綠色低碳校園建設視野下的基本建設程序管控

鐘成新 劉長有

（安慶師范大學 安徽安慶 246133）

建設綠色低碳校園具有非常重要的現實意義和社會價值：①高校是社會文明的制高點，綠色低碳校園建設對構建低碳社會、和諧社會具有引領、示范的意義，綠色低碳校園建設是滿足人民日益增長的優美生態環境需要的必然要求，是高校文明應盡社會責任的具體體現；②高校核心是人才的培養，是對社會文明的傳承，綠色低碳理念將由學習生活在綠色低碳校園中的莘莘學子延伸到社會的每一個角落，遍地開花結果，傳承不息；③充分發揮高校在綠色低碳方面科研的價值和潛力，推動校園建設向綠色低碳式建設邁進。綠色低碳校園建設是利國利民、關系到子孫后代的大事，也是高校決策者和基建工作者孜孜以求的遠大目標。對于高校如何建設綠色低碳校園，學界多有從人才培養（或綠色低碳觀念、行為的養成）、科學研究等方面的探討，本文僅從高校校園基本建設程序管控方面展開探討。

1 項目前期準備工作的程序管控

在項目前期準備工作階段，學校決策層、基建管理者需運用綠色低碳理念介入校園建設工作，樹立新時代新的校園基本建設理念，為高校校園建設指明具體的實施方向。

（1）要有超前意識，校園整體規劃，單個建設項目的立項、方案論證、可行性研究等前期準備工作須充分考慮學校近遠期發展規劃，將今后有可能影響到校園規劃的因素進行全面考量，如學生人數的增長、教學科研的預留發展用地，能源綜合利用理念，接受新能源利用方式。

（2）要有目標，從校園建設的長遠來看，沿著既定的綠色低碳思路實施下去，才能收獲到一個綠色環保，資源可再生的校園，如江蘇城鄉建設職業學院的新校區，在開建前就確定打造“綠色校園”為總體目標，在校園空間復合利用，可再生能源建筑一體化，校園綠色照明等方面進行優化設計，采用多項綠色節能技術，并通過綠色節能設施節點傳播綠色低碳理念，學生從進校伊始就在接受綠色低碳建設理念的熏陶，并融入到在校學習過程，相信今后在他們所從事的工作中自然而然的也會運用到綠色低碳理念。

（3）要有一張藍圖干到底的意識，校園規劃應當在總體布局、建筑風格、交通道路系統，給排水、供電電網等方面能夠確保穩定和延續，并充分預留發展空間。堅持一張藍圖干到底，關鍵在“堅持”，要害在于“干”。堅持一張藍圖、一個目標，必須保持有咬定青山不放松的定力，充分發揚釘釘子精神，每一屆校領導班長都按照既定部署、朝著既定目標砥礪奮進，不達目的決不罷休。

2 設計階段的程序管控

決定校園建設的品質和造價的是設計階段，也是將綠色校園建設理念融入校園的一個核心和關鍵過程。校園規劃設計、單體建筑的方案設計、擴初設計、施工圖設計，每一個過程都需將綠色低碳理念貫徹至每一個設計細節上。校園建筑具有多樣的建筑特性，校園建筑每個類型均有自身獨特的建筑特性，特別是不同院系有不同的專業需求，對教學實驗用房也就有特定的專業要求，校園建筑功能亦呈現更加的多樣化。具體實施過程需要考慮眾多的專業和教學的影響因素：現有及長遠規劃中學院人數的變化、教學儀器設備購置計劃、是否采用遠程教學控制，對教室設置的差異化要求等等。了解使用單位的需求，將綠色低碳理念更好地融入到建筑設計、環境設計中，為教學服務，切實保障教學需求、滿足學生學習需求，確保校園建設和諧推進。

（1）理解需求，重視溝通程序，做好校園建筑的綠色低碳化設計。校園建筑特性的多樣性，促使基建管理部門、設計單位必須詳細了解使用單位訴求，啟動與使用單位的溝通程序，發展規劃、教務、后勤等相關部門參與，將使用單位訴求分門別類，逐條匯總。溝通程序執行到位，通盤考慮，及時溝通，優化設計，盡量減少使用單位隨意改變使用功能而產生的設計變更，確保工程實施中不需回頭修改建設方案，避免大改大動，減少建筑材料的浪費，減少產生建筑垃圾，從程序管控上做到綠色校園建設最大的節約。

（2）充分開展調研咨詢程序，取長補短。組織專業隊伍外出考察，進行充分的實地調研，借鑒兄弟單位同類型先進建筑的經驗，探討使用過程中的優缺點，在汲取多方經驗的基礎上修正建筑設計方案，最大限度發揮同類建筑中的優點，消滅或者減少缺陷。

