新模式應用項目立項，確定首批23家智能制造系統解決方案供應商，組織開展《國家智能制造標準體系建設指南 （2018年版）》修訂工作，完成72項智能制造國家標準立項，聯合中國工程院開展 《中國智能制造發展戰略研究》。

（2）堅持創新驅動，高端裝備取得重大突破

組織實施好國家重大科技專項。大飛機專項取得重大進展，C919 101架機于2017年5月5日在上海成功首飛，實現了中華民族百年 “大飛機夢”的歷史突破，11月順利轉場陜西閻良開展科研試飛，102架機也于12月17日完成首飛。全面啟動實施航空發動機及燃氣輪機專項，印發了 《航空發動機及燃氣輪機國家科技重大專項實施方案 （修訂版）》，發布首批基礎研究項目指南，大型客機發動機CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項調概工作，新增中央財政資金概算39.9億元，支持大型數控龍門機床、立式五軸聯動加工中心等38類重點產品達到國際先進水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺 “藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰， “復興號”動車組在京滬高鐵率先實現全球350公里時速商業運營，中俄寬體客機CR929順利啟動，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機將于近期實現首飛，ARJ-700支線飛機實現安全運送旅客三萬余人次，400馬力拖拉機成功研制，骨科手術機器人達到國際先進水平并已在醫院實現批量應用。

（3）深化供給側改革，培育發展新動能

大力發展新能源汽車產業，2017年我國新能源汽車產銷預計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，較去年提高近15%，主流電動汽車續駛里程達到300公里，市場認可度進一步提高。智能網聯汽車穩步推進，制定 《智能網聯汽車標準體系建設方案》，籌建智能網聯汽車分技術委員會，制定 《智能網聯汽車公共道路測試管理規范》，指導成立中國智能網聯汽車產業創新聯盟。醫療設備創新發展提速，會同衛計委深入推進高端醫療設備應用示范，在全國范圍內21個重點醫院啟動骨科手術機器人應用中心建設，PET/CT實現市場 “零”的突破。機器人產業健康快速發展，2017年工業機器人產銷將超過12萬臺，工業機器人精密減速器、伺服電機及控制器等關鍵零部件取得突破。大力推動增材制造產業發展，推動增材制造技術在工業制造、文化、醫療、教育等重點領域示范應用，組織舉辦2017中國增材制造大會，2017年產值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運動裝備等新型消費市場，研究制定郵輪游艇發展相關指導意見，籌備建立中國冰雪產業聯盟，對接冬奧組委建立了會商機制。

（4）改革創新管理，營造良好發展環境

汽車行業，會同財政部等聯合發布全球首創的 《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過 “雙積分”制度，建立了促進節能和新能源汽車發展的長效機制。修訂《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理規定》，聯合發展改革委等部門發布 《促進汽車動力電池產業發展行動方案》，建設了新能源汽車推廣應用國家監測平臺。船舶行業，加強對船舶 “白名單”企業的動態管理，對10家企業提出限期整改要求，撤銷了七家企業規范企業資格，新公告了六家符合條件的 “白名單”企業，構建并發布中國船舶產能利用監測指數。航空產業建立了全國范圍通用航空協調機制，協調開展無人駕駛航空器專項整治行動。機器人產業發布 《工業機器人行業規范管理實施辦法》。同時，在智能制造、民機民船科研、 “兩機”專項基礎研究等方面不斷完善各項工作制度，提高科學化管理水平。

（5）不斷擴大對外開放，著力開拓全球視野

裝備領域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業委員會裝備組第二次會議，與俄方在機械、汽車、船舶行業等領域達成16項共識；組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會議，推進寬體客機和重型直升機項目；組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會議和相關科技交流會議；召開中歐、中法合作機制下汽車工作組會議，參加APEC汽車工作組會議和WP29會議；深化中丹綠色海事技術合作，加強中歐造船領域對話，進一步提高國際海事事務的參與力度和話語權。多渠道宣傳重大技術裝備發展成就。成功舉辦第19屆上海工博會、2017世界機器人大會、2017世界智能制造大會等重要活動，在部雙微平臺設立 “砥礪奮進的五年·重大技術裝備成果”專欄，集中宣傳報道了25臺 （套）重大技術裝備標志性成果，與中央電視臺完成 《大國重器》 （第二季）和 《超級裝備》紀錄片制作。

