工貿企業相關方安全管理機制探索與實踐

中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司 田連成 楊彥

■引言

相關方是指與組織的業績或成就有利益關系的個人或團體。隨著企業產業化進程，生產規模迅速擴大，用工方式也隨之發生了很大變化，相關方業務不斷增多、種類多樣，相關方的安全管理已成為企業日常安全管理工作的重要組成部分，也是企業安全管理中的棘手難題。一方面，部分企業對相關方的安全管理存在薄弱環節，思想不重視、職責不清晰、流程不完善、措施不得當、執行不到位等問題普遍存在；另一方面，相關方自身安全管理水平參差不齊，對發包單位相關安全要求了解不足，設備設施狀態不良，員工安全行為不規范，作業過程存在較多隱患，導致安全生產事故頻發。同時，社會安全生產監管導向也使企業在相關方安全管理方面的責任越來越大，如果管控不到位，一旦相關方發生安全生產事故，企業不但要承擔相應的責任，還將對企業的形象帶來負面影響，規范相關方安全管理意義重大。

■相關方安全管理現狀分析

目前，大部分企業已經能夠認識到相關方安全管理的重要性，也開展了一些工作對相關方進行管理，簽訂了相關方安全協議，提出了管理的要求。一些安全管理較為規范的企業還對相關方進行了安全教育培訓，組織了安全監管檢查，但由于管控措施針對性不強，不成體系，管控效果不佳。歸納起來，造成相關方安全管控效果不佳的原因主要有以下幾個方面：

1、相關方安全管理機制不健全、不成體系，相關部門職責不清晰、流程不完善、安全監管界限不明確，發包部門與屬地部門交接存在死角。

2、對相關方安全管理認知少、方法不當，管控措施缺乏針對性，分不清主次。

3、相關方準入流程未設定安全環保資質審核節點，無法動態掌握相關方安全管理信息、未及時更新相關方安全臺賬，危險作業審批手續不全，存在風險。

4、企業相關業務人員對相關方安全監管的要求和標準不熟悉，監管不到位，檢查頻次不足，記錄不全，相關方安全環?？冃гu價流于形式。

5、相關方自身安全意識淡薄、安全管理水平較低，使用的設備設施狀態不良，安全防護裝置缺失，人員作業行為不規范。

■相關方安全管理機制構建

為了提高相關方安全管理績效，公司成立項目組對相關方安全管理模式進行探索，通過對各類相關方性質、作業內容和安全管理水平進行分析，制定了相關方安全管理方案，經過兩年多的實踐、改進、總結，建立了相關方分類安全管理機制。

1、明確相關方安全管理職責和管理流程

因此，本研究擬以滇西北高黎貢山國家自然保護區為研究區域，以捕食線蟲真菌為研究對象，研究不同坡向上捕食線蟲真菌的分布格局，探究坡向對捕食線蟲真菌空間分布格局的影響。

相關方管理涉及安全部門、發包部門、屬地部門等多條線，需要部門間的溝通協作，必須明確相關部門的管理職責和各個環節的管理流程。修訂完善相關方安全管理程序，按照“誰發包、誰管理、誰負責”的原則和屬地管理的原則，明確安全部門、發包部門、屬地部門的安全監管職責，完善細化相關方資質審核、安全臺賬建設、安全協議簽訂、安全培訓告知、安全監督檢查、安全績效評價等各個環節的管理流程。

2、細化相關方安全管理要求

由于各類相關方的作業內容、危險程度不同，不同相關方的安全管控要求也不盡相同，因此，根據發包單位、相關方業務和相關方對公司安全績效的影響，將相關方分為五類：

（1）勞務派遣方；

（2）在公司內作業的外協供應商；

（3）施工類相關方，主要包括基建、裝潢、設備設施維保等；

（4）重點物資供應商，主要包括為公司供應吊索具、勞動防護用品、工業氣體、危險化學品等對安全績效影響較大的物資供應商；

（5）其他相關方，主要包括：參觀學習人員、產品監造人員、現場服務人員、物流運輸人員、不在公司內作業的外協供應商等。

3、嚴格相關方準入資質審核

根據法律規范和企業實際要求，制定相關方資質審核標準，形成資質審核表，由發包部門會同安全部門對相關方資質進行審核，填寫相關方資質審核表。審核標準主要包括企業資質證書、營業執照、法人資質、安全管理人員資質、特種作業人員資質、安全管理情況等方面內容，審核結果“合格”的相關方方可進入合格相關方名錄，及時完善相關方安全管理臺賬。審核結果“不合格”的相關方，禁止與其進行相關業務合作。

