如何提高工程招標控制價和工程量清單的編制質量

李鶯歌

前言

自從2003年實施工程量清單計價模式以來，我國相繼在2008年和2013年頒布了新的制度版本，對其進行了持續的規范。根據2013版《建筑工程工程量清單計價規范》的要求，國有資金投資的工程項目必須實施工程量清單招標模式，且對招標控制價進行編制。因此提高工程招標控制價和工程量清單的編制質量具有十分重要的意義。

1 提高工程招標控制價和工程量清單編制質量的具體意義分析

1.1 為招標人控制投資提供便利

一般情況下，招標人應該將工程招標控制價和工程量清單編入到的招標文件中進行公布。控制價指的是招標人可以接受的最大交易金額，這樣就可以將項目投資控制在一定的范圍內，盡可能的避免串標或是抬高標價的情況出現。

1.2 為投標人編制報價提供參考

工程量清單中包含了工程項目分部分項、措施項目及其他項目的內容，并對相應的數量、費用以及稅金作出了明確規定，由此可見，工程量清單實際上就是發包人和潛在投資人將要實施工程項目交易的具體內容，可以為投標人編制投標報價提供詳細可靠的參考。為了避免投標報價不合理或是出現缺項、漏項的情況，招標人在編制工程量清單時必須做到充實全面、項目特征描述準確。

1.3 為工程竣工結算審核工作提供便利

工程量清單和招標控制價在工程竣工結算審核中能夠發揮出巨大的作用，準確完善的工程量清單可以有效的避免雙方在圖紙工程量上出現糾紛，這樣就可以將更多的精力投注到工程變更、合同清單外簽證等方面。同時，在工程出現變更或是增加項目的情況下，工程招標控制價則可以作出綜合單價確認的計算依據。例如，在工程實施的過程中，分部分項綜合單價的變更通常需要參考合同中類似的綜合單價，若是不存在類似綜合單價，就需要參考工程招標價編制過程中的相關原則，對新增項目的綜合單價進行編制，之后依據招標時中標的價格和招標控制價實施下浮相同比例，最終確定工程變更中新增項目的單價。

2 提高工程招標控制機和工程量清單編制質量的有效措施

2.1 對工程量進行準確的計算

工程量是工程項目的一項基礎數據，目前，我國不同省份都制定了相應的預算定額，工程項目普遍是遵循工程施工工序以及工藝實施設置的，因此定額項目中的內容是單一不變的。此外，預算定額對工程量計算的準則也做出了明確且嚴格的規定。根據我國2013版本《建設工程工程量清單計價規范》的要求，在設置工程量清單時必須對綜合實力給予充分的考慮，一般會包含多個子工程項目。同時新規范也對工程量計量相關準則以及方式進行了詳細的規定。在實際工程項目實施中，必須對上述兩者的區別進行明確，分別依照兩者對圖紙實施工程量進行計算，以此保障工程量計算的正確性。

2.2 對工程量清單的項目特征進行詳細準確的描述

在工程量清單招標模式下，招標人必須在招標文件中提供工程量清單，且工程量清單的編制必須做到項目特征描述準確、內容完整。因為一旦出現項目特征描述模糊等情況，很容易使投標人對清單項目的理解出現偏差，進而影響到綜合單價的確定，最終導致中標價格的評定出現問題。在這樣的情況下，工程竣工結算審核結算就有可能會發生爭議和糾紛。因此在該工程量清單編制的過程中，為了保障項目特征描述的精準性和規范性，應該從以下兩個方面入手：

①嚴格按照2013年《建設工程工程量清單計價規范》的要求對工程項目特征進行描述，使其能夠充分滿足綜合單價確定的需求。②工程項目的標準圖集和圖紙必須基本滿足項目特征描述的需求，這樣一來，在描述項目特征的過程中就可以直接引用圖集或是圖紙，更加方便快捷。但需注意的是，對于圖紙無法滿足特征描述的部分，必須作出文字性補充說明。

2.3 對綜合單價進行合理的確定

在確定項目綜合單價時，需要重點考慮兩個方面的因素，分別是項目特征描述和主要材料價格。因此在項目實施的過程中，必須對工程子項目中的定額子目進行充分全面的了解掌握，綜合工程實際情況、參考以往工程經驗，對清單下定額子項目的組價進行合理確定。另一方面，招標文件中廣泛應用的主要材料價格的決定措施主要包括兩個方面：①依據工程項目所屬區域造價部門公布的材料設備指導價格進行確定。②結合業主提供的主要材料要求，進行臨時估價。

2.4 對工程量清單和招標控制價進行嚴謹的檢查復核

在完成工程量清單的編制之后，必須對清單內容進行詳細嚴謹的檢查，并安排審核人員進行復核。考慮到現代建設工程項目任務量大、時間緊迫，因此在趕進度的過程中很容易出現錯誤，通過檢查復核可以及時發現并處理工程量清單編制中存在的錯誤。此外，在工程項目實施的過程中，應該對工程量計算的精確度進行嚴格審核，避免出現項目重復或是缺失、遺漏的情況。為了保障工程量清單檢查復核的有效性，審核人員在工作中必須秉持一項原則，即制定的清單和招標控制價能夠經受住施工企業的質疑和反復推敲。

3 結語

綜上所述，在工程招標控制價和工程量清單編制的過程中，為了保障編制質量，必須嚴格遵守各項規范要求，保障工程量計算的準確性和項目特征描述的有效性，如此才能為投資控制、投標報價編制以及工程竣工結算審核提供充足的便利。

[1]吳祿生.工程招標控制價審核及備案管理的有效措施[J].建筑知識，2017（05）：1.

[2]唐小芬.淺談工程招標控制價的編制對工程造價的影響[J].科技風，2015（04）：192.