（3）引入建筑信息化模型（BIM），強化建筑數據化管理。BIM能夠將工程項目在全生命周期中各個不同階段的工程信息、過程和資源集成在一個模型中，方便工程各參與方及運營維護使用。從設計即引入BIM協同平臺，通過三維數字技術模擬建筑物所具有的真實信息，減少設計錯誤，有效提升效率，將綠色低碳的技術手段融入到設計中，優化設計方案；引入BIM工程建設數字化服務可以打通方案對接中的專業障礙，更加直觀清晰的進行需求轉化，各專業協同工作，避免后期施工中的功能變更，使工程量變化變得可控，確保工程按時按質完成。

（4）明確可再生能源利用方案，增強綠色建筑設計方向管控。根據國家節能相關政策，根據學校整體事業發展確定可再生能源利用方案，為校園綠色建筑提供設計的方向和目標。可再生能源的利用需做到因地制宜與區域性的地理氣候與人文自然相互協調匹配，根據學校實際情況和客觀規律，采用技術可靠，經濟合理，以及與建筑特征相匹配的可再生能源利用技術，明確建設的規模。目前應用較成熟的是太陽能利用，即太陽能供應熱水、采暖及發電等，以及應用地源熱泵系統進行采暖和空調等。

3 施工階段的程序管控

（1）完善項目管理制度。管理首先就應該制度化、規矩化，基建管理工作是個復雜的系統工作，涉及工程質量、安全、合同管理、現場簽證、進度、造價等多種具體業務，需對現場工作分門別類進行精細化管理，以綠色低碳生產為目標建立基建管理工作相關細則，嚴格執行，按章辦事，如加強現場材料堆置的管理規定，現場場地硬化管理、現場車輛進出清洗設施配置的規定、現場工程簽證變更的管理、建筑垃圾處理規定等。工程實施過程中情況多變，必須立好規章制度這把鋼尺，個人更不能隨心所欲地處理問題，強化制度執行的力度，才能有效的進行綠色低碳生產。

（2）加強技術管理人員隊伍建設，增強綠色低碳化執行力度。程序管控實際上是人才管控，綠色校園建設是由參與其中的人來實施完成。基建管理工作需要專業對口、精于實務的技術骨干力量，但現實情況是基建管理人員存在多類人員，如兼職人員、合同制外聘人員、非專業性人員等，導致基建管理人員經驗不足，專業技術不夠，流動性大，綠色低碳建設理念缺失、執行力度欠缺，工作責任感不強，技術人員隊伍建設跟不上新時代基建管理工作的要求，現場施工監管往往不盡如人意。因此需各方提高認識，從學校層面加強基建隊伍建設，充實專業技術人員，開展綠色低碳理念及技術措施方面的培訓，提升項目管理人員素質，提高現場監管水平，增強甲方對現場實施過程的管控能力，確保采用的綠色低碳化設計能夠較好完成并投入使用，如監管太陽能面板的安裝工藝、地源熱泵的合理設置，做到實施環節的綠色低碳化管理。

（4）引入綠色施工的評價程序。綠色施工是指在保證工程質量與安全等要求的前提下，優化組織管理及先進的施工技術措施，最大限度地節約資源與減少對環境的負面影響，實現四節一環保。在日本建筑界，綠色施工評價體系已經貫徹到他們施工的每一個環節，他們在施工工藝、項目管理和安全管理等方面，下足功夫去研究改進，在低成本、高效率的同時，更好的做到節能、環保。我們雖然起步晚，但是綠色施工的評價體系需要一代代人去發展、落實，要求我們現在的甲方管理人員及施工管理人員牢固樹立綠色施工的意識，編制綠色施工方案，并強有力的執行到位，程序管控不放松，比如采用節水、節電的裝置，建筑垃圾回收技術、建筑粉塵處理、建筑噪聲控制、推廣環保材料等措施。

4 項目后評價階段的程序管控

基建項目應及時組織項目后評價，為了確保后評價的獨立性、公正性以及客觀性，學校應當設置專門的機構，如設置后評價領導小組，從校內抽調或者校外聘請專業的人員，嚴格按照項目后評價的工作程序要求，對基建項目的決策、設計階段、施工階段以及運營管理階段進行全方位的項目評價。

通過對投資項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面系統回顧，與投資項目決策時確定的綠色低碳目標以及技術、經濟、環境、社會指標進行對比，找出差別和變化，分析建設過程中的資源節約成效如何，節能舉措成效如何，可再生能源利用的成效如何等，總結經驗，汲取教訓，得到啟示，提出對策建議，提高后期運營的管理水平，更好的實現決策和設計的綠色低碳初衷，通過信息反饋，改善基建投資管理和決策，達到提高投資效益的目的，不斷改進高校基建的綠色低碳建設。

5 結語

程序管控強調程序的過程理性，而不注重結果本身，只要保證了行為過程的理性，結果就是可以接受的；綠色低碳視野下的程序管控則需要最終結果符合目標性，即高校基本建設需要滿足全過程的綠色低碳。結果效能與程序效能，是評價整個過程必須一并考慮的兩種獨立價值。

程序管控即意味著對恣意的限制和對理性選擇的保證，建設過程的程序管控在綠色低碳理念下，需改進程序管控的質量、推廣綠色低碳理念、實現高效的四節一環保。