2 2018年工作思路和工作重點

2018年，裝備工業司將深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推動實施 《中國制造2025》，按照 “創新驅動、智能轉型、補齊短板、基礎支撐”的總體思路，深化供給側結構性改革，加強頂層設計，創新管理模式，強基礎補短板，優結構推應用，努力推動裝備制造業由大變強。

一是大力推進創新驅動發展。繼續實施高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、航空發動機及燃氣輪機三個重大專項，以及民用飛機、高技術船舶兩項科研計劃。推進高檔數控機床與基礎制造裝備創新成果示范應用，協調推進C919研制工作，加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理，推動大型客機發動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創新項目。培育創建智能網聯汽車國家創新中心、深遠海海洋工程裝備創新中心，積極推動農機、醫療設備等重點領域創新中心建設。

二是加快推動智能化轉型。繼續開展智能制造試點示范工作，遴選100個左右試點示范項目，加強重點行業經驗交流與模式推廣。系統推進智能制造綜合標準化和新模式應用項目，重點促進人工智能、工業互聯網等新技術集成應用和關鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標準體系建設，修訂完成并發布 《國家智能制造標準體系建設指南 （2018年版）》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標準工作組會，研究制定智能制造系統解決方案供應商規范條件，加強智能制造系統集成商培育，推進智能制造服務平臺建設。組織研究智能制造服務平臺認定標準和條件。研究制定推動智能船舶發展和船舶智能制造的行動計劃。

三是精準發力補齊裝備短板。組織實施重大短板裝備專項工程，制定發布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創新發展指導目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作，協調落實CR929寬體客機專項，推進重型直升機的對俄合作，發布無人機制造企業規范條件，制定推進通用航空產業發展的行動計劃。研究制定加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見，加快農機裝備中試基地建設。開展增材制造、機器人、醫療設備等領域的示范推廣行動，加快建設骨科手術機器人應用中心。完善重大技術裝備協調機制，組建完成重大技術裝備戰略咨詢委員會，發布 《首臺 （套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，推動首臺 （套）重大技術裝備示范應用。

四是積極引導行業健康有序發展。加強裝備工業經濟運行和政策效果分析。發布實施《道路機動車輛生產企業及產品準入許可管理規定》，制定新能源汽車統籌創新發展指導意見，認真抓好雙積分管理辦法的貫徹執行，開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展 “兩機”基礎研究和2017年課題立項工作，成立基礎研究項目管理專業機構。落實 《關于加快推動船舶工業軍民融合深度發展的指導意見》，加強船舶軍民科研計劃統籌銜接。進一步加強船舶、工業機器人、聯合收割 （獲）機和拖拉機、鑄造等行業規范管理，推動產業轉型升級。繼續深入開展裝備重點領域國際合作。

節能與綜合利用司：深入實施綠色制造工程 全面推進工業綠色發展

工業和信息化部節能與綜合利用司司長 高云虎

1 2017年主要工作

2017年，節能與綜合利用司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實 “中國制造2025”全面推行綠色制造的要求，深入實施綠色制造工程，扎實推進工業節能與綠色發展各項工作，取得了積極成效。預計全年規模以上單位工業增加值能耗同比下降超過4%、單位工業增加值用水量同比下降約6%，超額完成年度目標。

