如何走好新時代鄉村振興宅基地改革之路

李崇熬

（浙江大學城鄉規劃設計研究院有限公司　浙江杭州　310012）

引言

在黨的十九大中提出振興農村的戰略，并將其列為七大戰略之一，并把鄉村全面建設成一個小康社會。實施農村振興戰略，加快農業和農村現代化建設，是建設小康社會的最重要因素，也是實現中華民族偉大復興和全面建設社會主義現代化國家的一項基礎性工程。

1　為什么要實施鄉村振興戰略

黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這是對新時代我國社會主要矛盾轉化的重要科學判斷。經過近四十年的改革開放實踐，中國的社會經濟實現了持續快速發展的目標，從根本上改變了社會生產落后狀態，直到2016年，我國的人均國內生產總值將超過8000美元，人均將達到8127美元，處于世界銀行分類的高收入中等經濟收入水平。另外我國的天津，北京和上海等上中等城市的經濟收入將達到17000美元，目前江蘇已經超過14000美元，正在穩步上升到更高的水平；與此同時，中國工業化進程正在迅速推進，現在已進入工業化后期發展階段；城鎮化水平顯著提升，2016年全國城鎮化率達57.4%，已經穩定進入城鎮化中期快速推進的減速階段。進入新時代，面對人民日益增長的美好生活需要，我國面臨的主要問題不再是生產落后而是發展不平衡不充分的問題。這種不平衡不充分的發展體現在諸多方面，但主要集中體現在鄉村發展方面。我國城鄉發展的不平衡是不平衡的發展的突出表現。

2　實施鄉村振興戰略

2.1　把農業農村優先發展要求落到實處

農村的發展關鍵在于黨。要落實振興農村戰略，首先要加強和改進黨對“三農”問題的領導，浙江將繼續改善其政治地位，堅決貫徹落實農村工作黨委管理的基本原則，制定和完善黨委統一領導，政府負責，黨委農村工作部門協調的工作體系，落實中央統籌，省負總責，市縣抓落實的工作機制，實行五級書記了解農村振興的需要。堅持優先發展農業和農村，優先考慮農村管理人員的配置，優先滿足分配要素，優先保證資金的投入，優先安排公共服務。加強落實領導的規劃，制定浙江省農村振興戰略規劃（2018～2022年），并完善主要工作的方式和政策舉措。

2.2　實施鄉村振興戰略是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局

要始終把以新時代中國特色社會主義思想特別是“三農”工作為指導思想，切實增強實施鄉村振興戰略的責任感、使命感、緊迫感；始終堅持以產業興旺為重點，深化農業供給側結構性改革；始終堅持以生態宜居為關鍵，推行綠色發展方式；始終堅持以鄉風文明為保障，促進鄉村文化振興；始終堅持以加強黨對“三農”工作領導為保證，形成推進鄉村振興的強大合力；始終堅持以治理有效為基礎，確保農村和諧穩定；始終堅持以城鄉融合為方向，推動城鄉資源要素合理流動；始終堅持以生活富裕為根本，打好精準脫貧攻堅戰；始終堅持以生活富裕為根本，打好精準脫貧攻堅戰；始終堅持以城鄉融合為方向，推動城鄉資源要素合理流動；。要把實現鄉村振興作為全市的共同意志和共同行動，把農業農村優先發展要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。要以產業興旺、鄉風文明、治理有效、生活富裕鄉村振興藍圖為目標，多措并舉，努力推動我市鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

2.3　實現共建共治共享

實現有效治理是實施鄉村振興戰略的固本之策。浙江將堅持走鄉村善治之路，突出抓基層打基礎，注重現代治理理念、手段和傳統治理資源相結合，著力打造共建共治共享的鄉村治理新格局。進一步夯實基層基礎。全面深化農村基層黨支部“五化”建設，選優配強村黨組織書記，注重從農村致富能手、復員退伍軍人、返鄉大中專畢業生、外出務工經商人員中發展黨員，吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位優秀黨員干部到村任職，把農村基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。進一步深化農村改革創新。按照擴面、提速、集成的要求，全面梳理對接中央重大改革舉措，探索宅基地“三權分置”等改革，推進涉農資金整合、農村金融改革等各項改革，統籌培育新型經營主體和扶持小農戶，不斷激活農村資源要素，匯聚全社會支農助農興農力量。進一步完善鄉村治理機制。

3　結束語

在中國特色社會主義新時代，鄉村振興是充滿發展機遇的地方，鄉村也為國家發展帶來了廣闊的天地。所以在鄉村發展中，我們要有堅強責任感，緊迫感，以更明確的目標和更大的決心，推動現存建設的全面升級和發展。