我國服務業發展的對策研究

胡立廣

（天津商業大學，學經濟學院天津300400）

1 引言

服務業發展水平是衡量一國或地區經濟發展水平的重要指標，推動服務業發展壯大是中共十八大報告中作出的一項重要戰略部署，也是當前和今后一段時間內我國政府工作的重要內容。與經濟社會發展階段和現實需求相比，我國服務業發展水平偏低是學術界的一個普遍看法。江小涓、李輝（2004）基于國際比較分析指出，我國服務業的比重明顯偏低且增長緩慢。魏作磊、胡霞（2005）通過與世界上不同收入水平的國家相比，同樣得出我國服務業產值比重都明顯偏低。張強國、鄭江淮（2010）通過與“金磚四國”相比較，得出我國服務業發展水平明顯滯后。本文擬對我國現代服務業發展存在的問題進行初步探索，并在此基礎上對我國服務業未來的發展提出幾點建議。

2 當前我國服務業存在的問題

近些年來，我國服務業發展的速度在逐漸的提升，取得了舉世矚目的成就。但是從總體上看，仍然是產業體系中的“短板”：競爭力差、研發創新能力低、服務業發展的規模不夠大、發展的程度不夠強、質量不夠優，導致現代服務業發展緩慢。

2.1 服務業發展的動力不足

現代服務業發展相對不足的問題，主要體現在現代服務業總量規模偏小，產業層次偏低，品牌建設滯后、新型業態發育遲緩、服務行業集聚緩慢等。目前，國內有三股力量在促進制造業的發展：一是鄉鎮企業、二是外資企業、三是國有企業。現代服務業目前還不是國有企業發展的重心，即使我們已經意識到發展，但是內部調整起來仍然很困難，各項決策都很滯后。

2.2 服務業研發創新能力低

第三產業強有力的支撐了創新能力的提升和科學技術的擴散，而產業升級和服務形式的轉變也依靠技術的不斷創新應用。一方面，要想使商品和服務性貿易活動在時間和空間上擴展，就要通過大規模的利用信息和通信等現代科學技術，而現代服務業的發展正是利用了這一手段。

2.3 服務業內部結構不合理

我國服務業不僅總量不足，而且內部結構不合理。當前我國的服務業主要以傳統服務業為主，主要集中在倉儲、餐飲、商貿等，以科技為主的研發、金融、現代物流等現代服務業發展的仍不健全，從而使我國的現代服務業的發展層次仍然很低。這足以證明在中國的服務業發展過程中，現代服務業代表經濟發展的方向。所以，服務業發展落后就是現代服務業發展滯后導致的。對金融、通信等行業，強調其安全性的要求。

4.行業壟斷嚴重，市場競爭不充分

我國的現代服務業中的不少行業的壟斷和政策性壁壘，使得許多社會資本根本很難進入市場阻礙了現代服務業的發展。限制各企業進入服務業和擴展業務的門檻也極高，必須經過嚴格的審批程序，更甚者有些領域幾乎有官方的機構所控制，斷現象極為嚴重。

3 推進我國現代服務業發展的對策建議

3.1 鼓勵傳統服務業技術創新

第一，推進傳統服務業自主創新，塑造核心競爭力；普及和應用先進技術，加快電子化、自動化的進程，用信息化改造傳統的服務業；第二，實施名牌戰略，打造大型企業集團，增強競爭能力。提高服務業的水平，必須實施名牌戰略，發揮企業集團的優勢。在一些重要產業，如信息服務業、科研、商務服務業等方面，政府給予政策，鼓勵組建跨地區、跨部門的大型企業集團，發揮集團在資本經營、科研開發生產銷售一體化等方面的優勢，使這些企業集團迅速提高國際競爭力，成長為“巨人”企業，從而輻射帶動一大批企業更好的發展。

3.2 以信息化為基礎發展現代服務業

科技進步是服務業參與國際競爭的重要依靠力量，這也是工業化國家在國際服務業中占絕對優勢的原因所在。要轉變服務業就是勞動密集型產業的傳統觀念，樹立科學技術是第一生產力，是服務業發展的強大動力的觀念。

3.3 整合各類資源，吸引高層次人才

越是高端行業，往往也是知識密集型的行業。因此，發展服務業，人才是關鍵。為此，應促進高端服務業人才的空間集聚，發揮其對服務業發展的關鍵作用；充分利用當地高等教育和職業培訓系統，動態地儲備人才；通過完善人力資源管理機制，優化城市大環境等，留住人才。加強企業人員培訓，強化管理水平，提高市場競爭力。第一，清理服務業市場準入規定。并把清理市場準入工作作為加強自身建設，以便更好地履行職能的重要基礎工作抓緊抓好。第二，維護公平競爭和市場秩序。放寬市場準入，同時加強監管。服務業的監管，應分門別類、區別對待。有些行業由政府執法部門直接監管。第三，加強對服務業發展的總體規劃和統籌管理。要積極發展信用擔保機構，為服務企業承接大型國際項目解決資金需要；設立服務發展專項資金。

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