（1）加大傳統制造業綠色化改造支持力度

各行業各地區和有關部門積極利用財稅金融信貸等政策支持工業節能與綠色發展。各地區工業和信息化主管部門結合本地產業發展實際，扎實落實工業綠色發展規劃和綠色制造體系實施方案，細化配套政策，研究創新舉措，探索新模式新機制，已有30個地區出臺了相關支持政策。完善與國家開發銀行的綠色信貸合作機制，2017年利用綠色信貸支持154個工業節能與綠色發展重點項目。利用財政綠色制造專項支持142個重大項目，聚焦化工、機械、電子、家電、食品、紡織、大型成套設備等行業，推動將綠色制造理念貫徹產品生命周期全過程，著力推進綠色制造關鍵工藝技術裝備產業化應用，加強全產業鏈綠色管理水平提升，相關企業綠色制造水平大幅提升，節能、節水、減排等資源環境效益明顯。會同有關部門修訂節能節水、環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄，利用稅收優惠政策支持節能環保設備推廣應用。加強有毒有害污染源頭削減，支持汞、鉛、高毒農藥等行業21個高風險污染物削減改造項目，可減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量12萬噸/年，減少汞使用量17噸/年，減少廢水、廢氣中鋁及鉛化合物排放量2噸/年。

（2）工業能效水效持續提升

六大高耗能行業節能形勢持續向好，石化、電力、建材等行業單位工業增加值能耗繼續下降，鋼鐵等行業單位工業增加值能耗增速保持回落。2013年至2017年五年間，規模以上單位工業增加值能耗預計下降27%，單位工業增加值水耗預計下降27%。狠抓工業節能降耗，大力推廣先進節能技術和產品，確定鋼鐵、電解鋁等六個行業能效 “領跑者”企業名單，發布 《國家工業節能技術裝備推薦目錄 （2017）》和《“能效之星”產品目錄 （2017）》，推廣39項工業節能技術、119種工業節能裝備及80種消費類家用電器 “能效之星”產品。實施配電變壓器能效提升計劃，在大慶、遼河等油田開展高效變壓器節能改造試點。在山東、河北、廣東等地組織開展節能服務進企業活動，推動節能服務公司與重點用能企業加強對接。組織開展年度國家重大工業專項節能監察和專項督查，重點圍繞鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等高耗能行業，對全國5689家高耗能工業企業開展專項監察，委托吉林、江蘇等五個省 （區）對全國1200多名節能監察人員開展業務培訓。加大工業節水力度，重點圍繞鋼鐵、紡織、造紙等高耗水行業，會同水利部、國家發展改革委、國家質檢總局組織開展重點用水企業水效領跑者引領行動，確定鋼鐵、紡織和造紙等行業11家企業為首批重點用水企業水效領跑者，推動用水企業水效對標達標。

（3）資源綜合利用加快發展

2017年大宗工業固體廢物綜合利用量預計達到14億噸，再生資源綜合利用量預計達到2.65億噸。發布國家工業資源綜合利用先進適用技術裝備目錄，總結推廣第一批12個工業資源綜合利用基地建設經驗，積極推動貴州省水泥窯協同處置試點建設。推進再生資源產業發展，加強已公告再生資源規范企業的事中事后管理，發布符合 《廢鋼鐵加工行業準入條件》第五批企業名單，開展電器電子產品生產者責任延伸試點。順應我國新能源汽車產業快速發展、動力蓄電池保有量逐年增加的新形勢，加快研究構建新能源汽車動力蓄電池回收利用體系，制定 《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，建立回收利用管理制度，加快相關標準和動力電池溯源管理系統建設，推動重點地區和企業先行先試，啟動回收利用試點。推動甲醇汽車試點，完成晉中等九市甲醇汽車試點驗收工作。大力發展再制造產業，積極開展再制造產品認定，發布《高端智能再制造行動計劃 （2018年～2020年》，促進再制造技術研發及產業化應用，推進形成再制造生產與新品設計制造間的高效反哺互動機制。

