土地開發(fā)管理中測繪信息化技術(shù)的應(yīng)用

杜錦河

（肇慶市鼎湖區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃測量隊 廣東省肇慶市 526070）

1 信息化測繪技術(shù)與土地開發(fā)整理

信息化測繪技術(shù)主要是在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上進行了改良和強化，這就大大提高了測繪的質(zhì)量，所以測繪服務(wù)是一種主動的、有針對性的服務(wù)，這就使傳統(tǒng)測繪技術(shù)從根本上完成了轉(zhuǎn)變，同時融入信息化技術(shù)使得測繪服務(wù)的質(zhì)量有了明顯的提高，測繪的產(chǎn)品和結(jié)果也都得到了優(yōu)化和增值。利用信息化測繪技術(shù)取得的成果無論是在質(zhì)量、內(nèi)容還是在形式方面都可以滿足人們的要求具有現(xiàn)實意義，測繪服務(wù)的效果因為有了信息化技術(shù)的融入又增加了及時性、適宜性、有效性的特點，也逐漸成為了衡量其他業(yè)務(wù)的保證服務(wù)效果是否合格的標(biāo)桿。

土地開發(fā)整理是一項非常復(fù)雜的綜合性社會系統(tǒng)工作，指的是在指定的范圍內(nèi)，遵循土地開發(fā)的規(guī)章制度例如土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃等來確定開發(fā)目標(biāo)，通過一定的行政和技術(shù)手段，對土地的利用狀況進行調(diào)查和研究，努力提高土地的利用率利用綜合治理來改善生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。土地開發(fā)的內(nèi)容不是一成不變的，它是隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展在不停發(fā)展變化的，那么我們國家現(xiàn)在這個階段的土地開發(fā)整理工作的主要內(nèi)容是：調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；綜合建設(shè)道路、溝渠和林網(wǎng)；平整土地，提高利用率；規(guī)整農(nóng)村居民點；綜合利用廢棄土地；土地確權(quán)；保護生態(tài)環(huán)境，開發(fā)后備資源。

2 土地測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理的促進作用

在開發(fā)整理土地資源的過程中，信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得依靠測繪技術(shù)的工作越來越科學(xué)、規(guī)范和可靠，同時技術(shù)的廣泛應(yīng)用減少了工作人員的測繪量，增加了測繪工作的效率和準(zhǔn)確率。土地開發(fā)整理工作方便了土地管理部門合理的利用土地達到規(guī)劃的需求，在這個過程中信息化的測繪技術(shù)發(fā)揮了舉足輕重的作用。首先信息化測繪技術(shù)可以用來制作土地開發(fā)整理過程中的測繪圖，其次每一個項目進行規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、竣工驗收等過程所依賴的數(shù)據(jù)都是通過測繪得出的。尤其在近兩年的高速發(fā)展之下，遙感技術(shù)和GPS全球定位系統(tǒng)等先進的科學(xué)技術(shù)開始在進行測繪工作時使用，使得測繪工作相比之前更加的精準(zhǔn)和便捷，也在一定程度上提高了測繪水平，也規(guī)范了土地開發(fā)整理過程。

3 土地開發(fā)管理對土地測繪技術(shù)的要求

3.1 確定合理的測圖比例尺

在進行測繪工作時，為了高質(zhì)量的完成這項工作確定合理的測圖比例尺是十分重要的一步。在地勢平坦沒有起伏的平原地區(qū)，把米作為比例尺進行測繪就可以滿足土地資源管理部門要求；但是在地貌破碎跌宕起伏的山嶺地區(qū)，應(yīng)該合理的選擇比例尺，最好是小于米。

3.2 注重關(guān)鍵點的測量

土地測量中的關(guān)鍵點主要是地勢的變化點要注意頂點和腳線的位置和標(biāo)高，溝窯的等量注面積等。在測繪圖上嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)赝恋靥攸c，不僅要包含居民用地種類、面積、年齡等的信息還要有電、渠、溝等的使用壽命；標(biāo)明墳穴的位置和數(shù)量；給出房屋使用的具體詳細信息。土地邊界的界定是土地測量中的一個重點，為了得到精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)同時避免日后的糾紛要積極動員土地使用權(quán)人參與進來，這樣既保護了開發(fā)者的合法權(quán)利又保障了使用者的合法權(quán)益。

4 信息化測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

我們國家疆域遼闊，有著十分豐富的土地資源，所以如何管理和利用這些寶貴的土地資源是國土資源部門目前面臨的一項大事。21世紀(jì)是信息化的時代，這就要求國土資源的開發(fā)和管理也要向著這個方向發(fā)展，利用信息化測繪技術(shù)帶動國土資源管理的技術(shù)轉(zhuǎn)變。在土地開發(fā)和管理過程中主要是以下四個方面應(yīng)用到了信息化測繪技術(shù)：

