定額計價與工程量清單計價的對比分析

張忠梅

青海省水利水電工程局有限責任公司 青海 西寧 810000

1 兩種模式的理念和應用階段不同

在我國的工程項目前期，項目參建各方對項目的建設投資進行估算和概算時主要使用定額計價的模式，而在進行工程的招投標、工程的實際建設以及竣工驗收的階段，主要是使用清單計價的模式。對工程量進行清單計價時主要有兩個過程，首先是由工程的招標方根據實際情況編制項目的工程量清單，然后由投標的各方根據工程量清單進行工程報價。而采用定額計價的模式需要投標方在進行項目投標之前就確定工程的造價，必須按照地區的定額計算規則完成。因此不會出現量價分離，不統一的問題，所依據的都是當地政府所頒布的工程量消耗定額和統一的計價表格與費用定額。總的來說，清單計價方法是基于我國的市場經濟，是體制下的工程造價工程量的計算管理方法，因此采用定額計價的方法更適合我國工程項目管理中的前期管理;采用清單計價的方法則主要從招投標階段開始，一直延續到工程完工以后的竣工結算，這是因為綜合單價的計算能反映出真實的市場化水平，便于業主在工程項目整個過程中的項目管理，有利于參建單位對自身成本與收入計量進行測算[1]。

2 兩種模式的計算程序不同

定額計價的模式所依據的主要是工程的施工圖紙，將工程不同分部分項工程的工程量計算出來，然后套用定額進行計算，將不同分部分項中所用到的人工成本、機械成本與材料消耗按照當地政府出臺的定額標準計算，從而得出各個分部分項工程的工程費，并根據相應的費率計算出工程的措施項目費用、企業管理費以及稅金，最后匯總得到該工程的單位工程總造價。而采用清單計價的模式，是通過工程招標人計算出工程量，然后參建的各個單位再根據企業自己的技術實力、管理水平以及對企業利潤的預期等等，計算出來各個分部分項工程的綜合單價，再考慮到企業的措施項目費、其他項目費以及規費和稅金，按照清單計價的計算順序進行計算并匯總，最終得到企業自身的單位工程造價[2]。

3 兩種模式的計算規則與計算單位不同

定額計價模式的工程量是按照不同地區的定額計算標準和規則進行計算的，計算的時候在工程凈值的基礎上，增加施工規范中所規定的預留費用。而采用清單計價模式的工程量計算則是按照我國統一的工程量計算規則進行計算。清單工程量的計算規則是以實體安裝的凈尺寸為準。因此兩種計價模式在項目管理中的計算的方法就存在差異，例如在平整場地、開挖土方等的計算過程中，定額計價模式有超挖的工程量，而采用工程量清單計價模式則無須考慮，在清單計價模式中主要將施工企業實際的工程量放入綜合單價中來進行工程量的投標報價。

在定額計價模式當中，進行計量所采用的單位是擴大的單位，比如10m3、100m3等等，相比之下，工程量清單計價模式采用的計量單位主要來自于《計價規范》的附錄中的規定，因此所采用的單位大多是自然單位，比如m3、m2、m等。

4 兩種模式的單價組成內容和在項目管理中計算的項目不同

采用定額計價模式后，計算單價中包含人工費、機械費、材料費等，因此用定額計價法單價的構成是不完整的，有漏項。而采用工程量清單的計價模式則是采用綜合單價進行計算，綜合單價當中包含了人工費、機械費和材料費，除此之外還包含了管理費、利潤和工程項目進行中存在的風險，所以單價的組成內容是全費用的單價計算，這是與國際上計算的全費用單價不一樣的，目前國際上所采用的全費用單價中包含人工費、機械費、材料費、管理費、利潤以及規費和稅金。

在采用定額計價模式的時候，分部分項的工程費用主要計算是依據不同的地區消耗量的定額項目進行劃分的，而劃分過程是以工程的施工順序為依據進行的，因此工程計算的內容比較詳細。采用工程量清單進行計價的時候，計算的項目是按照國家的工程量清單計價規范中對項目的規定而劃分的，因此在實際工程管理當中，一般就會包含較多的定額工作內容，相比定額計價模式，工程量清單計價模式對項目的劃分更為簡單一些。

5 兩種模式在項目管理中存在的風險不同

在清單計價的模式之下，項目管理中存在的風險應該由招標人承擔，進行報價后的綜合單價風險由工程的投標人自己承擔，這種模式更為符合項目管理的實質，雙方能夠實現風險分攤。雖然我國在工程項目管理中清單計價模式的使用越來越廣泛，但是現階段定額計價方法仍是普遍存在的。因為在工程項目前期的投標階段，建設投資的費用需要進行預算與控制，而由于定額計價的方便性，使得其作用顯得較為重要。使用清單計價模式的時候，由于清單計價的相關規范中明確規定了哪些項目必須采用清單計價模式，而后續的很多項目也會采用清單計價的模式，所以，清單項目的計價必然更為重要。而且清單計價模式的量價分離，也使得工程的建設方與施工方實現了風險共擔，原則上更加公平，受到青睞。當然清單計價模式也有自己的缺點，采用清單計價的方法時，其最重要的一種市場機制是工程量由招標方負責，而綜合單價是由施工方負責。這對于一些大型的施工企業來說，這些計算并不困難，但是對于一些比較小的施工企業來講，它們由于缺乏自身的企業定額，計算的時候仍然采用工程量的預算和費用定額，調整一些費率來進行計算，結果就只是表面上與定額計算結果不一致，而實際上數據是與定額計算的結果相同，根本起不到清單計價的控制作用，我國在建立小企業的施工定額方面還存在著諸多方面的問題。

6 結束語

清單計價方式相比于傳統的定額計價具有多方面優勢特點，因此清單計價逐漸成為工程計價的主流方式。但傳統的定額計價仍具有一定的應用價值，通過兩種計價方式的合理利用，可以為工程計價的合理性提供保證。