（4）重點區域流域領域清潔生產水平穩步提升

加快長江經濟帶工業綠色發展，聯合有關部門制定 《關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》，優化工業布局，調整產業結構，引導產業轉移，加快工業節水減污改造。貫徹落實國務院關于加強京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治有關要求，組織開展專項督導調研，指導和督促 “2+26”城市政府落實2017年～2018年冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，堅決取締地條鋼，實施工業企業錯峰生產。印發 《國家涉重金屬重點行業清潔生產先進適用技術推薦目錄》，指導鉻、聚氯乙烯等行業加快源頭削減重金屬污染。實施清潔生產能力提升培訓計劃，組織京津冀、長三角、珠三角近萬家企業共2.3萬人參加清潔生產能力提升在線培訓。大力發展環保產業，印發 《工業和信息化部關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》，不斷提升產業核心競爭力，發布第二批符合環保裝備制造行業 （大氣治理）規范條件企業名單。

（5）標準引領作用日益凸顯

工業節能與綠色發展標準化行動計劃全面啟動，首批286項工業節能與綠色發展重點標準集中研究制定，加快建立健全工業節能與綠色標準體系。完善綠色產品、綠色工廠、綠色園區及綠色供應鏈評價要求等綠色標準規范，發布相關標準19項，有效支撐了綠色制造示范工作。首批綠色制造示范名單發布，包括201家綠色工廠、193種綠色設計產品、24家綠色工業園區和15家綠色供應鏈管理示范企業，綠色制造先進典型的以點帶面示范作用持續發揮，帶動相關領域綠色制造水平加快提升。深入推進工業產品綠色設計試點示范工作，啟動99家企業綠色設計試點驗收，組織遴選第三批試點企業，加快打造一批綠色設計領軍企業。發布第二批75家工業節能與綠色發展評價中心名單。加快構建市場化的綠色制造評價機制，第三方評價機構首度利用綠色制造公共服務平臺實施自我聲明，進一步提升工業節能與綠色發展支撐能力。

（6）積極宣傳綠色發展理念

綠色發展理念逐步成為工業全領域全過程的普遍要求，各地區各行業紛紛結合實際出臺工業綠色發展行動方案，綠色制造成為企業實現可持續發展的內在需要。發布 《中國工業綠色發展報告 （2017）》，第一次全面梳理我國工業領域綠色發展進程。大力開展綠色制造專項宣傳，在“砥礪奮進的五年”成就展上展示近五年來工業節能、節水、低碳、再制造等領域的綠色發展成就，中海油惠州煉油廠節電工程等綠色制造典型案例產生巨大影響。組織中央媒體專項報道綠色制造，央視 《輝煌中國》紀錄片對鎮江工業綠色轉型發展等案例進行系統宣傳， 《經濟日報》專欄介紹寶鋼綠色發展先進經驗。推動成立中國綠色制造聯盟，建立綠色制造公共服務平臺，發布綠色制造合作伙伴倡議，促進政產學研用金等加強互動交流，著力推進綠色制造理念傳播、綠色制造診斷服務、綠色制造金融對接、綠色制造+互聯網和綠色制造國際合作。

（7）國際合作交流加快拓展

積極開展國際合作，充分利用多邊和雙邊合作機制，加強工業綠色發展交流對話，為世界提供中國綠色制造解決方案。將中歐、中法、中意等現有工作機制交流合作范圍進一步擴大至綠色制造各領域，綠色制造理念國際影響不斷擴大。拓展新雙邊合作機制，工業和信息化部與韓國產業資源通商部在中韓兩國元首見證下簽署工業節能與綠色發展領域戰略合作備忘錄，與英國商業、能源和產業戰略部在綠色制造領域的交流合作事項納入第九次中英經濟財金對話政策成果。首次在聯合國氣候大會上舉辦 “中國工業綠色低碳發展”會議，與聯合國工業發展組織共同倡議在工業領域加強國際合作，共同引領全球工業綠色低碳發展。

2 2018年主要思路

2018年是落實 “十三·五”規劃的承上啟下之年，工業節能與綜合利用系統要深入貫徹黨的十九大精神，認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持把推進工業綠色發展作為建設美麗中國和現代化經濟體系、落實 “中國制造2025”的硬任務，全面推行綠色制造，銳意進取，埋頭苦干，為確保完成國家“十三·五”工業綠色發展目標打下堅實基礎。

