宜昌市城市空間結構形態及規劃演變

楊鵬程　彭　悅

（南京工業大學建筑學院）

1　中國城市化進程背景

改革開放以來，我國國民經濟水平不斷提高，城鎮化進程不斷加快。中國作為世界大國之一，城市化的進程和水平受到了國際社會的廣泛關注。諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨曾說過：“中國的城市化和美國高科技的發展將是21世紀深刻影響人類發展的兩大主題。”

2　世界大型城市的發展模式

歷史上，不少大型城市都是由小到大的“攤大餅”式模式，隨著城市規模的不斷擴大，這種模式的后遺癥也越來越明顯。比如人口快速增長、交通擁擠、飲水安全、環境污染等問題日趨呈現，為城市的可持續發展帶來了一系列難辦的問題。

2.1　歐洲城市發展模式

縱觀世界城市化歷史，不同區域城市化水平有所不同。歐洲的城市化水平遠遠高于中國，但在歐洲，每個城市的規劃設計卻是不盡相同的。通過列舉柏林、米蘭、鹿特丹這三個具有代表性的歐洲城市，淺析其城市發展模式，對國內城市規劃設計有一定的指導意義。

2.1.1柏林城市設計

柏林把街區布局和基于原來街區結構之上的高層建筑網格體系進行疊加，尋求一種新的聚集的、繁雜的結構體系，使它與路網以及建筑實體擁有不同的尺度、形式、意義。現代柏林的城市設計思維是“批判的再建”，提倡以不同的形式將城市文脈融入到新建建筑當中，并重修路網和廣場。

2.1.2米蘭城市設計

意大利米蘭是重要的工業中心，其城市設計側重于對老城區的更新改造，并提出了“米蘭九公園”的發展概念，將城市中老舊的“棕色地段”更新改造，成為公共綠地空間。現代米蘭的城市設計思維則是維持城市及其基礎設施的成長軌跡，并將正在嚴重老化和即將廢棄的“灰色地帶”作為激起城市活力的媒介。

2.1.3鹿特丹城市設計

對于鹿特丹的城市規劃而言，沒有早早地制定一個規劃方案，而是制定一系列的控制性規范，不拘泥于一個固有的模式，來為城市建設提供一系列的發展可能性。在此背景下，城市的發展將呈現出多元性與包容性，更利于探索出因地制宜的發展模式。

2.2　中國城市發展模式

中國的城市發展模式可以分為兩種，即“外溢”式和“跨越”式發展模式。

2.2.1“外溢”式發展模式

比方北京、廣州、天津、濟南、福州等大多數省城多為“外溢”式模式。城市結構由中心區和環形放射狀路網組成，是一種由中心到外圍的單核心向外發展。

2.2.2“跨越”式發展模式

例如廈門、深圳、青島等快速崛起的新興城市多采用“跨越”式發展模式。該模式是在城市快速發展的初期，在現有建成區外設立與老城平行的城市功能區，并形成“組團”，來容納新產生的城市職能，把單核心增長轉變為多核心同時增長。該發展模式較“外溢”式發展而言更有利于城市的可持續發展，城市功能的劃分更加清晰明了。

3　宜昌市歷年城市規劃演變

宜昌，古稱“夷陵”，城市依水而建，因水而興，是一座具有建制2000年歷史的城市。宜昌市地處湖北省西南部，處于長江上游與中游的交界處，是三峽大壩、葛洲壩大型水利發電站的所在地，被譽為“世界水電之都”，是湖北省省域副中心城市。宜昌歷史悠久，具有深厚的文化底蘊，是巴楚文明的重要發祥地，且旅游資源豐富，是全國聞名的旅游城市。

城市規劃建設是一項龐大而系統的工程，規劃是整個城市建設和發展的基礎和手段。城市規劃關系到各行各業，對千千萬萬人的生活產生深遠影響。其涉及政治、經濟、社會、文化等廣泛領域。在城市化進程快速發展的今天，回顧宜昌的歷年城市規劃演變，對今后建設特大型城市具有一定的參考借鑒意義。

3.1　建國前宜昌商埠規劃與建設

早在公元1036年（北宋景祐三年）之前，峽州治夷陵縣，“夷陵為下縣，而峽為小州，州居無郭郛，通衢不能容車馬”。1862～1874年間，城區發展的開端，東西寬約1里許，南北長約3里多，有40多條街道和小巷，以鼓樓街和爾雅街為經濟活動中心。直到1876年，宜昌變成通商口岸，在這之后主要城區和商業中心逐漸向東南面發展。

