建筑工程安全管理體系優化措施之我見

劉旭丹

漢中市漢臺區鑫源街道辦事處 陜西 漢中 723000

前言

作為我國國民經濟的重要基礎之一，建筑行業其在有效解決我國城市生產生活與人口住房的過程中，有效解決了大量的就業問題，同時也帶動了一系列相關產業的快速發展，對我國經濟與社會的發展做出了突出的貢獻。與此同時，建筑工程同時也屬于安全生產高危行業之一，一方面與建筑施工之間的工藝復雜存在密切的聯系，涉及的室外作業與高空作業相對較多，施工環境也相對較為惡劣，再加上工作人員存在較大的流動性，使得建筑工程極為容易發生各種安全事故；另一方面則與建筑工程安全管理體系存在密切的聯系，安全管理體系存在缺失，往往會導致各個施工環節中暴露出問題[1]。所以，只有針對安全管理體系進行不斷的優化，才能保障建筑工程的安全生產。因此，要想從根源解決這些安全生產問題，就必須要通過全面落實安全管理體系，全面提升有關人員的安全意識。

1 建立安全管理體系組織

安全管理體系組織是建筑工程安全管理體系組織構建的核心，只有通過安全管理體系組織進行全面的管理，才能夠保障安全管理體系的全面落實。具體來說，應當由主觀安全生產的負責人作為整個建筑工程安全生產的直接負責人，而施工單位總工程師針對安全生產、安全技術教育等相關工作進行全面的負責。安全管理體系組織內部采用“自上而下”的管理模式，由施工班組、項目部共同構建安全生產領導小組，相應的項目部安全負責人選取經驗豐富、綜合能力過硬的人員來任職，針對現場進行的安全管理則需要采用“項目經理——安全、技術負責人——施工班組長”的層級模式，通過層層監督，全面發揮安全管理體系組織的作用。

2 明確安全管理體系職責

建筑施工企業內部會設置諸多部門與崗位，項目經理自然也會設置多個崗位，當明確安全管理體系以后，相應的部門規章制度、地方性法規、行政法規以及法律等相應規定的安全管理責任在具體部門、崗位之間如何進行有效的落實與劃分就成為關鍵所在。針對需要承擔某一項安全責任的主體來說，部分法律法規當中進行了詳細的規定，但也有的緊緊涉及原則層面的相關規定。比如，《建設工程安全生產管理條例》提出，建筑施工企業需要在施工通道對應的出入口等危險位置設置安全警示牌。但對于建筑施工企業來說，具體安排哪個部門來完成上述任務，卻缺乏相應的規定，同時因為違反上述規定造成安全生產事故的責任人，規定也沒有進行明確的解釋。對建筑施工企業來說，需要嚴格按照《建筑與市政工程施工現場專業人員職業標準》、《建筑施工企業安全生產管理規范》等相關的規范，充分結合建筑施工企業實際情況進行明確的劃分，將責任與職責落實到具體的部門、崗位，保障各個責任分解之后的安全責任不存在漏洞，從源頭上避免各個部門互相推諉的現象[2]。

3 建立健全安全文化制度

現階段，縱觀我國建筑行業大部分從業人員基本都是農民工群體為主，其整體的文化水平相對較低，在日常工作過程中因為缺乏安全防護意識，相應的操作方面不夠規范，這就使得建筑工程施工過程中存在諸多安全隱患。這就需要建立健全安全文化制度，從制度的層面保障安全管理體系的順利落實。首先，各級政府安全職能部門需要全面加大安全教育的培訓力度，具體的培訓應當全面涵蓋安全技能、安全管理、安全生產政策法規、安全技術以及安全文化等諸多方面，特別是要將提升廣大建筑工程從業人員安全文化素質放在首要位置，通過建立日常安全行為準則與三級安全教育，全面提升基層安全意識。其次，針對從業資格證的考核，設置相應的安全教育專門課程，使得從業資格證能夠與安全教育進行有效的捆綁。再者，吸收借鑒歐美發達國家的措施，相應的承包商需要主動提交職業健康計劃，通過應當通過專門機構進行全面的審核以后，才能夠開工。

4 加大安全管理考核力度

安全生產管理考核是檢驗安全管理體系落實情況的重要保障，只有全面強化安全管理考核工作，才能夠全面了解安全管理體系的落實情況，進一步保障建筑工程的施工安全。對項目管理層來說，應當嚴格按照安全管理體系、法律法規、標準以及規范，充分彰顯安全工作的嚴肅性，真正將安全管理考核工作做實、做細。對建筑施工企業來說，應當針對各個項目管理層制定詳細的安全管理考核目標，分別將責任追求、安全檢查、安全管理、安全教育以及制度建設等納入到考核指標中來，同時針對安全檢查進行詳細的規定，明確安全檢查的目的、內容，并做好相應的統計工作，通過設計獎懲機制來進行約束，以便于全面落實安全管理考核工作[3]。除此之外，縱觀當前建筑工程所暴露出來的安全問題，有極大部分都是因為施工方違法分包、轉包所引發的，這就需要針對施工企業進行全面的監管，全面杜絕建筑工程分包、轉包的現象。

綜上所述，建筑工程安全管理體系的優化是一項系統、動態、漫長的工程，僅僅某一個方面顯然是難以滿足建筑工程安全施工要求的。對建筑行業來說，應當充分結合實際情況，針對安全管理體系進行動態、系統的優化，綜合利用建立安全管理體系組織、明確安全管理體系職責、建立健全安全文化制度以及加大安全管理考核力度，全面保障安全管理體系的順利落實，真正促進我國建筑事業健康、有序的發展。