4.1 遙感技術(shù)（RS）

高分辨率遙感技術(shù)一經(jīng)出現(xiàn)就被迅速應(yīng)用到了土地概況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和更新調(diào)查等工作中。因為遙感技術(shù)在獲取信息方面具有十分快的速度，并且獲得的信息種類十分豐富，所以分辨率在30m-0.61m范圍內(nèi)都被應(yīng)用到了不同的土地資源開發(fā)管理工作中。而且遙感技術(shù)的分辨率還會隨著科技的進步逐步提高，在居民的住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查工作中也會得到廣泛的應(yīng)用。

4.2 全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球定位系統(tǒng)又稱為全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，它可以為地球表面絕大部分地區(qū)提供準(zhǔn)確的定位，所以在各個領(lǐng)域中都有GPS的身影，尤其是在繪制地形圖和測量地籍工作中應(yīng)用的更加廣泛。在傳統(tǒng)的測量方法中融入GPS技術(shù)不但會使得測量工作的精準(zhǔn)度提高還簡化了工作過程使得測繪更加便捷，在不具備完全通視的情況下也可以保質(zhì)保量的完成測量工作。大范圍的土地開發(fā)管理工作中，為了及時了解區(qū)域準(zhǔn)確的空間定位和邊界信息，GPS是獲得精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的重要技術(shù)。過去一個勘測隊幾周的工作現(xiàn)在一個勘測員一天就可以完成，在進行開發(fā)管理農(nóng)村集體土地的過程中，運用土地測繪技術(shù)對土地權(quán)屬界線和位置進行準(zhǔn)確劃定，可以確保土地測繪的精度，達到農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的要求，有效提升農(nóng)村集體土地開發(fā)管理的科學(xué)性。

4.3 地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)就是為了建立土地開發(fā)、管理、規(guī)劃等信息系統(tǒng)，雖然在發(fā)展的過程中增加了許多其他的功能，但仍然是最優(yōu)秀的土地信息系統(tǒng)建立平臺。2014年，國家測繪地理信息局印發(fā)了《測繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》。此項綱要的主旨在于到2015年在中國建成數(shù)字地理空間框架和信息化測繪體系。此外，規(guī)劃還提出，爭取把地理信息產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在地理信息系統(tǒng)平臺上可以完成許多工作，例如在管理城鄉(xiāng)土地方面，可以建立地籍、時域地籍管理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村、日常地籍管理信息系統(tǒng)等等；在土地評價方面，可以進行清查土地資源、分析土地生產(chǎn)潛力、評價土地的適宜性、分析土地的人口承載力。地理信息系統(tǒng)還可以模擬土地政策在應(yīng)用過程中收到的效果，根據(jù)這個結(jié)果進行改良就可以得到更加完善的土地管理政策，從而更好地服務(wù)于土地總體規(guī)劃。所以地理信息系統(tǒng)就是利用計算機程序按照空間的分布順序輸入、檢索、更新、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和綜合分析各種地理信息的計算機技術(shù)系統(tǒng)。

4.4 3S技術(shù)

3S技術(shù)是以全球定位系統(tǒng)GPS為基礎(chǔ)，參考遙感技術(shù)RS得到的測繪影像，然后在計算機上利用地理信息系統(tǒng)GIS繪制圖形，標(biāo)注土地狀況完成對土地資源的調(diào)查。所以技術(shù)的聯(lián)合使用是發(fā)展趨勢也是必然途徑，遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相互配合取長補短可以準(zhǔn)確掌握土地資源的變化情況，構(gòu)成一個完整的動態(tài)土地測繪信息集成系統(tǒng)。并且隨著技術(shù)的發(fā)展“3S”技術(shù)會在土地資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和更新管理工作中發(fā)揮越來越重要的作用，一定程度上推動了我們國家“數(shù)字國土”工程的建設(shè)。

5 結(jié)語

根據(jù)上面所敘述的內(nèi)容，我們可以明確的知道信息化測繪技術(shù)在土地開發(fā)管理過程中的重要作用，不但可以進行土地資源信息的采集還可以進行動態(tài)的更新。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展土地信息數(shù)據(jù)庫在日益完善，這為土地的開發(fā)管理工作提供了充分的數(shù)據(jù)支撐，同時信息化測繪技術(shù)又為土地資源測繪提供了準(zhǔn)確的技術(shù)支持。這項高新的信息化測繪技術(shù)不但在土地資源測繪中有重要的作用，還可以在一定程度上影響整個測繪行業(yè)。另外，信息化測繪技術(shù)的應(yīng)用進一步擴大了測繪技術(shù)可以使用的領(lǐng)域，也對信息的獲取、處理和管理成功的進行了更新。