一是不斷深化綠色制造示范。充分發揮財政資金杠桿作用，滾動組織實施綠色制造專項。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質實施，部署啟動首批重大項目驗收。全面推進綠色制造體系構建，滾動發布綠色示范工廠、綠色示范園區、綠色產品和綠色供應鏈示范名單。深入開展區域工業綠色轉型、工業領域煤炭高效清潔利用、水泥窯協同處置生活垃圾及固體廢物、工業資源綜合利用基地、電器電子和汽車產品生產者責任延伸試點等示范工作。

二是加快推廣綠色技術裝備。積極推動利用現有政策渠道，引導企業加大投入，大力開展綠色化技術改造，推廣應用一批節能、低碳、節水、清潔生產、資源綜合利用、再制造等領域先進適用的工藝、技術及裝備，創新國家鼓勵發展重大環保技術裝備的推廣應用方式和渠道。實施重點行業能效、水效 “領跑者”計劃，促進企業降本增效。扎實做好電機、鍋爐、配電變壓器等設備能效提升工作，不斷提升系統能效。落實關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見，引導沿江傳統制造業綠色化改造升級。

三是大力發展綠色制造產業。發展壯大節能服務業，充分發揮工業節能與綠色評價中心的公益服務診斷能力，繼續組織實施節能服務進企業活動，推進節能服務公司與工業企業規模化對接。大力發展環保裝備產業和環保服務產業，按照細分領域制定環保產業規范條件，發布符合規范條件企業名單，樹立標桿企業，引領行業規范發展。完善新能源汽車動力電池回收利用機制，深入開展試點。推動再生資源行業規范管理，加強已公告企業事中事后監管，促進規范經營。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，開展再制造產品認定。依托中國綠色制造聯盟推動綠色制造全產業鏈合作，充分調動中外旗艦型龍頭企業的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實 “中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發展綠色制造產業，促進國內外迅速接軌，推動綠色增長。

四是持續完善工業綠色發展政策標準體系。嚴格落實 《工業節能管理辦法》和 《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》等規章制度。制定工業節能監察管理辦法，開展2018年國家重大工業專項節能監察，加強節能監察體制機制建設。深入實施工業節能與綠色發展標準化行動計劃，加快完善綠色制造標準。進一步加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，創新方式引導典型企業發布綠色發展報告。

安全生產司：強基礎抓改革奮力開啟安全發展新征程

工業和信息化部安全生產司（國家履行《禁止化學武器公約》工作辦公室）司長 金 鑫

1 2017年主要工作

2017年，在工信部黨組的堅強領導下，安全生產司深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神，緊緊圍繞部黨組工作部署，以推進安全生產領域改革為重點，堅持安全發展理念和總體國家安全觀，嚴守紅線，攻堅克難，努力保障安全發展，各項工作取得新成效。

（1）提高政治站位，為十九大勝利召開營造良好安全穩定社會環境

堅決貫徹部黨組工作要求，今年始終把迎十九大保安全作為一項重要政治任務來抓，周密部署、嚴格落實，實現了黨的十九大召開之前和召開期間，民爆行業及部屬單位安全生產工作平穩運行，監控化學品管理平穩有序，未發生重特大生產安全事故。

1）民爆行業以檢查督查為有力抓手，在確保生產安全的同時，著力提升行業管理能力。特別在十九大召開前夕，要求各省責成屬地行業主管部門與全部生產銷售企業簽訂 “特殊時段安全生產責任書”，對京、津、冀三省市著重開展安全督查。2017年對全國27個省的重點生產銷售企業開展督查，提出70多個安全監管不到位問題和近600項企業存在的安全隱患及問題，要求省級行業主管部門督促企業全部整改到位。部屬單位扎實開展安全生產檢查督查，會同人教司、機關服務局聯合組成六個督查組，集中對12家安全生產重點單位開展督查。指導推動部屬單位提高思想認識，加強改進安全管理。

