分析建筑工程糾紛中的造價鑒定

郭桂華

（貴州省建筑設計研究院有限責任公司 貴州貴陽 550001）

引言

隨著我國社會的不斷進步，建筑行業得到了良好的發展，目前，建筑工程是我國投資最大并且從業人員最多的一個行業。但是，因為建筑工程具有復雜性和可變性以及嚴重性的特點，所以建筑工程糾紛越來越多，造價司法鑒定也越來越多。工程造價糾紛的出現，嚴重影響了施工企業的發展，因此施工企業需要加強工程造價管理，從根源上防止造價糾紛的出現。本文針對建筑工程糾紛中的造價鑒定進行深入分析。

1 引起建筑工程造價糾紛的原因

1.1 為了中標，采取低報價

目前，我國建筑工程市場中的施工企業多于工程，在這樣的情況下，部分施工企業為了獲得建筑工程，采取了低報價投標的方式，甚至會發生漏估工程項目數量的情況[1]。施工企業把《計價規范》與設計圖紙作為工程量清單計價的依據，對招標文件中的所有清單項目進行仔細核對，清單是發包人提供的，但是一般情況下都會進行約定，甲方對工程量清單的準確性不負責，只是給乙方投標報價進行參考。因此，施工企業需要對工程數量如實的進行評估和報價，不能為了中標盲目的采取低報價。

1.2 對約定固定總價不夠重視

一般情況下，建設企業會通過固定總價的方式，包出建筑工程項目，

這樣會有效減少成本。而施工企業對約定固定總價的重視程度不夠，沒有意識到約定固定總價存在的風險，從而會引起建筑工程造價糾紛。例

如，合同中對工程變更價格計算的方法約定不明確，在實際施工過程中，

未約定工程增加火減少，變更工程量導致的價款變動該如何計算，在這

個問題上就會產生糾紛，一方會堅持根據承包人投標時的單價進行計算，另一方會堅持結合市場價進行計算。因此，施工企業需要全面考慮固

定總價存在的風險。

1.3 簽證索賠問題

建筑工程簽證是指根據合同的約定，承發包雙方的代表根據施工過程中有關合同價款之外的責任實踐，進行的簽認證明。建工程簽證的形式為書面，書面記錄施工現場發生的一些特殊費用，其對業主和施工企業的利益有著直接的影響，并且其也是建筑工程結算的主要依據。特別是針對包死的建筑工程，在進行結算時，一定要結合現場簽證和設計變更進行調整。簽證屬于第一手資料，其對現場發生的情況進行準確記錄，利用簽證進行審核和分析，其是索賠事件中一個重要的依據。

2 建筑工程造價鑒定存在問題

2.1 審價人員認識上存在偏差

在進行造價司法鑒定時，容易出現的認識偏差就是審價人員代替法院進行審判。首先，審價人員在法院沒有對鑒定材料認定和質證的情況下，代替法院對材料進行認定[2]。審價單位出現這樣的問題，在一定程度上就是代替法院進行判定。然后，在有關法律的問題上，尤其是雙方當事人的對約定的解釋和理解問題上，審價人員代替法院進行認定。審價范圍出現這樣的問題，一般情況下都是受到主觀意識的影響，對事實進行虛構，這樣得出的造價鑒定結論是不公正的。

2.2 審判人員認識上存在偏差

在造價司法鑒定的過程中，審判人員存在的認識偏差主要有三個方面。①審判人員在應該認定的事實沒有及時的進行認定，而是經過預設的方式來進行。主要有以下表現：沒有確定工程質量是否通過竣工驗收，就進行司法審價；雙方當事人每人都有一套身價方案，合議庭沒有進行審查就交給審價單位進行審價。②審判人員認為工程審價和法院沒有關系，屬于審價單位的工作，出現錯誤也不是法院的錯誤。主要有以下表現：在一方當事人或審價人員表示某個異議屬于法律問題時，需要法院進行認定，但是依然是由審價人員給出結論。③審判人員對審價人員和當事人提出的異議，進行了口頭回答與解釋，并且為合理，造價鑒定報告可以提供依據。

3 解決建筑工程造價鑒定存在問題的思路

3.1 質證意見與執政異議的組成

從橫向角度出發：①在提出異議時，需要從專業的角度提出，例如，定額和取費標準的適用、工程量的計算[3]。②在提出異議時，需要從法律問題的角度提出，例如，在造價鑒定材料的采用上，如果造價鑒定材料是一方自制的，沒有雙方當事人的簽字和蓋章，審價單位把其作為鑒定材料使用，這就需要對鑒定材料進行質證和認定，屬于法律問題。如果審價單位對這些法律問題使用不恰當，可以提出異議。③需要總結異議，然后在異議的基礎之上，提出對應的要求，例如，要求進行說明、重新鑒定、補充鑒定等。④一定要根據依據提出異議，例如，定額文件規定、合同約定等。

從縱向角度出發：①在提出異議時，需要指出針對具體內容提出的異議，簡單來講，就是針對審價報告中的具體點和地方，提出異議。②在提出異議時，需要指出審計報告中存在問題的點和地方，并指出存在什么問題。③對提出異議的理由進行闡述。然后，闡述正確的點應該是什么，為什么這么說是正確的。只有這樣，從橫向和縱向的角度，全面的提出異議，才能使異議更加具體。

3.2 質證意見的準備

質證意見的準備主要由專業人員和代理人員準備。專業人員主要包括建筑工程造價管理人員，代理人員主要包括公司法務人員、律師等。由于質證意見有兩個方面：法律問題、專業問題。專業問題的異議需要專業人員進行準備，法律問題的異議需要律師法務人員進行準備。一般情況下，質證意見的順序都是由專業人員通過書面的形式提出，然后經過專業人員和代理人員一起進行討論，再把專業人員提出的異議進行深入分析，最后由代理人員進行起草，形成書面異議。

3.3 質證意見的表達方式

質證意見表達方式主要有兩種：直接說明異議、質疑。結合質證意見的表達，對審價報告的內容進行全面掌握和了解，以便于可以更好的提出異議[4]。通過質疑的方式，結合鑒定人員的回答，再提出異議，這樣可以使法官清晰的了解鑒定單位在鑒定時存在的錯誤。

3.4 在表達質證意見以后需要提出要求

造價鑒定報告質證完以后，需要提出對應的要求，例如，可以根據實際情況，要求對造價進行重新鑒定和補充鑒定、針對鑒定報告中的錯誤進行糾正、對沒有正面進行回答的問題，進行補充。

4 結束語

總而言之，施工企業想要維護自身的合法權益，需要加強對施工過程的管理，減少糾紛的因素。如果發生糾紛時，需要進行造價鑒定，一定要把法律問題和專業問題區分開，避免出現讓鑒定單位做出判斷和法庭進行錯誤鑒定決定的情況。并且在庭審中，施工企業的工程造師需要和代理律師進行緊密配合，這樣可以在一定程度上降低經濟損失，減少疏漏，從而有效維護自身的合法權益。