4、規范相關方安全培訓教育

在與相關方簽訂合同的同時，還要簽訂安全環保協議，明確雙方職責，提出安全環保要求。對于需要進入公司的相關方，對其進行安全培訓教育，告知公司安全環保管理相關規定、相關方活動場所內可能存在的危險有害因素、安全防范措施、安全生產的注意事項、事故報告和應急處置措施、針對相關方的考核細則和績效標準等內容。如果發包單位和屬地管理單位不是同一個部門，發包單位還需要通知屬地管理單位，做好交接。屬地管理單位也要對相關方進行安全培訓教育，告知本單位安全環保管理規定，以及相關方活動場所內可能存在的危險有害因素、安全防范措施、有關安全生產注意事項和應急處置措施，相關方安全培訓效果要得到保證。

5、制定精準的安全管控措施

各類相關方的安全管理不能“一刀切”，必須分清主次、分類要求、精準管控，才能達到預期的效果。根據公司安全管理體系和模式，對各類相關方制定了具體的安全管控措施。

針對勞務派遣人員，完全按照本公司員工的安全管理要求，經三級安全教育合格后，納入班組統一管理。

針對公司內作業的外協供應商，按照公司精益安全工位建設要求，督促其推進精益安全工位建設，合理劃分安全管理單元，設置工位安全管理目視化看板，繪制安全管控地圖，有效管理危險源，將工位建設延伸到公司內作業的外協供應商現場，提升其安全管理水平。

針對施工類相關方，開工前進行安全技術交底，要求其配備滿足工程需要的工程技術人員，督促其對施工過程進行危險源分析，編制安全生產施工（作業）方案，制定安全技術措施，在現場建立臨時工位，設置臨時工位安全管理目視化看板，看板內容包括項目名稱、施工周期、相關方單位、監管人員、安全協議、培訓教育記錄、人員資質證書、作業審批、相關方點檢記錄、安全監管記錄等內容。對危險性較大的工程（作業）督促其派專職安全管理人員進行現場監督。

針對重點管控的物資供應商，提供檢驗報告、MSDS等資料，確保產品質量，降低其產品質量對公司安全績效的影響。

針對其他相關方，接待單位和屬地管理單位做好安全監管和安全培訓告知，發放訪客單，簽字記錄。

針對有多個相關方交叉的作業，屬地管理單位還需要制定管控方案，統一協調管理，明確各方的職責和界限。

6、嚴格安全監管與安全績效考核

為了確保各項管控措施的有效落實，需要加強相關方安全監管，定期對相關方安全管理情況進行檢查，重點檢查相關方自身安全管理情況、設備設施安全狀態、作業人員安全行為等，發現隱患，發放相關方隱患整改通知單，督促其進行整改，并對整改效果進行跟蹤。

績效考核是落實要求的有效手段，考核可以采取日?？己撕投ㄆ诳冃гu定相結合的方式。日?？己酥饕獙ο嚓P方監督檢查中發現的違反雙方協議規定的行為進行考核。定期績效評定主要依據相關方基礎管理和日常監管情況，制定有針對性的安全績效評定標準，對相關方進行安全績效評定，并將評定結果作為供應商選擇的一項重要指標。

建立退出機制，安全績效評定結果分為“優秀”、“良好”、“合格”、“基本合格”、“不合格”五個等級，對評定結果“基本合格”的相關方進行警告，責令整改；對評定結果為“不合格”或連續兩年為“基本合格”的相關方施行“一票否決”，解除合同。

■結束語

通過兩年多的探索與實踐，理順了公司相關方安全管理流程，明確了安全部門、發包單位、屬地部門的安全管理責任，發包單位、屬地單位和相關方安全管理意識明顯增強，完善了相關方安全協議、資質審核、安全檢查表、隱患整改通知單和績效考核表，形成了一套較為完善的安全管控機制，規范了相關方安全管理，基本消除了相關方安全管理漏洞和薄弱環節，相關方自身安全管理水平得到提高，作業過程中的風險得到控制，全年未發生相關方安全生產事故，有效降低了公司相關方安全監管風險。

相關方安全管理是企業安全管理的薄弱環節，規范相關方安全管理不是一蹴而就的，需要相關部門通力合作，更需要建立一套完善的管理機制。在工作推進過程中，建議成立項目組，制定工作方案，通過專項治理的方式推進工作開展，持續改進。需要讓相關業務部門與人員熟悉相關方安全管理模式和要求，務必將相關方安全管理融入企業自身的安全管理，把控好管理流程梳理、監管職責劃分、管理要求細化、安全資質審核、安全培訓告知、作業手續辦理、日常監督檢查、安全績效考核等環節。