2）嚴格監控化學品監督管理。按照部工作部署，試點開展監控化學品 “雙隨機、一公開”監督檢查。下發 《關于加強監控化學品企業互聯網發布信息管理的通知》，預防和消除信息安全隱患。指導地方完善預案，妥善做好敏感化學品調查處置工作，維護社會穩定。

（2）狠抓重點突破，落實中央部署安全生產改革發展舉措

根據部黨組關于工業和通信業領域安全生產改革發展工作部署，堅持統籌推進，重點突破，狠抓落實。

1）明確任務分工抓統籌

制定出臺工信部 《貫徹落實 〈中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見〉重點任務分工方案》，對15項重點工作任務明確承辦司局、任務措施和時間進度。加強統籌協調，密切配合，保障各項工作扎實有序推進，根據中央改革辦和國務院安委會督查要求，于2017年8月、10月、12月向國務院安委辦報送工信部貫徹落實重點任務情況。

2）突出重點任務求突破

緊緊圍繞中發32號文部署 “健全投融資服務體系，引導企業集聚發展安全產業”重點任務，創新思路，積極推進。

①加強頂層設計。擬與國家安全生產監督管理總局 （以下簡稱 “國家安監總局”）、財政部、科技部聯合印發 《加快安全產業發展的指導意見》；與國家安監總局聯合編制 《國家安全產業示范園區創建指南 （試行）》，引導企業集聚發展；積極探索與地方政府推動安全產業發展的共建合作機制，與江蘇省、國家安監總局達成促進安全產業發展的共建合作協議。

②探索打造市場化金融服務平臺。指導組建區域性、行業性安全產業發展投資基金，為產業發展提供融資服務，引導社會資本設立了國內首只地方性安全產業基金和首只行業性安全產業基金——汽車安全產業發展投資基金。

③加強安全技術創新與產品應用。與國家安監總局、科技部聯合編制 《推廣先進與淘汰落后安全技術裝備目錄》。開展安全技術裝備試點示范。選擇安全事故高發的交通、建筑領域，組織研究先進安全產品試點應用方案，引導企業創新商業模式，擴大市場規模。

3）找準職責定位抓指導

落實管行業必須管安全的要求。按照中發32號文要求，指導重點行業領域嚴格市場準入，推動將安全生產方面的要求納入政策法規、標準規劃、技術改造、淘汰落后產能等工作中。研究起草新時期行業安全生產標準體系建設的指導意見；完善部 “十三·五”安全生產標準體系框架建設方案，為指導工業安全生產標準體系建設提供支撐。

（3）貫徹新發展理念，推進民爆行業改革發展

民爆是高危行業，堅持一手抓安全，堅定人民立場，嚴守安全紅線；一手謀發展，貫徹新發展理念，推進供給側結構性改革。

1）加強政策指導和引導。制定 《工業和信息化部關于建立民爆企業安全生產長效機制的指導意見》，更好解決民爆行業安全生產 “最后一公里”問題；推進落實民爆行業 “十三·五”規劃，制定 《民用爆炸物品行業產業技術發展方向及目標》，更好引導行業以市場需求為導向推動供給側結構性改革，堅持科技引領提升發展質量。積極爭取財稅政策支持，協調有關部門首次將兩大類12項民爆行業安全防護裝備與技術納入 《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》支持范圍；首次將民爆行業共性安全技術的基礎科研項目納入 “公共安全風險防控與應急技術裝備科技專項”支持范圍。

