畜產品質量安全監管存在問題及對策

黃建友

（廣東省深圳市龍崗區龍崗街道食物環境監管中心，深圳 518116）

0 引言

近年，隨著我國畜牧養殖業的大力發展，畜產品的數量越來越多，種類越來越豐富，畜產品的質量安全關系到養殖業的安全、食品的安全以及人民的生命安全，越來越受到當今社會人們的重視與廣泛關注。目前，隨著世界經濟全球化，世界貿易變得越來越重要，使本國的產品較好地在全世界出口，必須保證畜產品的質量安全。因此，世界各國對于畜產品的質量和安全標準變得越來越高，要求越來越嚴格。良好地推進農牧業供給側改革，提高我國畜產品的質量和安全，是我國當前需要解決的一個重要問題[1]。

1 存在的問題

1.1 動物疫情防控形勢日趨復雜嚴峻

目前，很多動物病毒都會發生變異，這些動物疾病對于養殖業會造成巨大的影響，其中動物疾病中的人畜共患動物疫病危害最大，不僅導致動物疾病，同樣也極大危害人類的健康。如果患病和死亡的動物產品沒有經過無害化處理，被不法分子為獲取自身利益進行銷售，就很有可能把動物疾病引入到人類的餐桌上，引起公共衛生和安全事故[2]。

1.2 動物產品安全性低

近年，飼料、飼料添加劑、消毒劑等在畜牧養殖業中的廣泛應用，會造成動物的污染，肉制品中常會有這些添加物的殘留，間接對人類的健康造成影響。因此，加強動物產品安全至關重要，它關系到當今社會的食品安全穩定以及人類的健康。加強動物食品安全，需要國家、政府以及養殖場等各級部門都做好相關工作，每一個環節都必須嚴格執行，才能更好地保障人類的食品安全。

1.3 動物產品質量監督不到位

動物產品安全法律法規不完善，導致非法經營動物產品成本低。此外，對動物產品的質量監督還不到位，主要表現在食品安全基于分段管理制度，使管理部門無法協調開展動物產品的質量監督；動物產品的檢測缺乏高效的設備，很難快速監測出有問題的動物產品[3]。

2 畜產品質量安全問題的主要特點

2.1 提高盈利

在利益驅動下，屠宰、加工、銷售死禽的行為時有發生，有些不法商家，甚至為提高自己的利益進行宰前的注水、注膠等。因此，要從根本上提高養殖業的利潤，才能減少與杜絕這類現象的發生，避免危害人類健康。

2.2 非法添加問題突出

禽畜產品摻假問題嚴重，如注射用水、注射毒品或其他物質、添加“瘦肉精”、三聚氰胺等非法藥物。這些非法添加物，殘留在動物食品中，最終被人類攝入，造成人體發生各種疾病，危害極其嚴重。

3 加強畜產品質量安全監管建議

3.1 完善法律法規體系，加強部門聯動

我國目前關于動物食品安全方面已經頒布了一些相關法律，如《獸藥管理條例》、《動物防疫法》等，雖然這些法律對于規范與加強畜產品質量安全監管有重要的意義，但是法律還不全面，需要進一步完善相關準則。良好的法律保障有利于監管部門依法嚴格有效管理[4]。

3.2 加強監督執法，嚴格依法懲處

各地區應徹底推動聯合檢查，并嚴格執行規定的程序抽樣檢驗計劃，在隨機檢查中發現企業、生產者以及經營者存在非法、違法行為應立即申請調查，依法處理。另外，開展調查處理工作，提高監督檢查的實效性和監督執法效率。

4 對策

4.1 增加公眾輿論

相關部門需要應用當代的媒體以及平臺，進行動物性食品安全等安全知識的普及，開展一些警示的教育，普及動物產品標識知識，讓更多的人了解畜產品的質量安全知識，更好地進行防范。

4.2 加強團隊建設

根據省市有關文件的精神，“大農業”綜合執法團隊將在未來建立，其綜合執法功能將作為一個整體與畜牧業生產的形成、發展分開進行畜牧業綜合執法。

4.3 工作思路調整

做好監督和保護養殖企業，對獸藥、飼料生產企業進行評估，嚴格檢查動物屠宰場，發現問題的要責令其整改，切斷動物產品安全隱患的根源。

5 養殖場應做好的工作

5.1 養殖環節

養殖環節是畜產品質量安全最復雜、問題最多、監管最多、最難的環節。目前，畜產品安全越來越重要，國家也越來越重視養殖環節的管理。牲畜和家禽飼養者應該首先獲得繁殖飼養許可，申請動物防疫資格證書等。

5.2 加強對引進動物的監督管理

進境前，應從省外調出飼養畜禽（牛奶、養殖業），移送進口動物的省、自治區。運輸動物必須尋找相關動物衛生監督管理機構辦理審批手續，只有所有的審批手續齊全，才可以對動物進行運輸。

5.3 飼養過程的監督

養殖企業不得使用非法來源的藥物，而且必要時在繁殖中使用獸藥，應在居民獸醫或鄉村獸醫的指導下，嚴格執行停藥期制度[5]。育種中農戶發現疾病、死因不明以及被感染的牲畜和家禽，應該首先報告當地畜牧獸醫站，并按照“五不允許，一個協議”即沒有拋棄，沒有銷售，沒有食物，沒有轉運，沒有生產，必須在動物防疫監管機構的監督下按照無害治療的要求處理。在養豬場的育種中，需要建立一套系統化的育種檔案，育種檔案可以記錄養殖中的各方面養殖信息，極大方便了育種的順利進行[6]。對當地的養殖企業實行養殖企業檔案的管理制度，每一個養殖企業必須入檔，沒有檔案的企業拉入養殖企業黑名單。

6 結束語

養殖業要嚴格遵循“休藥期”，以便讓動物的獸藥殘留代謝清除，上市前必須進行動物食品的獸藥殘留檢測。官方獸醫應該仔細檢查育種文件，進行Pro-column健康檢查，沒有異常，按照認證的條件，在簽發原產地證書前隔離。目前，對于沒有或者沒有完整的養殖檔案記錄的企業，官方獸醫有權拒絕認證。