民國初年，宜昌是湖北鄂西道治所的所在地，負責湖北西部二十個縣的管理工作。中央和省府把宜昌作為重點商埠進行建設，并聘請外國設計師為宜昌擬定了《擬修宜昌商埠圖》。按照史料記載，這是宜昌第一個有文字說明和規劃設計圖紙的城市規劃方案。該規劃方案擬計劃在通惠門和大南門東南方向約4.6km2內修建12條橫向道路，8條縱向道路，形成一個完整的路網連接古城區，城內外形成一個完整片區。主干道有通惠路、二馬路等，每條路之間呈“丁字形”相交，相交區域作為商業中心。整個城市規劃嚴整統一，氣勢恢宏。

1945年抗日戰爭勝利后，國民政府擬興建三峽水閘工程，經過實地勘測，五號壩址選址位于跨越葛洲壩長江橫線上。為配合三峽水閘工程的建設，宜昌市政籌備委員會制定了了《宜昌市建設計劃》，并配以城市規劃設計圖紙。規劃目標旨在將宜昌市建設成為可容納50萬人口居住的現代化城市和湖北省重要的工業中心。但由于當時的社會政治動蕩、經濟發展水平停滯、資金不足等因素導致此規劃方案難以全部實現。

3.2　建國后至葛洲壩工程興建前的宜昌城市規劃和修編

1949年7月宜昌解放，同年10月新中國成立。經國務院批復將宜昌市區及周圍地區正式命名為宜昌市。全市總面積達36.8km2，東至土地崗，南至楊岔路，西至安龍寺，北至鎮境山。市區建成面積2km2，人口達7.6萬余人。

在第一個五年計劃進行的過程當中，宜昌進行了第一次城市規劃，規劃年限為1956～1967年，在這十年期間，擬將城市人口增加到30萬以上，規劃宗旨是將宜昌由消費城市轉變為生產城市。規劃地域為：北至南津關，東至曉曦塔，南至伍家崗，西至大橋邊；并設立了兩個工業區，即伍家崗工業區和西壩工業區。城市中心規劃區范圍擴大：東達桃花嶺，西至長江以北、南到一馬路、北到二馬路。同時規劃了一個占地面積332畝的公園（即現在的兒童公園）。該規劃方案將市區范圍擴大，工業區與居住區分離，分區明確，互不干擾。

3.3　三峽工程興建前的宜昌三次城市規劃與編修

1973年春，葛洲壩工程的建設正如火如荼地開展著，為了配合葛洲壩建設，并與之相協調，宜昌新一輪的城市建設也在同步進行。經過深入的研究與探討，專家們對宜昌市城市的總體建設規劃做出了進一步的修改與完善，這是宜昌市第四次的規劃修訂。

1975年7月，湖北省建委來宜昌主持召開了“宜昌市城市建設總體規劃初審會議”，通過一系列深入的探究，這次會議編寫了《初審會議記要》，該記要中指出，要將宜昌打造成為“以水利樞紐為核心的社會主義工業城市”。這次規劃一直保持到1980年除，這是第五次對宜昌市城市建設規劃進行修改。

根據全國第三次城市工作會議精神，對本市的城市總體規劃作了進一步的修訂。修編后的規劃內容為：把宜昌市由上至下劃分為4個功能區，即葛洲壩水電工業區；全市政治、經濟、文化中心區、以化紡為主的工業區；以造船為依托的江南工業區。第六次是對宜昌市的城市建設總體規劃作了深刻具體的修編。

1992年，全國人民代表大會通過了建設三峽工程的決議，宜昌的城市規劃又進入一個新的時期，新的城市總體規劃呼之欲出。1992年通過重新修訂的總體規劃指出，以三峽工程建設為契機，將宜昌市建設成為政治經濟水準高、風景優美的國際性、現代化大城市。城市規劃布局選用“沿江雙邊組團式”，城市建設以江北為主要區域，與此同時發展江南沿江地帶。1992年總規對城市特點與景觀提出了要求，要突出水利樞紐和江河丘陵風光城市特色，重視保持峽口地帶自然景觀，擴展濱江公園至臨江坪，努力完善宜昌“外灘”形象。城市空間輪廓以東山公園為出發點，并與葛洲壩主體工程區、伍家崗五一廣場形成空間呼應，沿江連綿16km，塑造富于變化的沿江立體輪廓線，打造一條綠色濱江觀光帶。

2011年，市政府委派中國城市規劃設計研究院編制《宜昌城市總體規劃（2011～2030年）》，2013年，省政府正式批準實施。

4　結語

回首宜昌市歷次城市規劃，都取得了巨大的成績，為城市發展作出了巨大貢獻。相信在《宜昌城市總體規劃》的指引下，宜昌這座美麗的濱江城市正以綠色發展理念為指引，朝著功能齊全，配套設施完善，環境更優美、生活更便利的目標邁進。