2）加快推進智能制造。以提升行業本質安全為目的，結合 “中國制造2025”在民爆行業實行 “機器換人、自動化減人”。2017年6月召開民爆科技工作座談會暨智能制造推進會，加大智能制造應用推廣力度。三個民爆智能制造項目被評選為全國智能制造試點示范或新模式應用，其中四川雅化集團參加第19屆中國國際工業博覽會和國際智能制造展覽會，并做典型發言，在行業內引起較大反響。目前，全行業90%以上工業炸藥生產線實現了連續化、自動化生產，工業雷管生產線50%以上采用了自動裝填、人機隔離的生產工藝；全行業已引進近千臺各類機器人；共減少危險崗位操作人員7400余人。

3）繼續深化 “放管服”改革。繼取消、下放六項行政審批項目后，為進一步深化 “放管服”改革，修訂了 《民用爆炸物品生產許可管理辦法》，更加簡化審批手續，更好減輕企業負擔。承辦了第17屆爆炸物品首席監管者國際會議，助推我國民爆行業與國際接軌。2017年11月結合宣傳貫徹十九大精神，組織召開首次 “民爆行業進出口暨民爆企業 ‘走出去’工作座談會”，更好服務企業對接 “一帶一路”戰略，推動形成民爆行業全面開放新格局。

（4）堅持總體國家安全觀，嚴格履行禁化武公約

堅持從對人民負責和維護世界和平的高度，從服從服務改革發展穩定大局出發，扎實做好禁化武履約各項工作。

1）夯實履約基礎。積極推進 《監控化學品管理條例實施細則 （修訂）》立法工作。依法做好監控化學品設施建設、生產、使用和進出口等行政許可，不斷提高審批效率和服務水平。召開“雙隨機、一公開”監管工作座談會，制定抽查實施辦法，試點抽查五家生產、經營企業，及時公示檢查結果，督促整改，并作為首家試點單位在部內做經驗介紹。

2）嚴格履行公約。召開履約部際聯席會議和履約20周年座談會，加強與相關部門的工作協調，研判形勢，做出部署。舉辦全國培訓班，指導地方及企業按時向禁化武組織提交宣布數據。制定 《接受禁止化學武器組織現場視察工作規范 （試行）》，對地方和企業做好各項準備工作并順利通過29次現場國際視察提供有力保障。落實聯合國安理會決議，防止可用于生產化學武器原料和技術設備擴散。

3）加強國際交流。積極參加國家履約主管部門會議、締約國大會等禁化武組織及地區性國際會議和磋商，加強溝通、表明立場，積極參與國際規則制定。與禁化武組織在華開辦國際培訓班，為該組織國際合作項目提供實習企業，展現維護世界和平事業的大國擔當。

2 2018年工作思路

2018年，安全司將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持總體國家安全觀，按照2018年全國工業和信息化工作會議部署，制定新目標，落實新舉措，推動安全生產、禁化武履約工作再上新臺階。

重點任務：一是嚴格落實全面從嚴治黨責任制。深刻領會新時代全面從嚴治黨新要求新部署，把政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。落實 “兩個”責任，強化正風肅紀，持之以恒反 “四風”。二是扎實推進中發32號文重點任務的貫徹落實。依據部內分工方案，統籌協調，全面推進，定期向國務院安委會報送我部貫徹落實重點任務情況。組織開展我國安全產業發展戰略研究；積極開展安全產業宣傳推動工作，與有關部門和地方政府開展戰略合作，調動發展安全產業積極性；逐步完善投資服務體系；進一步加大先進安全裝備的推廣應用。三是深化民爆行業改革與發展。推進民爆行業供給側結構性改革，引導助推企業重組整合，營造有利于安全發展的市場環境和秩序。實施行業安全、科技、產品質量水平提升專項行動，深入推動民爆行業智能制造的推廣與應用，實現民爆行業去產能和轉型升級，服務于工業和信息化發展大局。四是全面做好履行禁化武公約工作。進一步完善履約工作機制，加強組織協調，履行好國家宣布、接受國際視察和防擴散國際義務。加強監控化學品管理，統籌兼顧履約與發展。加強履約重大問題研究，為公約第四次審議大會提供中國方案，切實發揮好我負責任大國作用，維護國家安全發展和世界和平。